大港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展展望

今今天研討的題目是“大港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展展望”，我想從四個方面來展開：一是當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢；二是大港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢；三是大港區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的舉措；四是大港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的展望。

一、當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢

（一）國際經(jīng)濟形勢

1、世界經(jīng)濟出現(xiàn)良好的復(fù)蘇勢頭。在過去幾年中，世界經(jīng)濟相繼受到諸多消極因素的影響，進入了持續(xù)的低迷期。2001年和2002年，世界經(jīng)濟分別增長了2.4％和3％；以美國為代表的世界主要經(jīng)濟體全面陷入衰退之中。但是從2003年下半年，世界經(jīng)濟開始復(fù)蘇，2003年世界經(jīng)濟增長率回升到3.2%，預(yù)計今年世界經(jīng)濟將進一步復(fù)蘇，據(jù)國際貨幣資金組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟增長率有望達到4.5%。

資料：（1）美國經(jīng)濟出現(xiàn)強勁回升勢頭。美國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟總量的29%。去年第二季度以來，美國經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，各大主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)走強，經(jīng)濟增長速度高于先前預(yù)測水平，國際貨幣基金組織近期調(diào)高了對今年美國和世界經(jīng)濟增長的預(yù)測。預(yù)計美國今年的經(jīng)濟增長為4.6%，比原先的預(yù)測高了0.7個百分點。

（2）歐洲經(jīng)濟有望回升。去年前兩個季度，歐洲經(jīng)濟全面惡化，德國、法國、意大利等相繼出現(xiàn)了負(fù)增長。去年第三季度德國經(jīng)濟開始好轉(zhuǎn)，2003年全年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率僅為0.5%。與美國相比，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇比較緩慢，預(yù)計今年經(jīng)濟增長率達到2%。

（3）日本經(jīng)濟出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。日本經(jīng)濟占世界經(jīng)濟總量的15左右。2002年、2003年日本經(jīng)濟持續(xù)兩年實現(xiàn)增長，2003年增長率達到2%。日本經(jīng)濟的增長主要是由于出口的增長，特別是對中國出口的增長。由于日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題還相當(dāng)嚴(yán)重，預(yù)計今年的經(jīng)濟增長將有所下降，增長率回落到1.4%左右。

（4）亞洲經(jīng)濟成為世界亮點。除日本之外的亞洲國家和地區(qū)2003年經(jīng)濟增長達到6.3％，超出世界經(jīng)濟平均增速3個百分點以上。今年預(yù)計仍將保持這樣的增長速度。

2、當(dāng)前國際資本流動的新特點。世界經(jīng)濟的持續(xù)復(fù)蘇，國際資本流動也更加活躍，并呈現(xiàn)以下五個方面的特點。

一是短期投機性資本活躍，資本流動的速度加快，流動周期縮短；

二是高技術(shù)資本剩余增加，跨國公司資本向外擴張的要求增加；

三是資本流入的技術(shù)用途（對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和對新興產(chǎn)業(yè)投資）增加，也就是技術(shù)資本投資擴張加快；

四是在外商直接投資流入中，并購資本流入份額增加，股權(quán)投資規(guī)模擴大，但在前期快速增長后會面臨短期調(diào)整；

五是流入發(fā)達國家的資本有所減少，更多國際資本正在加快流向發(fā)展中國家（包括中國、俄羅斯、印度和越南等）和地區(qū)；從區(qū)域分布上看，國際資本流入亞洲地區(qū)的數(shù)量正在逐漸增加，主要是那些市場容量和潛在需求比較大的經(jīng)濟體。

從國際資本流動的結(jié)構(gòu)變化看，未來幾年國際資本有可能增加對發(fā)展中經(jīng)濟和發(fā)展中地區(qū)流動，特別是向那些正在采取較大開放政策措施的國家和地區(qū)流動。

因此，從總體上看，今后國際資本流動對發(fā)展中經(jīng)濟更為有利，中國資本市場發(fā)展面臨新機遇�！叭胧馈焙蟮闹袊�經(jīng)濟充滿活力，投資和貿(mào)易環(huán)境快速改善，投資回報率明顯高于一些發(fā)達國家，甚至高于美國，這會促使越來越多的投資商到這個地方來投資、做貿(mào)易。

最近兩年外商直接投資增長加速，充分說明外商看好中國這個市場。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2003年全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)4.1萬家，比去年增長 20.22%；合同外資金額1150.70億美元，同比增長 39.03%；實際使用外資金額535億美元，同比增長 1.44%。截止到2003年12月底，全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)46.53萬個，合同外資金額9431.30億美元，實際使用外資金額5014.71億美元。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟形勢

1、宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)向好。自1997年亞洲金融危機爆發(fā)以來，中國宏觀經(jīng)濟運行一直面臨著增長動力不足的困難。經(jīng)過多年的努力，從2002年下半年開始，一些有利于經(jīng)濟快速增長的條件逐步成熟起來，內(nèi)需特別是投資需求，逐步成為拉動經(jīng)濟增長的強大動力。去年第一季度的gdp增長率高達9.9％，預(yù)示著新的一輪宏觀經(jīng)濟持續(xù)高速增長時期的到來。雖然遭到了“非典”的嚴(yán)重襲擊，去年全年經(jīng)濟增長率仍然達到9.1%，gdp總量達到11萬億元，占世界經(jīng)濟總量的4%,排在世界第6位。我國經(jīng)濟之所以保持較快增長，主要原因有幾個方面：

（1）我國經(jīng)濟正處于一個高速增長期。權(quán)威機構(gòu)研究表明，目前我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨少有的“三大周期”重疊。一是中國制造----國際投資與出口周期，進一步促進加工工業(yè)的快速發(fā)展。二是城市化---投資與消費周期，以工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化催生的投資動力將不斷拉動國民經(jīng)濟增長。三是新興消費品---消費周期，以汽車、住房、通訊產(chǎn)品為主導(dǎo)的一批新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。三大周期重疊，同時作用于我國經(jīng)濟，必然會推動整個國民經(jīng)濟步入高速增長期，而且這種增長是市場自身驅(qū)動形成的具有長期的持續(xù)性。

（2）我國的經(jīng)濟發(fā)展空間仍然很大。從經(jīng)濟總量上看，我國經(jīng)濟總量雖然排在世界第6位，但人均gdp僅為1000美元，在世界排位是140位左右。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)在gdp中所占的比重較高，美國在70%以上，英法德日等國均在60%以上，而我國只有33%左右，增長空間較大。

（3）市場活力對經(jīng)濟的推動會進一步增強。經(jīng)濟增長的動力機制出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，形成了政府主導(dǎo)與市場活力共同推動的新格局。民間投資將明顯加快，住房、汽車、通訊、旅游等消費熱點將持續(xù)升溫。

（4）經(jīng)濟增長的體制條件進一步改善。隨著十六大和十六屆三中全會精神的逐步落實，改革將邁出新的實質(zhì)性步伐，非公經(jīng)濟將煥發(fā)更大生機。

（5）加入世貿(mào)組織的積極作用會進一步顯現(xiàn)。我國入世將從摸索期進入適應(yīng)期，與國際經(jīng)濟融合、接軌的步伐加快，從而加速世界制造業(yè)中心向中國的轉(zhuǎn)移。

所以說在今后幾年，我國經(jīng)濟保持較高的增長速度是可能的。

2、中國吸引外資正進入一個新階段

加入世界貿(mào)易組織后，我國政府按國際規(guī)則修改一系列法規(guī)，為外資更好地進入中國提供了方便。最近商務(wù)部將出臺八項投資新政策措施：

一是健全吸收外資法律法規(guī)體系，保持吸收外資政策的統(tǒng)一性，提高政策透明度。二是正確引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)。三是鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開展技術(shù)創(chuàng)新。四是有步驟推進服務(wù)業(yè)對外開放。五是積極吸收外資參與中國國有企業(yè)改組改造。六是繼續(xù)落實鼓勵外商投資中西部的政策。七是積極鼓勵外商投資企業(yè)擴大出口，發(fā)展國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)。八是積極探索以購并方式吸收外資、拓寬外商投資的方式。

要求達到外資與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“四個結(jié)合”。即：（1）吸收外資與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)效益相結(jié)合；（2）與建立和完善市場經(jīng)濟體制、增強企業(yè)國際競爭力相結(jié)合；（3）與擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟相結(jié)合；（4）與促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、實施西部大開發(fā)相結(jié)合。

目前，外資已經(jīng)在中國經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用。有數(shù)據(jù)顯示，2002年，在全球投資銳減的情況下，中國實際利用外資527億美元，居全球首位。2003年繼續(xù)在受“非典”疫情影響的情況下，實際利用外資仍然達到535億元，保持世界第一的位置。

據(jù)統(tǒng)計，目前在我國投產(chǎn)的外資企業(yè)達23萬家，外資企業(yè)出口占全國出口總額的54%，在出口最多的機電和高新技術(shù)兩大行業(yè)中,外資出口比例分別高達68%和85%。

另有數(shù)據(jù)表明,目前外資企業(yè)的工業(yè)增加值占全國的27%,產(chǎn)值占29%。中國吸引外資稅收占工商稅收總額的百分之20.5%,是所有稅收中增長最快的。

外資企業(yè)也為中國2300萬人提供了就業(yè)崗位�？梢哉f,外資企業(yè)是中國經(jīng)濟的一個重要支柱，今后,這一支柱的比重還要更大,領(lǐng)域還要更廣，形式還要更多樣。近年來跨國企業(yè)在華設(shè)立了四百多家研發(fā)中心，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向國內(nèi)延伸，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)正在形成。

(三)天津市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

1、經(jīng)濟增長速度加快，但總量規(guī)模仍然較小。2003年，在國際形勢復(fù)雜多變、非典疫情沖擊、市場競爭激烈的情況下，我市經(jīng)濟取得顯著成績。2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成2386.94億元，按可比價格計算，比上年增長14.5%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到25874元，折合3126美元，圓滿完成“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)。天津市g(shù)dp增幅比北京高4個百分點，比上海高3個百分點。但是總量僅為北京的2/3，為上海的1/3；財政收入450億元，比北京少142億元，相當(dāng)于上海的1/6。工業(yè)增勢強勁，重工業(yè)成為拉動工業(yè)增長的主動力。2003年工業(yè)完成增加值1027.79億元，增長20.1%；完成工業(yè)總產(chǎn)值4049.61億元，增長26.1%。工業(yè)增長速度高于上海、北京等市�？偭颗c北京持平，相當(dāng)于上海的1/3。固定資產(chǎn)投資規(guī)模明顯擴張。全社會投資1046億元，增長29%，增幅比上年提高13.9個百分點，遠遠超過上海12%、北京18.9%的增幅。但投資總額為北京的1/2，上海的2/5。

2、外向型經(jīng)濟成為拉動天津經(jīng)濟增長的重要力量。利用外資保持較高增幅。全年累計新批三資企業(yè)941家，增長15.3%；合同外資金額35.13億美元，增長74.3%；實際到位16.33億美元，增長62.9%。制造業(yè)招商引資占主導(dǎo)地位，合同外資額21.54億美元，增長94.7%，占全部合同外資額的61.3%。服務(wù)業(yè)利用外資保持較快增長，合同外資額13.28億美元，增長48.6%。來自日本、意大利、新加坡、德國、英國、香港等國家和地區(qū)的合同外資額分別增長1～4.5倍。外商企業(yè)增資踴躍，全市增資企業(yè)達到382家，增資總額10.95億美元，其中外方增資額9.23億美元。

與北京、上海相比，利用外資的增幅大大高于北京和上海，但是在利用外資規(guī)模上仍然有較大差距。合同利用外資額超過北京、但只相當(dāng)于上海的1/3，實際利用外資額，與北京低5億美元，相當(dāng)于上海的2/7。

3、濱海新區(qū)的地位更加突出。經(jīng)過近10年的建設(shè)和發(fā)展，濱海新區(qū)已成為全市最大的經(jīng)濟增長點，積聚了強大的發(fā)展后勁。全年濱海新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成970億元，增長20%，占全市的40%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2133.21億元，增長30.3%；完成固定資產(chǎn)投資464.08億元，增長65.2%，占全市的45%；外貿(mào)出口89.87億美元，增長24.8%，占全市外貿(mào)出口的62.5%；合同外資金額24.46億美元，增長58.2%，占全市合同外資額的69.6%。天津開發(fā)區(qū)綜合指標(biāo)在全國開發(fā)區(qū)排名第一，天津保稅區(qū)四項主要指標(biāo)名列全國保稅區(qū)之冠。天津港的發(fā)展尤為迅速，港口吞吐量達到1.62億噸，增長25.4%，其中集裝箱吞吐量301.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長25.2%。

4、2004年全市經(jīng)濟發(fā)展將進一步加快。2004年是我市實施“三步走”戰(zhàn)略第二步的起始之年，發(fā)展速度將更快。主要原因是：

一是2003年我市圓滿實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家或地區(qū)人均gdp達到3000美元以上，經(jīng)濟和社會發(fā)展將進入一個新的持續(xù)、快速增長階段，工業(yè)化進程將明顯提速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，消費結(jié)構(gòu)將進一步升級，居民生活水平開始進入富裕型階段。

二是五大戰(zhàn)略舉措已全面啟動，隨著各項建設(shè)的全面展開，對經(jīng)濟增長的巨大促進作用會繼續(xù)顯現(xiàn)。以汽車、信息通信產(chǎn)品和住房等為代表的新一輪消費熱點已經(jīng)形成，對經(jīng)濟發(fā)展正產(chǎn)生強大的推動作用。

三是新一輪對外開發(fā)的高潮已經(jīng)來臨。我市作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和對外開放的基礎(chǔ)，濱海新區(qū)開發(fā)的龍頭地位已經(jīng)形成，港口的集散功能、開發(fā)區(qū)的加工制造功能、保稅區(qū)的自由貿(mào)易功能都將得到充分發(fā)揮。市里正在制定我市加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的'意見，根據(jù)意見精神，我市到2007年直接利用外資將保持年均30%的增長速度，外貿(mào)出口保持年均50%的增長速度。

綜合以上分析，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢，預(yù)計2004年我市經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長。

二、大港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢

近幾來，大港區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)取得全面進步。

（一）綜合經(jīng)濟實力明顯增強

全區(qū)國民經(jīng)濟整體上保持持續(xù)、快速、穩(wěn)健的運行態(tài)勢。2003年全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.6億元，比2000年增長65%，平均每年增長20%以上。全區(qū)人均gdp達到5400美元，達到中等發(fā)達國家水平。區(qū)屬生產(chǎn)總值完成53.2億元，比2000年增長75%，年均增長23%。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全區(qū)完成工業(yè)增加值116.6億元，比上年增長14.4%，完成工業(yè)總產(chǎn)值447.9億元，比上年增長15.8％。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較快增長。生產(chǎn)化學(xué)纖維25.6萬噸，增長35.2%；乙烯23萬噸，增長8.1%，原油421萬噸，增長6.9%；原油加工量710萬噸，增長10.2%。

固定資產(chǎn)投資快速增長。全區(qū)固定資產(chǎn)投資為44.6億元，比上年增長17%。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資全年完成投資項目211個，投資總額13億元，比上年增長17.1%。

（二）人民生活水平進一步改善

城鄉(xiāng)居民收入提高。農(nóng)民人均純收入6253元，比上年增加574元，同比增長10.1%；城市居民人均可支配收入12680元，比上年增加1362元，同比增長12%。全區(qū)單位從業(yè)人員人均勞動報酬21269元，比上年增加3110元，增長17.13%。

就業(yè)和社會保障體系進一步完善。2003年全區(qū)新增就業(yè)崗位6852個，安置下崗失業(yè)人員4675人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。年末全區(qū)參加失業(yè)保險職工人數(shù)4.8萬人，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為735人，全年發(fā)放失業(yè)保險金額達271萬元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險統(tǒng)籌覆蓋面不斷擴大，參加醫(yī)療保險統(tǒng)籌人員7.7萬人，比上年增加3千人，參加社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌人員達14.6萬人。

城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量得到改善。垃圾處理場三期工程、污排管網(wǎng)工程、污水處理廠一期工程建成投入使用。2003年，新建園林綠地39萬平方米，城市綠化覆蓋率達到35.2%，人均公共綠地38.5平方米。城區(qū)人均住房使用面積達到23.2平方米。開展農(nóng)村樓房化和“村村通”工程建設(shè)。

（三）外向型經(jīng)濟逐步成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量

利用外資規(guī)模不斷擴大。全年新批準(zhǔn)外資項目23個，合同利用外資（新口徑下同）9119萬美元，比去年同期增長33.1%；實際利用外資4000萬美元，增長36%。

內(nèi)聯(lián)引資成績顯著。全年引進內(nèi)聯(lián)項目132個，引進外地協(xié)議投資額11.8億元，比上年增長1.8倍，實際利用內(nèi)資額達到5.16億元，比去年同期增長1.15倍。

外資企業(yè)生產(chǎn)形勢很好。全區(qū)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成23.3億元，比上年增長64.1%。出口產(chǎn)品銷售收入2.1億美元，比上年增長35.5%。

園區(qū)建設(shè)再上新水平。大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和石化科技園區(qū)是我區(qū)招商引資的主要載體。2003年，開發(fā)區(qū)投入4500多萬元資金，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年引進項目35個，其中，天任自行車項目投資達到3000萬美元，高麗線路板和大宇空調(diào)分別增資2000萬美元和1000萬美元。石化園區(qū)投資3200萬元進行基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)施配套能力達到“七能一平”，全年引進企業(yè)16個，1000萬元以上項目8個。

（四）我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和差距

我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大成績，但也存在著一些問題和差距：

一是經(jīng)濟總量還不夠大。gdp在全市12個有農(nóng)業(yè)區(qū)縣中排在第10位；區(qū)級財政收入排在第5位，低于塘沽、津南、西青、北辰。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資排在第11位，僅高于寧河。實際利用外資排在第7位，在四個郊區(qū)、濱海三區(qū)中，僅比漢沽高。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。突出表現(xiàn)為城市居民的收入比農(nóng)村居民收入高出1倍。

三是發(fā)展環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化。表現(xiàn)了部分執(zhí)法部門、個別執(zhí)法人員不能從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，為投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這些都在一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。

（五）我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢

在看到問題和差距的同時，也應(yīng)充分看到我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。看到問題和差距能夠使我們保持清醒的頭腦，了解優(yōu)勢和潛力，能夠使我們樹立加快發(fā)展的信心。

一是雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大港區(qū)作為全國和天津市重要的石油、石化基地，經(jīng)過40年的建設(shè)，形成雄厚的石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。形成從原油開采、油品加工、大型石化裝置建設(shè)，到石化下游產(chǎn)品深加工、輔助產(chǎn)品開發(fā)，以及倉儲、運輸?shù)认嗯涮椎�、完整的石油化工產(chǎn)業(yè)體系。

二是完備的配套設(shè)施。擁有總裝機容量128萬千瓦的大港發(fā)電廠和裝機容量2０萬千瓦的天津石化自備熱電廠，形成完整電力供應(yīng)配套網(wǎng)絡(luò)。擁有寶坻水、灤河水、地下水、海水淡化四種水源，完全可以保證新建項目的建設(shè)及生產(chǎn)用水。燃氣供應(yīng)充足，陜氣進津儲備庫坐落在工業(yè)預(yù)留地。環(huán)保設(shè)施完備，區(qū)內(nèi)雨排、污排體系完整，建設(shè)了日處理能力400萬噸的垃圾處理場和日處理能力10萬噸的污水處理廠。

三是豐富的自然資源。大港區(qū)油氣資源豐富，已探明石油儲量8.96億噸，天然氣780億立方米，地?zé)豳Y源面積62平方公里，為發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)提供了得天獨厚的資源保障。土地資源豐富， 20-30平方公里國有荒地作為后備用地，為大型項目建設(shè)留有充足的發(fā)展空間。

四是良好的區(qū)位條件。大港區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，臨近京津大都市，可以充分利用各地的信息、人才、資金，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作，具有良好的參與國際分工合作的優(yōu)勢。

上述優(yōu)勢，為大港經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有利條件。

三、推進大港經(jīng)濟社會加快發(fā)展的基本舉措

剛才，簡要分析了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際、國內(nèi)形勢，可以說，當(dāng)前的發(fā)展形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望和壓力同在。我們必須準(zhǔn)確把握新形勢，積極應(yīng)對新變化，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，全面加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。我感到，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，應(yīng)該堅持科學(xué)的發(fā)展觀，著力抓好外向帶動戰(zhàn)略、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略等幾個方面。

（一）樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀

十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，應(yīng)著力處理好以下幾方面關(guān)系。

一是把握好經(jīng)濟發(fā)展速度和運行質(zhì)量的關(guān)系。我區(qū)的經(jīng)濟總量還比較小，我們必須保持較快的發(fā)展速度，把區(qū)域經(jīng)濟做大做強，為社會事業(yè)進步提供堅實的物質(zhì)支撐。同時要堅持速度與效益并重，提高運行質(zhì)量，做到擴張經(jīng)濟總量與提高經(jīng)濟質(zhì)量同步。

二是把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要做依靠改革促進發(fā)展，堅定不移地推進改革，沖破一切妨礙發(fā)展的觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端。同時，在改革中注意維護群眾的權(quán)益，激發(fā)群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性，保持社會和諧穩(wěn)定，促進改革、發(fā)展與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三是把握好統(tǒng)籌發(fā)展和重點突破的關(guān)系。樹立區(qū)域整體發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)一體、區(qū)廠一體、經(jīng)濟社會一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，加快農(nóng)村城市化進程。密切與駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，加強區(qū)廠協(xié)作，促進區(qū)域共同繁榮。堅持在統(tǒng)籌中突出重點，在重點工作的把握上，傾注更大的力量，實現(xiàn)以重點工作的突破，帶動全區(qū)整體工作全面上水平。

（二）大力實施外向帶動戰(zhàn)略

當(dāng)今世界是開放的世界，只有開放才能發(fā)展。我們必須積極與世界經(jīng)濟接軌，在更大范圍、更高層次上進一步擴大對外開放。隨著發(fā)達國家生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，必然會使勞動密集的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，中國已成為外商投資的首選。為此，抓住機遇，全面推動外向型戰(zhàn)略十分關(guān)鍵。

1、進一步建立全民招商的有效機制。（1）激勵機制。在嚴(yán)格落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的有關(guān)中介獎勵政策的同時，研究設(shè)立招商引資專項資金，對那些有特殊貢獻的給予重獎，最大限度地調(diào)動全民參與招商的積極性。（2）約束機制。每年我們都給各單位、各部門分解招商引資任務(wù)，并納入目標(biāo)管理，對年度目標(biāo)管理，應(yīng)該嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，切實發(fā)揮約束機制的促動作用。（3）責(zé)任機制。對一些在談項目按照首問負(fù)責(zé)制的要求，落實到單位和人頭，實行跟蹤服務(wù)，特別是一些大項目，從項目的洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)，提供全程服務(wù)。

2、建立較高水平和規(guī)模的招商引資載體。目前，有一批大項目即將或有意落戶我區(qū)。中石化計劃投資180多億元建設(shè)80萬噸乙烯和1100萬噸煉油一體化項目，國家發(fā)改委已經(jīng)通過立項，正報國務(wù)院批準(zhǔn)。神華集團投資160億元，建設(shè)4臺裝機容量100萬千瓦的特大型發(fā)電項目和黃萬鐵路項目，國家發(fā)改委正在立項。中油集團在大港建設(shè)100萬噸的延遲焦化和200萬噸煉油項目，已經(jīng)實施，還在爭取上1000萬噸煉油項目。藍星集團53萬噸pta項目，已報國家發(fā)改委立項，總投入18億元。大港電廠三期擴建工程計劃投資30億元，建設(shè)2臺30萬千瓦發(fā)電供熱機組，配套建設(shè)日處理4萬噸淡水的多級閃蒸海水淡化設(shè)施。這些項目的建設(shè)，將使我區(qū)成為全國資本投入最密集地區(qū)之一，也將大大增強區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)該全力以赴抓好載體建設(shè)，規(guī)劃好用地，并加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大港開發(fā)區(qū)、石化科技園區(qū)和鎮(zhèn)街工業(yè)小區(qū)都要加快建設(shè)步伐。大港開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有的6.5平方公里的基礎(chǔ)上，再擴展2平方公里，達到8.5平方公里，并打造一流的配套投資環(huán)境，形成機電、電子、新材料制造、自行車為主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)體系。石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要依托大石化、大煉油的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力引進石化下游產(chǎn)品開發(fā)、化工、制藥生產(chǎn)企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。鎮(zhèn)街工業(yè)小區(qū)也盡快完善載體，盡快形成規(guī)模。

建設(shè)微電子新區(qū)。最近，區(qū)政府與天津開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)就建設(shè)微電子新區(qū)一事，進行了充分醞釀和反復(fù)論證，初步達成共識。微電子新區(qū)規(guī)劃面積4平方公里，選址于津港公路西側(cè)，大港區(qū)中塘鎮(zhèn)境內(nèi)。計劃3年內(nèi)完成開發(fā)，吸納投資7-8億美元，建成后最終可實現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值500-600億元人民幣，年稅收總額可達7億元人民幣。微電子工業(yè)區(qū)計劃實施二級開發(fā)模式。前期開發(fā)建設(shè)由新區(qū)所在地中塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，中塘鎮(zhèn)組建合資實體公司，負(fù)責(zé)用地審批、征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，并定向建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。泰達控股集團與大港區(qū)港發(fā)投資公司共同組建新區(qū)開發(fā)公司，負(fù)責(zé)收購建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及地產(chǎn)，重點面向日韓電子企業(yè)進行定向招商，并集中精力搞好運營管理

3、實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。既做到“請進來”，還要做到“走出去”。隨著進出口經(jīng)營權(quán)的放開，傳統(tǒng)外貿(mào)出口格局已被打破，為我區(qū)企業(yè)更好地參與國際競爭提供了難得機遇。積極鼓勵出口優(yōu)勢企業(yè)，不斷擴大出口規(guī)模，提高國際市場的競爭力和市場份額。積極鼓勵有一定資金實力，有一定科技能力和一定競爭力的企業(yè)，走出區(qū)門，走出國門，到區(qū)外、境外投資辦廠，拓展發(fā)展生存空間，謀求更大發(fā)展。

（三）大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略

工業(yè)強區(qū)、工業(yè)立區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府確定的基本發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該結(jié)合“十一五”計劃的制定，高標(biāo)準(zhǔn)編制我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，以建設(shè)工業(yè)六大基地為基礎(chǔ)，全面振興區(qū)屬工業(yè)，帶動三次產(chǎn)業(yè)的全面加快發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

一是建設(shè)石化及下游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地。目前，我區(qū)石化下游產(chǎn)品開發(fā)和利用已形成一定規(guī)模，化工行業(yè)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭行業(yè)，化工染料產(chǎn)品國際市場占有率較高，華孚公司油田化工品生產(chǎn)處于全國領(lǐng)先水平。分別投資8000萬元的利海化工、碳素廠等重點項目正在建設(shè)之中，藍星集團投資18億元的53萬噸pta項目，正在申報國家立項。今后，我們打算配合大乙烯、大煉油項目建設(shè)，再引進建設(shè)一批上下游配套企業(yè)，抓住機遇做大做強現(xiàn)有的化工行業(yè)，石化制品行業(yè)增加值、利稅力爭達到全區(qū)工業(yè)的30%，構(gòu)建石化及下游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地。

二是建設(shè)自行車生產(chǎn)基地。我區(qū)目前自行車生產(chǎn)密集化程度比較高，科林自行車公司是一直我區(qū)的龍頭企業(yè)和利稅大戶，第二期增資項目即將投產(chǎn)。去年，我們又引進了天任、科力、榮智園等一批自行車生產(chǎn)企業(yè)，今年自行車產(chǎn)量預(yù)計達到450萬輛，實現(xiàn)銷售收入16億元。所有企業(yè)達到設(shè)計生產(chǎn)能力后，最終可形成1000萬輛生產(chǎn)能力的全國最大中高檔自行車生產(chǎn)基地。

三是建設(shè)頭孢類藥物生產(chǎn)基地。石化園區(qū)內(nèi)正在建設(shè)的一批醫(yī)藥生產(chǎn)項目，有投資1.86億元的頭孢類及中間體藥物項目、投資9400萬元的南大凱泰制藥、投資2000萬元的兒童制藥等項目，將形成全國最大的頭孢類藥物生產(chǎn)基地，全部項目投達到，預(yù)計年銷售收入達到30億元。

四是建成電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)基地。電子電器制造是大港開發(fā)區(qū)的支柱行業(yè)，大宇微波爐、大宇空調(diào)、高麗線路板、妮斯電子等韓資企業(yè)發(fā)展較快。去年大宇微波爐、高麗線路板分別增資2000萬美元，擴大生產(chǎn)能力。大宇微波爐今年產(chǎn)量可達350萬臺，全部出口，銷售收入可達1.2億美元。大宇空調(diào)今年預(yù)計產(chǎn)量34萬臺，也是全部出口，銷售收入達到4600萬美元。投資1.5億元的普辰電子公司也將投入生產(chǎn)，今年電子電器行業(yè)銷售收入達到20億元。

五是建設(shè)汽車配件生產(chǎn)基地。汽車配件行業(yè)近年來發(fā)展較快，我區(qū)汽車膠管、汽車玻璃、空氣濾清器、儀表總成、汽車彈簧等汽配產(chǎn)品，具有較強的市場競爭力。鵬翎膠管和大港膠管兩個汽車膠管生產(chǎn)企業(yè)去年分別投入2000萬元和2600萬元進行技術(shù)改造，增加產(chǎn)品品種，同類產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達到50%，部分產(chǎn)品進入德國、美國等汽車配件銷售體系。鵬翎公司今年計劃投資4000萬元，引進國外先進設(shè)備，建設(shè)二條高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線。預(yù)計今年兩個企業(yè)汽車膠管銷售收入達到3億元以上。日本名古屋一家公司在大港開發(fā)區(qū)投資生產(chǎn)汽車配件，油田運輸公司投資萬元，生產(chǎn)汽車剎車片，兩個項目年內(nèi)也將投產(chǎn)。

六是金屬制品生產(chǎn)加工基地。金屬制品業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)強勢行業(yè)，五金、制釘?shù)仁俏覅^(qū)主要出口產(chǎn)品，石化管件、飛龍制管兩個龍頭企業(yè)預(yù)計今年銷售收入都能達到10億元。金鑫鋁（銅）業(yè)、三和制鐵等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。今年，我們將加大這一行業(yè)的改制、改組力度，整合優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，進一步做大做強金屬制品業(yè)，全年銷售收入力爭突破30億元。

四、大港經(jīng)濟社會發(fā)展展望

按照《“三步走”戰(zhàn)略實施方案》，我區(qū)今后經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：發(fā)揮石油化工基地優(yōu)勢，壯大石油化工產(chǎn)業(yè)，帶動下游產(chǎn)品開發(fā)和精細化工發(fā)展，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈；深化企業(yè)改革，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平；加大招商引資力度，抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；加速農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進農(nóng)村城市化進程；堅持以人為本，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。經(jīng)過幾年努力，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把大港建設(shè)成為現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)。

（一）經(jīng)濟更加繁榮

主要經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：到2007年區(qū)域gdp達到256億元，人均8000美元；區(qū)級財政收入7.3億元；實際利用外資1.8億美元；到2010年區(qū)域gdp達到388億元，人均10000美元（比全市平均水平高出4000美元）；區(qū)級財政收入10億元；實際利用外資2.4億美元。

石油化工主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。到2007年，全區(qū)原油加工能力達到2000萬噸（現(xiàn)有原油加工能力800萬噸）、乙烯100萬噸、pta100萬噸、聚酯50萬噸的規(guī)模。到2010年，全區(qū)原油加工能力達到3500萬噸，乙烯能力增加到150萬噸，重整能力達到400萬噸、px能力增加到160萬噸。

區(qū)屬工業(yè)規(guī)模不斷擴大。到2007年工業(yè)總產(chǎn)值260億元，年均增長24%；2010年工業(yè)總產(chǎn)值485億元，年均增長23%。建成以園區(qū)經(jīng)濟為主導(dǎo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)群。

海洋經(jīng)濟長足發(fā)展。建成全國最大的海水淡化區(qū)，專業(yè)化程度較高臨海石化物流區(qū)和具有特色的海洋休閑旅游區(qū)。

服務(wù)業(yè)更加發(fā)達。傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)向高檔次、現(xiàn)代化、多功能的方向發(fā)展。教育產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，2007年在校學(xué)生達到3萬人，2010年力爭達到5萬人。

農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2007年以前建成冬棗、畜牧養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）城市環(huán)境更加優(yōu)美

構(gòu)筑快速便捷的交通體系。建成“六橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，打造對外快速通道。

完善城市載體功能。擴建污水處理廠，在2010年前，擴建到日處理污水10萬噸規(guī)模。提高水資源重復(fù)利用率，回用污水3萬噸/日。完成垃圾衛(wèi)生填埋場全部工程，全區(qū)垃圾處理率達到100%。

農(nóng)村基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。2007年農(nóng)村城市化率提高到80%，2010年達到90%。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。建設(shè)環(huán)城河、環(huán)城路和環(huán)城林，使環(huán)城河與城區(qū)水面相連通。興建沿河公園，建設(shè)沿河綠化帶；完善城市森林公園等。區(qū)域環(huán)境綜合指標(biāo)達到95%以上，人均公共綠地面積39平方米，全區(qū)綠化覆蓋率36%。

（三）人民生活更加富裕

到2007年，城鎮(zhèn)居民可支配收入19000元；農(nóng)民人均純收入10000元；到2010年，城鎮(zhèn)居民可支配收入22000元，農(nóng)民人均純收入13000元。

（四）物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

社會文明進步。政治昌明廉潔，社會秩序穩(wěn)定，道德風(fēng)尚良好，文化繁榮發(fā)達，生活方式健康，全民綜合素質(zhì)和城市文明程度大大提高。

大港區(qū)作為濱海新區(qū)的重要組成部分，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟圈開發(fā)開放步伐的加快，已越來越引起國內(nèi)外的高度關(guān)注，我區(qū)將迎來難得的歷史性機遇，在推進區(qū)域發(fā)展中雖然存著諸多困難和不確定因素，但是只要我們進一步解放思想，勇于抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實工作，我們相信，大港的明天一定會更加美好！

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