公告詳細解說與寫法指點

時間：2021-06-28 17:14:46 資料我要投稿

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公告詳細解說與寫法指點

（一）公告的含義

公告是行政公文的主要文種之一，《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對公告的功能作了如下規(guī)定：

適用于向國內(nèi)外公布重要事項或者法定事項。

公告的用途主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是向國內(nèi)外公布重要事項。具體說，包括公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國家事務(wù)活動，如領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關(guān)重要決定等。如國家稅務(wù)總局關(guān)于外籍個人儲蓄存款利息所得個人所得稅有關(guān)題目所發(fā)布的公告。

二是向國內(nèi)外公布法定事項。法定事項，包括按照《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定發(fā)布的公告，以及根據(jù)法律條文向社會公布有關(guān)規(guī)定的公告。例如外交部根據(jù)《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》第139條的規(guī)定，繼續(xù)給予進進澳門的國家及地區(qū)的職員進進澳門特別行政區(qū)免辦簽證待遇的公告。

黨的機關(guān)公文中沒有公告，但有與之功能相似的“公報”。

（二）公告的特點

1．發(fā)文權(quán)力的.限制性

由于公告公布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)及其職能部分的范圍之內(nèi)。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

2．發(fā)布范圍的廣泛性

公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項和法定事項的公文，其信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，我國曾以公告的形式公布中國科學(xué)院院士名單，一方面確立他們在我國科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。我國有關(guān)部分還曾在《人民日報》上刊登公告，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標和生產(chǎn)企業(yè)，以便消費者能認清名牌。

3．題材的重大性

公告的題材，必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。公告的內(nèi)容莊重嚴厲，體現(xiàn)著國家權(quán)力部分的威嚴，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公之于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。

4．內(nèi)容和傳播方式的新聞性

公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實的報道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。

（三）公告的分類

1．重要事項的公告

凡是用來公布有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬此類公○告。常見的有重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如全國人大常務(wù)委員會關(guān)于確認全國人大代表資格的公告，新華社受權(quán)公布我國將進行向太平洋發(fā)射運載火箭試驗的公告，都屬此類公告。

2．法定事項的公告

依照有關(guān)法律

和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。

《中華人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當作出審定，予以公告�！�

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當在旬日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告�！�

《國務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”。

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