關(guān)于全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調(diào)查

為籌備開好全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織現(xiàn)場推進會議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組，對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村深化改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關(guān)部門的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織基本情況

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾個階段。截止目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)已達到個，會員萬人。分布在全市10個縣（市）區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看，我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會個，專業(yè)合作社個，農(nóng)民股份合作公司個，各類聯(lián)合體個，行業(yè)協(xié)會個；按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè)個，養(yǎng)殖業(yè)個，加工業(yè)個，其它產(chǎn)業(yè)的個；按領(lǐng)辦單位劃分，專業(yè)技術(shù)部門牽的個，村級組織牽頭的個，能力領(lǐng)辦的個，其中，鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦的個。

二農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次、實體化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入,我市有部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞當?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟效益高的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟實體,以公司帶農(nóng)戶、連市場為主要形式,開展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務，推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次和實體化發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，協(xié)會、公司、基地一齊運作，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟效益。

三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展愈來愈引起各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在能人會長和農(nóng)村經(jīng)紀人的帶領(lǐng)下,引品種、學技術(shù)、闖市場，不僅在市場商品經(jīng)濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視和支持。

二，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地位和作用

從總體看，我市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)向?qū)�業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康進程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)民科學文化素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織多數(shù)以各類技術(shù)能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來的，他們憑借自身的技術(shù)和經(jīng)驗，把農(nóng)民組織起來開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓和技物結(jié)合等服務活動，使看得見、信得過、學得來的實用技術(shù)得到迅速有效地傳播；他們還以專業(yè)技術(shù)為紐帶，同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農(nóng)民示范、引進新技術(shù)、新品種，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中，成為引進、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的一個有效載體。望奎蔡景學的瓜菜研究會自1985年創(chuàng)建以來，已培訓全國各地學員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經(jīng)濟作物研究會有會員7萬多人，先后與國內(nèi)外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓班近300場次，培訓學員9萬多人。肇東市向陽鄉(xiāng)瓜菜技術(shù)研究會掛靠中國農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學，近年來已開發(fā)了40多個“三高”玉米新品種，試驗推廣了20多個名優(yōu)特、無公害新品種，與中國農(nóng)業(yè)大學共同開發(fā)國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗項目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項目已被國家標準委批準立項。目前，這種以農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迫切需求為基礎(chǔ)建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織大約占總數(shù)的60%左右，不但加速了農(nóng)村實用技術(shù)的普及和推廣，而且還加快農(nóng)民思想意識的`轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)民的市場意識、法律意識和現(xiàn)代意識的，有力促進了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代化新型農(nóng)民的成長，為造就一批懂技術(shù)會管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家奠定了人才基矗

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，架起了小生產(chǎn)通向大市場的橋梁，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應千變?nèi)f化的大市場，迫切要求提高農(nóng)民的組織化程度，把農(nóng)民推向市常而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以把分散的農(nóng)民組織起來，把分散的科技增長要素整合起來，把分散的生產(chǎn)資料聚集起來，通過代購代銷、聯(lián)營聯(lián)銷、以銷定產(chǎn)等形式，解決了農(nóng)產(chǎn)品分散供給與市場集中需求的矛盾，為農(nóng)民參與市場經(jīng)濟搭建了廣闊平臺。肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協(xié)會網(wǎng)絡(luò)了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶，在會員內(nèi)部實行統(tǒng)一供應種雛、統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售服務，XX年向陽鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達120萬只，年產(chǎn)鮮蛋90萬公斤，全部通過協(xié)會的銷售聯(lián)合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達到3520元。肇東市太平鄉(xiāng)生豬直線育肥技術(shù)協(xié)會與大慶金鑼集團簽訂了年交售10萬頭生豬合同，由協(xié)會組織生產(chǎn)，金鑼集團按保護價收購。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5個，萬頭養(yǎng)豬專業(yè)村3個，生豬飼養(yǎng)量超過12萬頭。去年，養(yǎng)豬戶因加價、保護價就增加收入100多萬元，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。今年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與大企業(yè)、大市場簽訂訂單200多份，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，成為農(nóng)民抵御市場風險的“主心骨”。

3農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，實現(xiàn)了基地龍頭市場的鏈接，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，改變了農(nóng)民過去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式，依托產(chǎn)業(yè)、擴大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一支勁旅。一是

加速了主導產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以來緣為界限，以社會化服務為依托，以市場為導向，將從事同一類生產(chǎn)項目的農(nóng)戶組織起來，在區(qū)域內(nèi)有效實現(xiàn)了“超小規(guī)模的個體，較大規(guī)模的群體”生產(chǎn)格局，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉(xiāng)“黃麻子”土豆、肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞、明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產(chǎn)業(yè)都是在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的推動下，發(fā)展壯大為當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的。二是有利于提高基地建設(shè)水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以利益聯(lián)接為紐帶，在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起，形成適度生產(chǎn)規(guī)模，有利于大型機械和水利噴灌設(shè)備的應用。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術(shù)投入能力，大大提高了基地的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)水平。綏棱后頭鄉(xiāng)二井村最初只有12戶種小棚蔬菜，成立協(xié)會后，在會長王樹成的帶領(lǐng)下，由單一簡易小棚生產(chǎn)，向日光節(jié)能大棚方向發(fā)展，現(xiàn)有溫室大棚150棟，生產(chǎn)面積1.5萬平方米，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)，向多元化、立體化、規(guī)模化、集約化方向轉(zhuǎn)變。實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價格、分戶管理。全組種蔬菜戶達100%，年生產(chǎn)特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶收入可達4.000元，比過去收入增加五倍，成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機制。農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農(nóng)戶，以利益為紐帶，改變了農(nóng)民生產(chǎn)難組織、基地企業(yè)難對接的現(xiàn)狀，通過企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶形式，把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來，形成利益共享、風險共擔的一體化運行機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產(chǎn)協(xié)會是黨員干部和農(nóng)戶共同出資入股組建的，協(xié)會共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬元，今年協(xié)會種植的圓蔥喜獲豐收，坰產(chǎn)可達12.5萬斤，協(xié)會出面統(tǒng)一與貿(mào)易龍頭簽訂了保護價收購合同，產(chǎn)品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協(xié)會獲利可達100萬元，每股可分紅利1萬元以上。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加快了農(nóng)村社會化服務體系建設(shè)，有效地保護了農(nóng)民的利益。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內(nèi)講服務、對外講盈利，可以有效地協(xié)調(diào)集體利益和個人利益，幫助農(nóng)戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農(nóng)民在市場競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學的瓜菜研究會對農(nóng)戶實行“三保一包”（包生產(chǎn)物資、技術(shù)培訓、產(chǎn)品銷售，保證農(nóng)戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來，凡是因災害造成農(nóng)戶減產(chǎn)，研究會還拿出資金進行扶持，已累計拿出無償扶持資金150萬元。XX年冰雹災害造成研究會5000畝良種繁育田嚴重受災，研究會組織抗災自救，為會員無償提供扶持資金50余萬元，把農(nóng)民損失降到最低。二是專業(yè)合作經(jīng)濟組織依靠相互合作，通過行業(yè)自律，統(tǒng)一制定行業(yè)產(chǎn)品標準，避免了生產(chǎn)的無序性和競爭的盲目性，確保質(zhì)量，穩(wěn)定價格，加強了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作。比如，海倫市針對奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價收購，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問題，在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會，協(xié)會對內(nèi)實行行業(yè)自律，對外統(tǒng)一組織銷售，不但保護了農(nóng)戶利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車間”。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過協(xié)調(diào)和統(tǒng)一會員的購銷行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競爭，節(jié)約了入市費用，又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織為農(nóng)戶購入生產(chǎn)資料時，以批量購買，既能爭取優(yōu)惠價格，又能保證質(zhì)量，從而降低了生產(chǎn)和市場成本，增加了農(nóng)民收入。肇東市海濱養(yǎng)漁協(xié)會統(tǒng)一購買漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請專家開展防疫，統(tǒng)一引進客商對外銷售、使當?shù)氐臐O價始終高于周邊地區(qū)的散戶，增加了農(nóng)民的收入。

三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

通過調(diào)研我們感到，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經(jīng)驗和做法，認真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗和做法，是推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以生產(chǎn)需要為前提，因地制宜，多元創(chuàng)辦。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級的內(nèi)在要求，源于廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務的客觀需要。近年來，各地著眼于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。海倫市組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要借助三種載體：1、借助產(chǎn)業(yè)載體，緊緊圍繞當?shù)卮蠖�、畜牧、青椒、菇娘等主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建了51個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織45個，并在此基礎(chǔ)上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會。2、借助組織載體，利用農(nóng)村現(xiàn)有的黨員服務區(qū)、團員服務區(qū)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。3、借助能人載體作用，廣泛動員農(nóng)村各類大王、能手組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。望奎縣以大力發(fā)展各類協(xié)會為重點，大力創(chuàng)辦了“三型”的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。即：圍繞優(yōu)勢項目這一主線，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)辦“三點一線”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會；充分發(fā)揮的示范效應、領(lǐng)導的服務作用、部門的扶持優(yōu)勢創(chuàng)辦“三位一體”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會；靠抓高產(chǎn)大王牽動專線，靠抓專線牽動生產(chǎn)基地，依托生產(chǎn)基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián)動”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。目前，望奎縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)會已發(fā)展到264個，會員達到人。各地在創(chuàng)辦過程中還堅持“百花齊放、分類齊上”的原則，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，不強求化一、不強迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經(jīng)濟形式，不局限于一個產(chǎn)業(yè)，不局限于誰來創(chuàng)辦，適合什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導思想，在組織形式上堅持松散型、緊密型、經(jīng)濟實體型、股份合作型并存；在經(jīng)營領(lǐng)域堅持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進；在組建形式上堅持致富能手+農(nóng)戶、示范服務基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、中介服務組織+農(nóng)戶、黨員干部+農(nóng)戶等多種形式并舉，從而使全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出數(shù)量從多、門類齊全、快速推進的可喜局面。

2、發(fā)展農(nóng)民

專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，加強領(lǐng)導，大力扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，意味著個體農(nóng)民轉(zhuǎn)為合作制農(nóng)民，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。通過調(diào)查感到，各地都十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展工作，納入重要日程，加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導，努力為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)利良好的發(fā)展環(huán)境。望奎是全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展比較早的縣，望奎縣委縣政府十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，早在1998年就下發(fā)了扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的18條規(guī)定，在資金、技術(shù)、政策等方面都給予了大力扶持，為了解決蔡景學瓜菜研究會建綜合樓和繁育試驗研究中心遇到的困難，縣政府專門召開了18個單位參加的現(xiàn)場辦公會，幫助協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、承租等問題，使研究會能夠迅速發(fā)展壯大，被評為“全國十佳”和“全國百強”協(xié)會。肇東市圍繞“主輔換位”提出了建百個科技示范基地、百個協(xié)會的號，成立了領(lǐng)導小組，落實落靠責任，積極引導能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)和供銷服務站創(chuàng)辦，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、數(shù)量多、層次高等特點，目前已發(fā)展到233個。綏棱縣將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作上升為縣委縣政府行為，納入農(nóng)村工作的目標考核內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的主要依據(jù)。全縣每兩年開展一次優(yōu)秀協(xié)會會長評選活動，評為優(yōu)秀會長的授予縣級勞模稱號，晉升農(nóng)民技術(shù)職稱。慶安縣制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)技協(xié)工作的意見》，提出了今后五年全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展目標。前不久，慶安縣委、縣政府組織四大班子領(lǐng)導、縣涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對合作經(jīng)濟組織典型進行了檢查和指導。

3、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加強管理，規(guī)范動作。通過調(diào)研我們感到，我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于發(fā)展的初級階段，隨著不斷發(fā)展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對這個問題，各縣（市）區(qū)把規(guī)范內(nèi)部運營機制作為一項重要內(nèi)容，推動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范了組織關(guān)系。全市有個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在民政部門注冊，有個在工商部門注冊，市科協(xié)、市供銷社對合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范權(quán)利義務，完善操作辦法，確保經(jīng)營活動有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責權(quán)利關(guān)系，引導農(nóng)技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營,推動由合作化經(jīng)營向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。比如，海倫市通過是把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織直接改造成有限責任公司，或者在合作經(jīng)濟組織內(nèi)部組建有限責任公司，從而提高了合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營效率和競爭能力。目前海倫市已組建農(nóng)業(yè)有限責任公司32個，集團公司5個，在加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進了一步。三是規(guī)范了內(nèi)部管理。在這方面，各地重點是全面實行組織會員制，入會農(nóng)戶全部頒發(fā)會員證，建立會員檔案，按照民主辦公制度，明確會員的權(quán)利義務，定期召開會議，對會員進行培訓，加強經(jīng)驗交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平；、安達市還要積極探索和推行支部加協(xié)會的創(chuàng)建模式，實現(xiàn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設(shè)與農(nóng)村黨的建設(shè)的有機統(tǒng)一。四是規(guī)范了發(fā)展機制。積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對負責人培訓力度，不斷提高了經(jīng)營管理水平。

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