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高校學(xué)分制收費(fèi)管理相關(guān)問(wèn)題探討

時(shí)間:2023-05-01 02:06:44 資料 我要投稿
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高校學(xué)分制收費(fèi)管理相關(guān)問(wèn)題探討

摘要:學(xué)分制收費(fèi)作為一種新的收費(fèi)模式,已成為高校財(cái)務(wù)管理面臨的新課題。文章結(jié)合個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn),就學(xué)分制收費(fèi)管理中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議! £P(guān)鍵詞:高校 學(xué)分制收費(fèi) 管理 對(duì)策  中圖分類號(hào):F2343 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A  文章編號(hào):1004—4914(2012)06—148—02  學(xué)分制是以選課為前提,以學(xué)分作為學(xué)生學(xué)習(xí)量的計(jì)量單位,以取得必要的最低學(xué)分作為畢業(yè)和取得學(xué)位要求的教學(xué)管理制度。推行學(xué)分制是我國(guó)高等教育發(fā)展的基本趨向,學(xué)分制收費(fèi)是實(shí)施完全學(xué)分制的重要內(nèi)容和組成部分,是深化學(xué)分制改革的關(guān)鍵因素。學(xué)分制收費(fèi)作為一種新的收費(fèi)模式,成為高校財(cái)務(wù)管理面臨的新課題,針對(duì)學(xué)分制收費(fèi)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義、收費(fèi)模式、難點(diǎn)和對(duì)策等問(wèn)題,已開(kāi)展了有益的分析和討論。本文在前人工作基礎(chǔ)上,結(jié)合個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn),就學(xué)分制收費(fèi)管理中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題作進(jìn)一步分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策或解決措施! ∫、學(xué)分制收費(fèi)的意義  1.學(xué)分制收費(fèi)是落實(shí)教育部《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本計(jì)算與核定辦法(試行)》的有效舉措。國(guó)家高度重視教育成本核算,不同地區(qū)、不同院校、不同專業(yè)的教育成本有所不同。根據(jù)“利益獲得”分擔(dān)教育成本的原則,不同院校、不同專業(yè)、不同課程的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所差別,這種差別只有通過(guò)學(xué)分制學(xué)費(fèi)才能真正得到體現(xiàn)。學(xué)分制學(xué)費(fèi)以教育成本作為定價(jià)的基礎(chǔ),促使高校將加強(qiáng)教育成本核算,因此能有效推動(dòng)國(guó)家政策的落實(shí)! 2.學(xué)分制收費(fèi)有利于提高收費(fèi)的透明度。學(xué)分制收費(fèi)主要按教育成本設(shè)定每門(mén)課程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)精確到每門(mén)課的每一個(gè)學(xué)分,學(xué)生可經(jīng)濟(jì)合理地進(jìn)行選課,學(xué)生有權(quán)選擇自己感興趣的科目,也可在學(xué)校規(guī)定的學(xué)業(yè)年限內(nèi)自主安排自己的時(shí)間,給學(xué)生提供了更多自由選擇的空間,學(xué)生可以清楚地知道自己的學(xué)習(xí)成本;學(xué)校也可根據(jù)學(xué)生的偏好和社會(huì)對(duì)專業(yè)的需求,依據(jù)成本分擔(dān),制定合理的課程學(xué)分學(xué)費(fèi),學(xué)分制學(xué)費(fèi)符合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)原則,有利于規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為,提高收費(fèi)的透明度。  3.學(xué)分制收費(fèi)能體現(xiàn)公平原則。學(xué)年制收費(fèi)是按照政府規(guī)定的專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)年收取學(xué)費(fèi),而學(xué)生在一學(xué)年內(nèi)的課程數(shù)量卻不能與學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,這對(duì)課少的學(xué)生有失公平,而對(duì)課多的學(xué)生學(xué)校無(wú)法收回合理的教育成本。學(xué)分制收費(fèi)按照學(xué)生選課的數(shù)量來(lái)收取,多選多收,少選少收,學(xué)費(fèi)直接與學(xué)生所用學(xué)校的資源掛鉤,與成本掛鉤,體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則。  4.學(xué)分制收費(fèi)能緩解貧困學(xué)生交費(fèi)困難問(wèn)題。學(xué)分制學(xué)費(fèi)屬?gòu)椥詫W(xué)費(fèi),每學(xué)年的學(xué)費(fèi)可由學(xué)生自主控制,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力來(lái)安排選課,安排學(xué)業(yè)。學(xué)生可以以修滿學(xué)分為限,盡可能提前畢業(yè),以減少在校生活費(fèi)總額、提前領(lǐng)到工資等來(lái)減輕家庭負(fù)擔(dān);學(xué)生也可以每學(xué)年少選課,通過(guò)半工半讀完成學(xué)業(yè),雖然學(xué)習(xí)年限會(huì)有所增加,但能解決家庭的燃眉之急! 5.學(xué)分制收費(fèi)能有效遏制學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)年制收費(fèi)中學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題一直是高校收費(fèi)管理的難題,欠費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,年級(jí)越高欠費(fèi)率越高,很多學(xué)生不是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難,而是惡意欠費(fèi)。學(xué)分制學(xué)費(fèi)與學(xué)生選課緊密相連,學(xué)生只有交納了學(xué)分學(xué)費(fèi)才能取得選修的學(xué)分,促使那些惡意欠費(fèi)的學(xué)生主動(dòng)交納學(xué)費(fèi),學(xué)生欠費(fèi)可以得到有效的控制! 《、學(xué)分制收費(fèi)管理中面臨的幾個(gè)問(wèn)題  1.學(xué)分學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以合理確定。學(xué)分制學(xué)費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)高校的教育成本、市場(chǎng)對(duì)專業(yè)的需求,熱門(mén)課程和一般課程的差異。當(dāng)前高校的會(huì)計(jì)制度和核算原則不利于教育成本歸集,對(duì)教育成本尚處于測(cè)算和探索階段;另外,政府部門(mén)對(duì)學(xué)分制收費(fèi)的指導(dǎo)性意見(jiàn)也不夠充分,政府只要求按學(xué)分制培養(yǎng)方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費(fèi)總額不能高于實(shí)行學(xué)年制學(xué)費(fèi)總額,重點(diǎn)高校與普通高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一樣,不同專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本相同。在學(xué)分制收費(fèi)的實(shí)踐中,高校對(duì)學(xué)分制學(xué)費(fèi)的收費(fèi)方式和定價(jià)方法進(jìn)行了改革和嘗試,通常采用的方法有:固定學(xué)費(fèi)加變動(dòng)學(xué)費(fèi)法、簡(jiǎn)單折算法、學(xué)科成本系數(shù)折算法等,但歸根到底學(xué)分制學(xué)費(fèi)只是根據(jù)學(xué)年制學(xué)費(fèi)簡(jiǎn)單換算得到,沒(méi)能體現(xiàn)成本分擔(dān)、專業(yè)需求、課程的難易情況。學(xué)分制學(xué)費(fèi)定價(jià)雖有充分的理論依據(jù),但仍缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)和完善的計(jì)量方法,如何科學(xué)、合理的定價(jià)是學(xué)分學(xué)費(fèi)難點(diǎn)所在,有待高校進(jìn)一步探討。  2.收費(fèi)及收費(fèi)管理工作難度加大。實(shí)行學(xué)分制后,學(xué)生在學(xué)習(xí)上有更大的自主性,學(xué)生可以跨院系、跨專業(yè)、跨年級(jí)選修課程,可自主安排畢業(yè)時(shí)間,對(duì)學(xué)生的日常管理,打破了原來(lái)班級(jí)概念。學(xué)生收費(fèi)金額隨學(xué)生所選課程學(xué)分多少而變化,學(xué)生對(duì)學(xué)費(fèi)的關(guān)注會(huì)大大提高,不同學(xué)生收費(fèi)金額會(huì)有所不同,同一學(xué)生每次交費(fèi)金額也會(huì)有所不同;收費(fèi)對(duì)象也從原來(lái)的同時(shí)進(jìn)校同時(shí)畢業(yè)的統(tǒng)一管理,轉(zhuǎn)為同時(shí)進(jìn)校不同時(shí)畢業(yè)的差異化管理,收費(fèi)對(duì)象和收費(fèi)金額的個(gè)性化加大了財(cái)務(wù)收費(fèi)管理的難度! ≡趯W(xué)年制收費(fèi)中,大部分高校的財(cái)務(wù)與教務(wù)還是自成一體,除學(xué)籍異動(dòng)信息通過(guò)原始的手段進(jìn)行傳遞外,其它的基本不相往來(lái),學(xué)年制收費(fèi)從學(xué)生基本

第一文庫(kù)網(wǎng) 信息的建立、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定以及學(xué)費(fèi)的收取等絕大部分高校由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)完成。學(xué)分制收費(fèi)必須打破這種格局,學(xué)分制學(xué)費(fèi)由所選學(xué)分計(jì)算得到,學(xué)生選課的學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)需要由教務(wù)部門(mén)來(lái)提供;另外,學(xué)分制允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè),學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)變得頻繁,學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程不同,畢業(yè)時(shí)間不同,學(xué)分制收費(fèi)管理需要教務(wù)等部門(mén)共同協(xié)作,密切配合! W(xué)年制收費(fèi)在每學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)集中收取,雖然平時(shí)會(huì)有零星收費(fèi),但收費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)是集中在開(kāi)學(xué)這一“時(shí)點(diǎn)”。學(xué)分制學(xué)費(fèi)要根據(jù)學(xué)生的選課信息不斷進(jìn)行調(diào)整,收費(fèi)變成長(zhǎng)期性工作,大部分高校為了收費(fèi)時(shí)間的相對(duì)統(tǒng)一,往往采取每學(xué)年入學(xué)時(shí)預(yù)收,這就必然會(huì)遇到學(xué)分學(xué)費(fèi)清算的難題! 3.與學(xué)生的信息溝通有待加強(qiáng)。推行學(xué)分制收費(fèi)后,學(xué)費(fèi)不再是固定數(shù)額,學(xué)生對(duì)學(xué)費(fèi)的關(guān)注會(huì)大大提高,學(xué)生選課不同應(yīng)交納的學(xué)費(fèi)也有所不同,學(xué)費(fèi)的不統(tǒng)一容易使學(xué)生產(chǎn)生疑慮或冠以亂收費(fèi)的帽子,高校應(yīng)加大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度。預(yù)收學(xué)分學(xué)費(fèi)存在清算,清算的時(shí)間、方法及金額等與學(xué)生溝通的必要。   4.學(xué)分制收費(fèi)容易促成學(xué)生功利化。學(xué)分制是以學(xué)生修滿規(guī)定的學(xué)分作為畢業(yè)的必要條件,每門(mén)課程都明碼標(biāo)價(jià),每個(gè)學(xué)分都需要花錢(qián)“購(gòu)買(mǎi)”。有些學(xué)生為了降低學(xué)習(xí)成本,力求在最短的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)業(yè),會(huì)選耗時(shí)、耗力最少,課程難度較低,容易學(xué)習(xí)、容易通過(guò)的課程,只求修滿學(xué)分畢業(yè)了事,容易造成學(xué)生功利化! ∪、加強(qiáng)學(xué)分制收費(fèi)管理的具體措施  1.夯實(shí)定價(jià)基礎(chǔ),制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)根據(jù)自身的條件,建立一套教育成本核算辦法,規(guī)范和加強(qiáng)教育成本核算,歸集教育成本項(xiàng)目。高?梢园床┦、碩士、本科生等學(xué)歷層次作為教育成本的歸集對(duì)象,根據(jù)與教學(xué)的相關(guān)性將支出劃分為教學(xué)成本和間接費(fèi)用,教育成本直接按對(duì)象歸集,間接費(fèi)用可在年末按一定比例分?jǐn),得出生均培養(yǎng)成本。同時(shí),高校應(yīng)對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃所確定的課程建立一套科學(xué)、完整、合理的課程評(píng)估體系,對(duì)教師授課價(jià)值、市場(chǎng)對(duì)課程所屬的專業(yè)的需求等方面進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。根據(jù)學(xué)費(fèi)在教育成本的配比分擔(dān)原則,結(jié)合課程培養(yǎng)體系的評(píng)估,在符合政府政策條件下,制定不同專業(yè)、不同課程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)! 2.整合學(xué)校教育資源,建立信息資源共享平臺(tái),提高辦事效率和管理水平。實(shí)現(xiàn)資源共享是解決學(xué)分制收費(fèi)個(gè)性化問(wèn)題的有效舉措,高校部門(mén)之間應(yīng)形成密切配合的格局,利用先進(jìn)的電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù),依托學(xué)校局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),建立學(xué)生選課系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)共享平臺(tái),實(shí)時(shí)或定時(shí)交互數(shù)據(jù)。教務(wù)等部門(mén)實(shí)時(shí)傳送的學(xué)生選課信息、學(xué)籍異動(dòng)信息作為財(cái)務(wù)部門(mén)收費(fèi)提供依據(jù),財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)時(shí)傳送的收費(fèi)信息作為教務(wù)等部門(mén)學(xué)籍管理、學(xué)分認(rèn)定的依據(jù)。通過(guò)現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)傳遞和資源共享,提升學(xué)校部門(mén)之間的協(xié)作能力,提高收費(fèi)管理水平,為個(gè)性化收費(fèi)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)! 3.提供更為方便、快捷、先進(jìn)的繳費(fèi)渠道,提高清算的效率。學(xué)分學(xué)費(fèi)收取由“時(shí)點(diǎn)”變?yōu)椤皶r(shí)期”,加強(qiáng)與銀行的合作、借助銀行系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行收費(fèi)顯得更加重要。學(xué)年制的收費(fèi)相對(duì)集中在秋季開(kāi)學(xué)這一“時(shí)點(diǎn)”,雖然高校會(huì)通過(guò)銀行批量扣收學(xué)費(fèi),但大多數(shù)通過(guò)人工手段完成。學(xué)分制收費(fèi)根據(jù)學(xué)生選課信息的變化而不斷調(diào)整,收費(fèi)變成長(zhǎng)期性工作,為了方便學(xué)生,提高收費(fèi)的工作效率,高校應(yīng)調(diào)整收費(fèi)方式,收費(fèi)工作應(yīng)從財(cái)務(wù)人員為收費(fèi)主力轉(zhuǎn)為借助銀行為主、財(cái)務(wù)人員為輔的收費(fèi)理念。首先,學(xué)校的學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)與銀行系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)行定期或不定期批量扣收學(xué)費(fèi);同時(shí)應(yīng)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上自助交費(fèi)系統(tǒng),學(xué)生可不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制,實(shí)行網(wǎng)上自助繳費(fèi)。  學(xué)分學(xué)費(fèi)不管是按學(xué)年制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收還是按學(xué)生選課系統(tǒng)的學(xué)分換算的學(xué)費(fèi)收取,都存在清算問(wèn)題。為了減輕清算的J—作量,提高清算的效率,高校需制定方便、切實(shí)清算辦法。對(duì)非畢業(yè)生年級(jí),可采取按學(xué)年制學(xué)費(fèi)預(yù)收,在每學(xué)年清算時(shí)將多交納的學(xué)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)到下一學(xué)年,采取“多轉(zhuǎn)少補(bǔ)”的清算方法。因大部分學(xué)生都會(huì)前期多選課,后期少選課,對(duì)畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生若仍按學(xué)年制學(xué)費(fèi)預(yù)收,會(huì)存在大量多預(yù)收學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。為了減少退費(fèi),對(duì)畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生應(yīng)按學(xué)生所選學(xué)分換算的學(xué)費(fèi)來(lái)收取! 4.加強(qiáng)收費(fèi)信息溝通。推行學(xué)分制收費(fèi)后,學(xué)費(fèi)的不統(tǒng)一需要得到學(xué)生的理解與認(rèn)同,高校必須采取一定的措施,首先是加大宣傳的力度,在新生入學(xué)時(shí)就應(yīng)做好學(xué)費(fèi)制收費(fèi)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)流程、清算辦法等方面進(jìn)行全面的宣傳。其次,充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開(kāi)通學(xué)生選課和繳費(fèi)網(wǎng)上查詢系統(tǒng),及時(shí)、完整、詳細(xì)地為學(xué)生提供收費(fèi)信息有關(guān)情況,為學(xué)生合理地選課提供方便;開(kāi)通學(xué)生交流溝通的平臺(tái),學(xué)生對(duì)收費(fèi)有疑問(wèn)的可通過(guò)信息溝通平臺(tái)進(jìn)行提問(wèn),由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解答;開(kāi)通手機(jī)短信平臺(tái),將學(xué)生交費(fèi)及清算信息傳遞給學(xué)生! 5.建立配套措施,保障學(xué)分制收費(fèi)順利實(shí)施。在學(xué)分制教學(xué)體系下,高校應(yīng)盡快建立規(guī)范、合理的措施,如建立導(dǎo)師制、教考分離制等引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、合理地選課,配合學(xué)分制學(xué)費(fèi)順利實(shí)施。首先,為避免學(xué)生的“功利化”制定對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)超額完成學(xué)業(yè)的學(xué)生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)建立獎(jiǎng)、助、免等激勵(lì)機(jī)制;其次,完善助學(xué)保障體系,從實(shí)際出發(fā),建立“獎(jiǎng)、減、免、緩、補(bǔ)、貸、勤”等資助體系,保護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,減輕困難學(xué)生的交費(fèi)壓力。要各方面配合盡最大努力,確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)! 。ㄗ髡邌挝唬何錆h大學(xué)財(cái)務(wù)部湖北武漢430072) 。ㄘ(zé)編:若佳)

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