我國環(huán)境保護的形勢芻議

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我國環(huán)境保護的形勢芻議

我國環(huán)境保護的形勢芻議張彩天

我國環(huán)境保護的形勢芻議

張彩天

(中國航天科工集團第六研究院,呼和浩特 010010)

摘要:

我國的環(huán)境保護工作雖然取得積極進展,但環(huán)境形勢依然十分嚴峻,環(huán)境管理嚴重滯后,與環(huán)

境保護任務(wù)要求不相適應(yīng),為全面落實科學發(fā)展觀,必須把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。當前環(huán)境保護要切實解決好大氣污染、防治水污染、土壤污染,以及促進人與自然和諧等突出問題。加強環(huán)境保護必須采取有力的對策措施:健全環(huán)境保護法規(guī),加強執(zhí)法力度;完善環(huán)境監(jiān)管制度;增加環(huán)保資金投入;實行有利于環(huán)保經(jīng)濟的政策,加快污染治理市場化進程;推動環(huán)境科學進步,加強環(huán)保隊伍建設(shè);落實環(huán)境保護責任制,強化環(huán)境保護成果效應(yīng)。

關(guān)鍵詞:

環(huán)境保護;環(huán)境污染;生態(tài)破壞;污染治理;生態(tài)保護

中圖分類號:X-1文獻標識碼:A文章編號:1007-0370(2010)04-0067-03

FORMOFENVIRONMENTALPROTECTIONINCHINA

ZHANGCaitian

(TheSixthInstituteofChinaAerospaceScienceandIndustryGroup,Hohhot 010010)

Abstrac:tInthispaper,itpointoutthatstrengthenenvironmentalprotectionneedtoimproveenvironmentalprctectionlawsto

strengthenlawenforcement;Improvetheenvironmentalmonitoringsystem;Increaseinvestmentinenvironmentalprotection;Implementthepolicythatfavorableeconomicenvironmentaltospeeduptheprocessofpollutioncontrolmarket;Promotetheprogressofenviron-mentalscience,strengthenenvironmentalprotectionranks;Implementtheresponsibilitysystemforenvironmentalprotectionandstrengtheningenvironmentalprotectionoutcomes.

Keywords:environmentalprotection;environmentalpollution;ecologicaldamage;pollutioncontro;lecologica;lecological

protection

一提到環(huán)保,大家都會覺得:/這是一個很熱的話題,,是很好的行為,應(yīng)該大力支持和宣揚,,0。和大家一樣,我同樣認為,特別是在這幾年,環(huán)保是個很耀眼的詞匯;也經(jīng)常在新聞中聽到或在

各大報刊雜志上見到國家對于環(huán)境保護的一些政策的出臺。

環(huán)境、資源、健康被國際社會認為是可持續(xù)發(fā)展中最值得關(guān)注的問題,環(huán)境保護是與每個人都息息

收稿日期:2010-06-05

作者簡介:張彩天(1973-),女,工程師,主要從事節(jié)能與環(huán)境保護管理方面的研究工作1

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相關(guān)的。黨的十六屆五中全會通過的/十一五0規(guī)劃5建議6提出/加大環(huán)境保護力度0,/切實保護好自然生態(tài)0。這是/十一五0時期我國加強生態(tài)環(huán)境保護工作的根本要求和指導(dǎo)方針。我們必須認真貫徹執(zhí)行,為我國防治污染、保護生態(tài)、實現(xiàn)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)做出貢獻。

為突出;環(huán)境保護機制不完善,投入不足,歷史欠賬多,污染治理進程緩慢,市場化程度偏低;環(huán)境管理體制未完全理順,環(huán)境管理效率有待提高;監(jiān)督能力薄弱,國家環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足,部分領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護意識和公眾參與水平有待增強。

1.3 加強環(huán)境保護具有重要意義

發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,在我國近20年來集中出現(xiàn),呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失,危害群眾健康,影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。未來15年我國人口將繼續(xù)增加,經(jīng)濟總量將再翻兩番,資源、能源消耗持續(xù)增長,環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。因此,必須把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是堅持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動,是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障。加強環(huán)境保護,有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)更快更好地發(fā)展;有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè);有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì),促進社會主義精神文明建設(shè);有利于保障人民群眾身體健康,提高生活質(zhì)量和延長人均壽命;有利于維護中華民族的長遠利益,為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此,必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作,痛下決心解決環(huán)境問題。

1 做好環(huán)境保護工作勢在必行

1.1 環(huán)境形勢依然十分嚴峻

/十五0環(huán)境保護計劃指標沒有全部實現(xiàn),二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%,化學需氧量僅減少2.1%,未完成削減10%的控制目標。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池(以下簡稱/三河三湖0)等重點流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計劃目標的60%左右。主要污染物排放量遠遠超過環(huán)境容量,環(huán)境污染嚴重。全國26%的地表水國控(國家重點監(jiān)控)斷面劣于水環(huán)境V類標準,62%的斷面達不到III類標準;流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染,75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化;30%的重點城市飲用水源地水質(zhì)達不到III類標準;近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂觀;46%的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達不到二級標準,一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加,酸雨污染程度沒有減輕。全國水力侵蝕面積161萬平方公里,沙化土地174萬平方公里,90%以上的天然草原退化;許多河流的水生態(tài)功能嚴重失調(diào);生物多樣性減少,外來物種入侵造成的經(jīng)濟損失嚴重;一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化;農(nóng)村環(huán)境問題突出,土壤污染日趨嚴重;危險廢物、汽車尾氣、持久性有機污染物等污染持續(xù)增加。應(yīng)對氣候變化形勢嚴峻,任務(wù)艱巨。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,在我國已經(jīng)集中顯現(xiàn),我國已進入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。

1.2 當前我國環(huán)境管理工作嚴重滯后

環(huán)境形勢嚴峻,保護環(huán)境緊迫又重要,但目前我國環(huán)境保護的法規(guī)、制度、工作與任務(wù)要求不相適應(yīng)。一些地方對環(huán)境保護認識不到位,重GDP增長,輕環(huán)境保護;環(huán)境保護法制不夠健全,環(huán)境立法未能完全適應(yīng)形勢需要,有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較

)

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2 當前必須切實解決突出的環(huán)境問題

2.1 以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治

一是要加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量。二是要制訂燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃,加大煙塵、粉塵治理力度,采取節(jié)能措施,提高能源利用效率。三是要加強煤電廠二氧化硫治理,新(擴)建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。四是要根據(jù)環(huán)境狀況,確定不同地區(qū)的脫硫目標,制

訂并實施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃。五是要大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)能等能源,積極發(fā)展核電,有序開發(fā)水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放。六是要在大中城市及其近郊,嚴格控制新(擴)建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新(擴)建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。

2.2 以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治

一是要堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū),強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。二是要科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),切實加強飲用水水源保護,建設(shè)好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問題。三是要把渤海等重點海域和河口地區(qū)作為重點,加強海洋環(huán)保工作。四是要嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業(yè)污水。五是要盡快改善重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,加大三峽庫區(qū)、長江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治力度。

2.3 以促進人與自然和諧為重點,強化生態(tài)保護

一是要堅持生態(tài)保護與治理并重,重點控制不合理的資源開發(fā)活動。二是要使經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件相適應(yīng),統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,建設(shè)節(jié)約型社會。三是要優(yōu)先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復(fù),繼續(xù)實施天然林保護、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程,嚴格控制土地退化和草原沙化。四是要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護工作。五是要加強生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)與管理,加強礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。2.4 以防治污染為重點,加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護

一是要加強環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污水處理率和垃圾無害化處理率。二是要開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標耕地綜合治理,污染嚴重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整。三是要合理使用農(nóng)藥、化肥,

防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染。四是要在建設(shè)中注重保護自然和生態(tài)條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動植物等自然遺產(chǎn),努力維護地區(qū)的生態(tài)平衡。五是要推進農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。六是要我國環(huán)境保護的形勢芻議積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度。

綜上所述,我們不但要以身作則,還要呼吁身邊的人,強烈響應(yīng)環(huán)境保護的號召,讓每個人都可以清楚的認識到,當今世界環(huán)境的急速惡化及已經(jīng)將要對人類甚至是他們自己產(chǎn)生的影響。還記得520126那部電影,它講述在2012年世界末日到來時,主人公掙扎求生的經(jīng)歷。我想那不是幻想,那是一個必然的趨勢,人類似乎已經(jīng)無法阻擋這個大趨勢,只能從現(xiàn)在起做一些能夠推遲那一天到來的真正有意義的事。

環(huán)境保護,這個在我們?nèi)祟惓霈F(xiàn)后才逐漸發(fā)展的詞匯,不應(yīng)該讓我們感到驕傲;相反,讓本該保護我們的自然環(huán)境來接受我們的保護,我們應(yīng)該感到羞愧。醒悟吧!還來得及,還來得及推遲末日的到來。保護環(huán)境就是保護我們?nèi)祟愖约?這句看似很老套的話確實是未來的真實寫照,我們不祈禱上天能被人類對自己罪行的懺悔所感動而讓災(zāi)難消失,我們只盼望人類能夠用自己的實際行動讓我們的后代,后代的后代能被我們?yōu)樗麄儎?chuàng)造出更美好的未來所做出的不懈努力而自豪!

參考文獻

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新華社.國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保

護的決定1N2.2006-02-15(8).

)69)

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