糧食安全的緊急呼吁

時(shí)間：2023-04-30 23:34:47 資料我要投稿

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關(guān)于糧食安全的緊急呼吁

周子鈞

關(guān)于糧食安全的緊急呼吁

——請(qǐng)兩會(huì)增加糧食安全議案

近年來，社會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全的擔(dān)憂之聲不絕于耳，糧食安全形勢(shì)不容樂觀。2010年我國(guó)進(jìn)口糧食猛增，其中大豆5480萬噸，比2006年將近翻了一倍；玉米157萬噸，是上年度的19倍；小麥120萬噸，比上年度增加36%；稻谷366萬噸，同比增加29萬噸（這些統(tǒng)計(jì)絕對(duì)是不完全的，不能排除還漏掉了一些大項(xiàng)），加上成品米面進(jìn)口，可以說，我國(guó)糧食進(jìn)口是一個(gè)與年俱增，迅猛增加的局面，將糧食自給率保持在95%以上的總體要求受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

首先來看國(guó)家糧食儲(chǔ)備情況。去年國(guó)家人大會(huì)時(shí)，中儲(chǔ)糧總經(jīng)理包克辛稱，現(xiàn)在國(guó)家糧食儲(chǔ)備量為1.5—2億噸，為30—40%的全國(guó)糧食消費(fèi)總量，糧食儲(chǔ)備是安全的。國(guó)家糧食局長(zhǎng)聶振邦也有同樣的說法。如果真實(shí)情況如此，我們大可以心緒安穩(wěn)。但2009年就有學(xué)者指出，中國(guó)糧食儲(chǔ)備存在嚴(yán)重賬實(shí)不符情況，一些糧倉(cāng)少存多報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，使上面拿到的數(shù)字含有水分（多年來，我們的官員已習(xí)慣于這樣的數(shù)字游戲）。筆者2009-2010年有緣到四川70多個(gè)市縣糧食局公干，約三分之一市縣糧食局相關(guān)人員告訴筆者，上報(bào)糧食收購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量均是按照上級(jí)要求填報(bào)，一般是在上年填報(bào)的數(shù)字上增加10-15%，這是當(dāng)?shù)卣恼?jī)要求，與實(shí)際收儲(chǔ)量無關(guān)。這難免讓人擔(dān)心，我們的糧食儲(chǔ)備真實(shí)數(shù)字到底怎樣，兩億噸糧食儲(chǔ)備是不是真實(shí)的？09-10年，中儲(chǔ)糧系統(tǒng)，國(guó)糧系統(tǒng)進(jìn)行了大規(guī)模清倉(cāng)查庫(kù)，查得怎么樣，局外人無從知曉。有的問題查出來了，如河南許昌糧食大庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)倒賣國(guó)糧中飽私囊上千萬元，有的問題恐怕仍然被嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)遮蓋著。筆者曾在省級(jí)糧食部門呆了12年，對(duì)基層糧食單位參雜使假、欺上瞞下的伎倆略知一二。上世紀(jì)九十年代，基層糧局糧庫(kù)挪用庫(kù)糧倒賣他用的現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)付上級(jí)檢查的辦法花樣百出，有借糧法（向友鄰單位借糧應(yīng)付檢查），堆沙法（里面堆沙，外面放糧蒙混過關(guān)），勾兌法（給檢查人員好處，讓檢查吃吃喝喝走過場(chǎng)）等等。那個(gè)時(shí)代，基層糧食局長(zhǎng)、糧庫(kù)主任若不懂這些辦法，就甭想吃香喝辣，一窩又一窩“糧耗子”層出不窮。現(xiàn)在，過去糧食管理中存在的嚴(yán)重問題得到根本改善和遏制了嗎？我看誰也不敢拍胸脯保證（參見《一個(gè)糧庫(kù)保管員揭露的糧庫(kù)內(nèi)幕》）。

再看耕地面積。去年國(guó)家有關(guān)方面提出保18億畝紅線，說明問題已嚴(yán)峻。查有關(guān)資料，1996年全國(guó)耕地為19.51億畝，2007年降到18.26億畝，每年遞減一千多萬畝。07年到現(xiàn)在，又過去三年多，耕地又減了多少？天知地知。這兩年，筆者跑了四川一百多個(gè)縣，每到一縣，無不是在大搞土地經(jīng)營(yíng)，熱火朝天擴(kuò)建城鎮(zhèn)，好多縣都有了兩個(gè)縣城：老縣城和新縣城，擴(kuò)城新占的都是平整的糧田。07年到現(xiàn)在，恰恰是我國(guó)房地產(chǎn)瘋長(zhǎng)的幾年，占了多少耕地，恐怕不會(huì)是小數(shù)目。還有的地方，一股風(fēng)搞開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)，發(fā)不發(fā)展的起來不管它，先把土地買了再說。好多年來，地方政府的財(cái)政叫做土地財(cái)政，就是財(cái)政收入的主要部分靠出賣土地實(shí)現(xiàn)。以四川省南充市為例，09年土地出讓收入占財(cái)政收入達(dá)65%之高。筆者去年九月從南京乘車到上海，一路放眼兩邊，幾乎看不到農(nóng)田。近日在網(wǎng)上看到對(duì)18億畝耕地的懷疑聲音不在少數(shù)，不是沒有道理。嚴(yán)重的是，房地產(chǎn)、擴(kuò)城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)占用的都是平坦、肥沃的良田。

再說說農(nóng)民問題。筆者每到鄉(xiāng)間，最喜歡去農(nóng)田農(nóng)舍轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。但見春耕夏收，在地里忙活的都是老人。上前攀談得知，年輕人都進(jìn)城打工了，家家戶戶在地里做活的只剩老人。老人無力，就只能拋荒。問為啥不租給別人種？老鄉(xiāng)回答：種糧不掙錢，白送都沒人要，租給誰呀？問一年能賣多少余糧？答曰：反正不交公糧了，自己夠吃就成。賣余糧，辛苦費(fèi)力不掙錢，劃不來。再說國(guó)家早就不收糧了，收糧的都是糧販子，他們坑人太兇。這樣的狀況不根本改變，農(nóng)民就難有種糧積極性。

另外再看自然災(zāi)害。都說“頹世多災(zāi)”，一點(diǎn)不假。遠(yuǎn)的不講，就說去年西南大旱和東南洪澇，導(dǎo)致一億多畝糧食作物受災(zāi)，減產(chǎn)絕收不是小數(shù)。但去年全國(guó)糧食又是大豐收，真不知道從哪里得到了彌補(bǔ)。今年開年河南山東等地麥田大旱，官方口徑受災(zāi)8200多畝，估計(jì)經(jīng)過高手統(tǒng)計(jì)后，又會(huì)是一個(gè)豐收年。今年才剛開春，雨季還沒到，誰知道會(huì)不會(huì)再鬧騰洪災(zāi)什么的�？戳藲庀筚Y料，我國(guó)正處在氣候多變，風(fēng)云莫測(cè)的災(zāi)害時(shí)代，今后連年受災(zāi)將會(huì)常態(tài)化，加之我國(guó)水利設(shè)施經(jīng)年不修，下雨則澇，第一文庫(kù)網(wǎng)無雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯，已經(jīng)積重難返。今年一號(hào)文件大興水利，可遠(yuǎn)水不救近火，何況幾萬億投下去，難保不成為官貴們的又一盛宴，別太指望落到實(shí)處有多少。

從國(guó)際糧食市場(chǎng)看，美國(guó)加拿大均稱遭災(zāi)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部說大量減產(chǎn)已成定局，國(guó)際糧價(jià)應(yīng)聲飆升。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織稱，今年世界饑餓人口或達(dá)到20億。這給美國(guó)使用糧食武器進(jìn)一步控制世界提供了機(jī)會(huì)，這正是美國(guó)目前所需要的�；蛟S我們將在今年某個(gè)時(shí)刻看到，世界一些國(guó)家因糧食短缺引發(fā)的動(dòng)蕩局面，而在亂中得利的一定是美國(guó)。

現(xiàn)在，經(jīng)歷數(shù)次糧食流通體制改革后，我國(guó)糧食管理機(jī)構(gòu)一分為二：國(guó)家儲(chǔ)備糧公司（中儲(chǔ)糧公司）負(fù)責(zé)國(guó)糧收購(gòu)儲(chǔ)備，地方糧食局負(fù)責(zé)本地糧食收購(gòu)儲(chǔ)備。這項(xiàng)改革的結(jié)果是，糧食徹底商品化、市場(chǎng)化，允許私人進(jìn)入糧食收購(gòu)流通領(lǐng)域，私資、外資糧商糧企涌入，國(guó)營(yíng)糧店關(guān)張，基層糧食企業(yè)、單位改制、裁撤，農(nóng)村糧站、糧管所消失，以前糧食部門賴以維系農(nóng)戶農(nóng)民的紐帶斷掉。這樣的改革客觀上削弱了國(guó)家對(duì)糧食的管控能力，表現(xiàn)為：第一，中儲(chǔ)糧和國(guó)家糧食局兩套糧食管理機(jī)構(gòu)并行，各顧各事，不相關(guān)聯(lián)，間或還發(fā)生扯皮掣肘；第二，失去了聯(lián)系農(nóng)戶的紐帶，糧食收購(gòu)?fù)耆蕾嚰Z販子（糧食經(jīng)紀(jì)人），增加了收購(gòu)成本，降低了購(gòu)糧效率質(zhì)量，加大了農(nóng)民不滿，糧食收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)越來越大（現(xiàn)已出現(xiàn)收糧難）；第三，糧食私企、國(guó)際糧商在糧食領(lǐng)域日漸坐大，糧食加工基本上被外企、私企掌控，國(guó)家在食用油領(lǐng)域失去話語權(quán)，在糧食市場(chǎng)供應(yīng)和糧食儲(chǔ)備方面正在喪失主導(dǎo)權(quán)。

如外資糧商益海在金龍魚食用油在雄霸市場(chǎng)后，正積極向米業(yè)、面粉業(yè)、糧食加工流通儲(chǔ)備業(yè)進(jìn)軍。其品牌商益海嘉里系自2004年被美國(guó)糧商ADM收編控股后，猶如得了尚方寶劍，打了強(qiáng)心劑，在中國(guó)糧食油脂市場(chǎng)縱橫捭闔，攻城掠地，如入無人之境，展現(xiàn)攻無不克、戰(zhàn)無不勝之勢(shì)。在去年夏糧收購(gòu)爭(zhēng)奪中，益海系竟然將數(shù)省中糧國(guó)糧對(duì)手挑落馬下，獨(dú)占鰲頭。最近，中糧國(guó)糧匪夷所思自縛手腳，把糧食收購(gòu)市場(chǎng)讓給益海獨(dú)家馳騁，還美其名曰是為了穩(wěn)定糧價(jià)。殊不知穩(wěn)定糧價(jià)的最好辦法是中糧國(guó)糧掌握絕大多數(shù)糧源，一旦糧源被外資掌握，你拿什么去穩(wěn)糧價(jià)？這令人不禁起疑：難道高層有內(nèi)鬼不成？這個(gè)美資背景的益海嘉里就是那條禍國(guó)殃民的轉(zhuǎn)基因金龍魚食用油的主人，除了它，誰還敢擅自肆無忌憚的將未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)部稱從未批準(zhǔn)過轉(zhuǎn)基因作物食品）轉(zhuǎn)基因食用油鋪滿中國(guó)市場(chǎng)？

上面討論的每個(gè)方面，都指向我國(guó)目前糧食安全隱憂。實(shí)際上，我們市場(chǎng)上的糧價(jià)正在悄悄往上爬，主理家務(wù)的人們會(huì)感覺到，每個(gè)月的糧價(jià)都不一樣了，糧油價(jià)格吹響沖鋒號(hào)的那一刻離我們?cè)絹碓浇�。一年一度的“兩�?huì)”召開在即，不知道有沒有關(guān)于糧食安全的議題。這幾天，筆者豎起耳朵到處打探那些“代表們”、“委員們”懷揣的提案，在網(wǎng)上、電視上搜看了“兩會(huì)提案早知道”節(jié)目，遺憾的是，根本沒有糧食安全的內(nèi)容。天哪，中國(guó)的話語精英、意見領(lǐng)袖們真的不知道危如累卵的糧食安全形勢(shì)？沒有嗅聞到一絲糧食危險(xiǎn)的氣息？不知道糧食對(duì)于國(guó)家民族的重要性？忘記了“以農(nóng)為本，以糧為綱”的國(guó)父遺訓(xùn)？真是這樣的話，我們國(guó)家就危險(xiǎn)了。

所以，筆者在此緊急呼吁：行動(dòng)起來，關(guān)注糧食安全！把糧食安全問題納入今年“兩會(huì)”重大議案。如果政府的錢是那樣多（去年稅收八萬多億�。�，請(qǐng)補(bǔ)貼農(nóng)民吧，如果國(guó)家的財(cái)力那樣殷實(shí)（三公消費(fèi)近萬億�。�，請(qǐng)投入農(nóng)業(yè)吧，如果國(guó)家的外匯花不完（借給美國(guó)政府1.16萬億美元），請(qǐng)重建國(guó)營(yíng)糧食儲(chǔ)備、流通、加工產(chǎn)業(yè)吧，如果我國(guó)的糧食市場(chǎng)那樣大，大得自己占不完，非要請(qǐng)美國(guó)糧商來占，請(qǐng)留一些給中國(guó)人、給中國(guó)國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)吧！

糧食管控權(quán)不能送人，這是把命送給別人！

只要你還是共產(chǎn)黨，還叫人民政府，就絕不能干這種蠢事。

當(dāng)下，和城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高鐵、高速公路比，糧食安全更加重要。

一切關(guān)于“糧食市場(chǎng)化、糧食產(chǎn)業(yè)私有化”的言論，一切叫喊“突破18億耕地”的主張，一切聲稱“中國(guó)糧食可以高枕無憂”的忽悠，都是漢奸賣國(guó)言論，人人見而斥之，的而誅之！

2011-3-2　于2011年兩會(huì)召開之際

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