[法律法規(guī)]撫順市水土保持條例

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（１９９６年６月２８日遼>省撫順市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 １９９６年７月２８日遼>省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)） 第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和利用水土資源，減輕水旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《遼>省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)以及其它可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞水土資源造成水土流失的行為。 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。 堅(jiān)持統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰開發(fā)建設(shè)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理的原則。 第四條 市、縣（含順城區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。 市區(qū)的水土保持工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。日常工作由鄉(xiāng)水利水保工作站具體負(fù)責(zé)。 市、縣、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門和單位，按各自職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門和鄉(xiāng)水利水保工作站做好水土保持工作。 第五條 市、縣水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)： （一）宣傳貫徹水土保持法律、法規(guī)和規(guī)章； (二)會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃； （三）審批和監(jiān)督實(shí)施水土保持方案，驗(yàn)收水土保持設(shè)施； （四）依法征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)和防治費(fèi)； （五）組織研究、推廣水土保持科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)人才； （六）監(jiān)測、報(bào)告水土流失狀況及動(dòng)態(tài)，建立健全水土保持檔案； （七）調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)行為。 第六條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府須將水土保持工作列為重要職責(zé)，實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制。 市、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制的水土保持規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 劃定的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)由市、縣人民政府設(shè)立標(biāo)志，予以公告。 第七條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物和中藥材。 人均耕地不足三百三十三平方米（零點(diǎn)五畝）的村或村民小組，需耕種現(xiàn)有二十五度以上陡坡耕地的，須經(jīng)縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核準(zhǔn)，并采取水土保持措施，方可繼續(xù)耕種。 除前款之外，二十五度以上陡坡耕地和參地，應(yīng)在本條例公布后三年內(nèi)退耕退用還林種草。 第八條 二十五度以下易發(fā)生水土流失的坡耕地和已建參場、藥園、蠶場、漁塘、蛙塘等，必須采取植物和工程措施及蓄水保土耕作措施。 第九條 在二十五度以下農(nóng)村集體的荒坡、荒溝開墾種植農(nóng)作物，建參場、藥園、蠶場、漁塘、蛙塘的，必須制定防治水土流失措施，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，報(bào)縣水行政主管部門批準(zhǔn)。 在國有荒坡、荒溝從事上述活動(dòng)的，水土流失防治措施須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn)。 第十條 下列區(qū)域禁止開荒、挖砂、采石、淘金、取土： （一）溝壑邊坡，溝頭上部，山脊地帶； (二)山崩、滑坡、塌方危險(xiǎn)區(qū)及泥石流易發(fā)區(qū)； （三）堤防、>道、水源地的保護(hù)區(qū)； （四）大伙房水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)及其他水庫管理區(qū)。 第十一條 市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)小流域水土流失防治的監(jiān)督管理。 小流域的治理開發(fā)，應(yīng)由權(quán)屬單位和鄉(xiāng)水利水保工作站，根據(jù)水土保持總體規(guī)劃編制水土流失綜合防治計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，報(bào)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。 第十二條 嚴(yán)格控制森林皆伐。經(jīng)批準(zhǔn)皆伐的，應(yīng)制定水土保持措施，并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。 本條例第十條規(guī)定區(qū)域內(nèi)的林木或劃定的水土保持林、水源涵養(yǎng)林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 第十三條 從事下列活動(dòng)的單位和個(gè)人，須向水行政主管部門報(bào)水土保持方案： （一）修建鐵路、公路、水工程、旅游景區(qū)和公墓的； (二)開辦電力、礦山、采石、磚瓦、洗煤企業(yè)的； （三）其他破壞水土保持的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 水土保持方案經(jīng)水行政主管部門審查同意后第一文庫網(wǎng)，方可向有關(guān)部門申辦用地手續(xù)。 第十四條 水土保持方案的審批權(quán)限： 占用市區(qū)土地、跨縣土地面積在二十公頃（不含二十公頃）以下的或占用縣域內(nèi)土地面積在十公頃（含十公頃）至二十公頃（不含二十公頃）的，由市水行政主管部門審批。 占用土地面積在十公頃（不含十公頃）以下的，由縣水行政主管部門審批，報(bào)市水行政主管部門備案。 經(jīng)審批的水土保持方案需修改和變更的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，水行政主管部門應(yīng)參與驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并簽署意見。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。 已建工程項(xiàng)目造成水土流失的，建設(shè)單位和個(gè)人須制定治理措施，報(bào)市、縣水行政主管部門審批后實(shí)施。 第十六條 市、縣水行政主管部門對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，應(yīng)制定水土流失治理計(jì)劃，由鄉(xiāng)、村和農(nóng)、林、牧場采取封山育林、植樹種草及修梯田、谷坊等措施進(jìn)行治理。 工礦企業(yè)所屬舍場、荒山、荒坡必須有計(jì)劃地采取植物、工程措施，防治水土流失。 第十七條 承包、租賃、拍賣給單位和個(gè)人使用易發(fā)生水土流失的土地，應(yīng)將治理水土流失的責(zé)任列入合同。未列入合同的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充。不按合同治理，收回土地使用權(quán)。 第十八條 損壞水土保持工程設(shè)施、植物設(shè)施和原地貌的單位和個(gè)人，按實(shí)際損失向水行政主管部門繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。 造成水土流失而無力治理的單位和個(gè)人，應(yīng)將水土流失防治費(fèi)交水行政主管部門，由水行政主管部門組織治理。 水土流失補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)的征收，按《遼>省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》執(zhí)行。 第十九條 水土保持資金從下列>道中籌集： （一）農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)； (二)省反投的水資源費(fèi)； （三）以工代賑的水土保持資金； （四）水庫、水電站的多種經(jīng)營收入和水、電費(fèi)； （五）水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)； （六）其他可籌集的資金。 鼓勵(lì)單位和個(gè)人籌集資金用于水土流失的防治。 第二十條 水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)，須持有水土保持監(jiān)督證件，佩戴監(jiān)督標(biāo)志。被檢查單位和個(gè)人必須接受檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的工作條件。 第二十一條 對(duì)模范遵守本條例，在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十二條 違反本條例的，由市、縣水行政主管部門按下列規(guī)定處罰： （一）違反第七條規(guī)定的，除責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施外，處以每平方米一元至>元罰款； (二)違反第九條規(guī)定的，除責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施外，處以每平方米零點(diǎn)五元至一元罰款； （三）違反第十條規(guī)定的，除責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施外，處以五百元至三千元罰款； （四）違反第十五條第三款規(guī)定，已建工程項(xiàng)目造成水土流失不進(jìn)行治理的，除責(zé)令限期治理外，處以一千元至一萬元罰款。并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。 第二十三條 造成水土流失危害的責(zé)任者，應(yīng)排除危害，并對(duì)直接受害單位和個(gè)人賠償損失。 請(qǐng)求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告事項(xiàng)按照《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十四條 拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；以暴力、>脅手段阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 在有關(guān)行政機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟未做出決定或判決前，當(dāng)事人應(yīng)履行行政處罰決定。 第二十六條 水土保持監(jiān)督人員在執(zhí)行職務(wù)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，給國家、集體和個(gè)人造成損失的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條 本條例自公布之日起施行。

(完)

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