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公共經(jīng)濟學(xué)期末復(fù)習(xí)資料及解答
公共經(jīng)濟學(xué)期末復(fù)習(xí)資料——名詞解釋及簡答題
題型：
一、名詞解釋(每小題3分，共15分)
二、單項選擇題(每小題 1分，共 20 分)
三、多項選擇題(每小題 2分，共 20 分)
四、簡答題(每小題5 分，共25分)
五、論述題(每小題10 分，共20分)
名詞解釋:
1、公共部門:公共部門是指負(fù)責(zé)提供公共產(chǎn)品或進行公共管理，致力于增進公共利益的各種組織和機構(gòu)，最典型的公共部門是政府部門，它以公共權(quán)力為基礎(chǔ)，具有明顯的強制性，依法管理社會公共事務(wù)，其目標(biāo)是謀求社會的公共利益，對社會與公眾負(fù)責(zé)，不以營利為根本目的，不偏向于任何集團的私利。
2、帕累托效率：如果社會資源配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其它任何人境況變壞的條件下，而使任何一人的境況更好，那么這種資源配置的狀況就是最佳的，也就是具有效率的。
3、外部效應(yīng)：某些個人或企業(yè)的經(jīng)濟行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費用或沒有獲得應(yīng)有的報酬的想象。
4、科斯定理：如果各方可以無成本地就資源配置進行協(xié)商，那么他們就可以自己解決外部性問題�？扑苟ɡ碚f明，私人經(jīng)濟主題可以解決他們之間的外部性問題。無論最初的權(quán)利如何分配，有關(guān)各方總可以達(dá)成一種協(xié)議，在這種協(xié)議中每個人的狀況可以變好，而且結(jié)果是有效率的。
5、政治均衡：是指在一定規(guī)劃下，就一種或多種公共物品或服務(wù)的供給量以及相應(yīng)的稅收份額在人們之間的分配所達(dá)成的協(xié)議。
6、林達(dá)爾均衡：是指每一個社會成員都按照自己所獲得的公共產(chǎn)品或服務(wù)的邊際效益大小，來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費用，則公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。
7、中間投票者定理：若所有投票者對公共物品的邊際效益曲線均呈右下方傾斜狀態(tài)，那么中間投票者最好偏好的公共物品的產(chǎn)量，就是簡單多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。
8、超額累進稅率：把課稅對象按數(shù)額的大小劃分為若干不同等級部分，對每個等級部分分別規(guī)定的稅率，分別計算稅額。
9、稅收中性：是指既稅收應(yīng)保持中性，不對納稅人的經(jīng)濟選擇或經(jīng)濟運行產(chǎn)生任何的影響，不改變納稅人的生產(chǎn)、消費、儲蓄、投資等方面的抉擇。
10、自決的財政政策：指政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟形勢，相應(yīng)采取變動政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟波動，謀求實現(xiàn)既無失業(yè)又無通貨膨脹的穩(wěn)定增長之目標(biāo)。 簡答:
1、簡述政治均衡的決定因素。
1、公共選擇的規(guī)則；
2、公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本；
3、投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度；
4、稅收份額在投票者之間的分布狀況；
5、公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況。
2、林達(dá)爾均衡及實現(xiàn)林達(dá)爾均衡的條件。
（1）是指每一個社會成員都按照自己所獲得的公共產(chǎn)品或服務(wù)的邊際效益大小，來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費用，則公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。
（2）每一社會成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可從公共物品或服務(wù)的消費中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費用的動機。
（3）每一社會成員都清楚地了解其他社會成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可給彼此帶來的真實的邊際效益，從而不存在個人的邊際效益的可能。
3、使用費與一般性稅收的主要區(qū)別：
（1）相關(guān)性：付費與獲得服務(wù)之間具有直接聯(lián)系，而稅收為公共服務(wù)融資，納稅與獲得服務(wù)之間沒有直接聯(lián)系。使用費，政府實際上模仿了企業(yè)對私用品的定價行為，如通行費、入場費、道路使用費等。
（2）專用性：使用費的收入一般用于特定用途，即專費專用，而稅收的收入是一般性收入，用于政府一般性職能的實現(xiàn)。
（3）自愿性：使用費是資源繳納的，行為主體可影響使用費的支付，稅收是非自愿的，無法
第一文庫網(wǎng) 改變應(yīng)納稅款。（4）根據(jù)意圖來區(qū)分使用費和稅收：如果引入某種財政手段的意圖是取得一般性收入，這種手段通常被視為稅收；如果其意圖是把所提供的特定物品或服務(wù)在相互競爭的使用者之間分配，這種手段被視為使用費。
4、收稅和收費的標(biāo)準(zhǔn)：
①效率標(biāo)準(zhǔn)：如果使用費不能統(tǒng)一征收，使用費的配置效應(yīng)不一定合意。
→道路收費→燃油費征收消費稅可能更有效率。
②公平標(biāo)準(zhǔn)：使用費與稅收所遵循的公平標(biāo)準(zhǔn)不同。受益原則→使用費；支付能力→稅收 ③管理標(biāo)準(zhǔn)：若使用費的管理太復(fù)雜或需要的資源過多，可用盡可能與政府提供的物品或服務(wù)密切相關(guān)的稅收取代。（→道路收費需人力太多，可用燃油稅間接征收使用費可能更有效率）
④稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)：若對某些經(jīng)濟活動的征稅已很高，再對這些活動的投入征使用費可能會惡化而不是改善整個經(jīng)濟配置。這通常是稅基有限的發(fā)展中國家可能存在的問題。
⑤減支標(biāo)準(zhǔn)：若政府為防止財政調(diào)整時期過度削減某些必要預(yù)算支出，利用使用費比征稅更可取，因為使用費通常為待定項目或部門籌措資金。
5、稅收是最佳的公共收入形式的原因：
①政府可通過直接增發(fā)貨幣來去的公共收入，但無度會導(dǎo)致通貨膨脹，稅收不會憑空擴大購買力，引起通貨膨脹。
②政府可以通過舉債取得公共收入，但要償還，還要加付利息。稅收不負(fù)任何償還責(zé)任，不會帶來額外負(fù)擔(dān)。
③政府課通過收費取得財政收入，但只能依據(jù)“受益原則”。數(shù)額不可能很大，且有些項目不能收費。稅收是強制稅收，可為政府支出提供充足的資金來源。
6、稅收中性及對稅收中性的認(rèn)識。
①稅收中性是指國家征稅以不干預(yù)市場經(jīng)濟運行，以平等對待一切納稅人未目標(biāo)，避免稅收對市場機制的干擾和扭曲，而讓市場在不扭曲或不受干擾的條件下調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟活動的運行。
②倡導(dǎo)稅收中性的前提假設(shè)是市場機制在資源配置方面具有充分效率。
③稅收中性理論只是一種理論上的論說，在現(xiàn)實中稅收對經(jīng)濟的影響不可能限于征稅數(shù)額本身而保持“中性”，也就是說，稅收額外負(fù)擔(dān)的發(fā)生通常不可避免。
④倡導(dǎo)稅收中性原則的實際意義在于盡可能減少稅收對經(jīng)濟的干擾作用“度”，盡量壓低因征稅而使納稅人或社會承受的額外負(fù)擔(dān)“量”。
7、所得稅對個人儲蓄影響：
①稅收對儲蓄的收入效應(yīng)的大小取決于所得稅的平均稅率水平，而替代效應(yīng)的大小取決于所得稅的累進程度高低；
②邊際稅率的高低決定替代效應(yīng)的強弱，所得稅的累進程度越高，對個人儲蓄行為的抑制作用越大；
③高收入者的邊際儲蓄傾向一般較高，對高收入者征稅有礙于儲蓄增加；
④減稅或免征利息所得稅將提高儲蓄的收益率，有利于儲蓄。
8、消費稅的特點:
①消費稅以稅法規(guī)定的特定產(chǎn)品作為征稅對象。即國家可以根據(jù)宏觀產(chǎn)業(yè)政策和消費政策的要求，有目的地、有重點地選擇一些消費品征收消費稅，以適當(dāng)?shù)叵拗颇承┨厥庀M品的消費需求；
②按不同的產(chǎn)品設(shè)計不同的稅率，同一產(chǎn)品同等納稅；
③消費稅是價內(nèi)稅，是價格的組成部分；
④消費稅是實行從價定率和從量定額以及從價從量符合計征三種方法征稅；
⑤消費稅征收環(huán)節(jié)具有單一性；
⑥消費稅稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁性最終轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。
9、古典經(jīng)濟學(xué)家和現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于公債運用的原則：
①只有當(dāng)政府財政面臨一次性的、超常規(guī)的社會需求，并且這種需求對于公共支出的要求是暫時性的時候，政府財政才能求之于發(fā)行公債這一種手段。
②當(dāng)政府為真正的生產(chǎn)性資本項目籌措資金而發(fā)行公債時，也只有在生產(chǎn)資本項目是超常規(guī)時，才可以以舉借公債方式籌資。
③從負(fù)債有害論出發(fā)，公債運用原則較為謹(jǐn)慎。
①當(dāng)經(jīng)濟面臨有效需求不足的衰退時，政府應(yīng)當(dāng)以舉債作為彌補因?qū)嵤┐碳ば枨蟠胧┒l(fā)的財政赤字的手段。
②公債應(yīng)否償還或償還多少，應(yīng)視整個經(jīng)濟形勢的需要而定，不應(yīng)僅考慮財政的收支狀況和舉債時的期限規(guī)定。
③從公債新哲學(xué)論出發(fā)，公債運用原則較為積極。
10、公債的發(fā)行方式:
①承購包銷方式（固定收益出售方式）：這是一種在金融市場上按預(yù)先確定的發(fā)行條件推銷國債的方式。
②公募拍賣方式（荷蘭式和美國式）：一種由發(fā)行人在金融市場上通過公開招標(biāo)推銷國債的方式，也稱為投標(biāo)競標(biāo)方式。
③連續(xù)經(jīng)銷方式：是一種推銷機構(gòu)受發(fā)行人委托在金融市場上設(shè)專門柜臺經(jīng)銷，并擁有較大靈活性的國債發(fā)行方式。
④直接推銷方式：這是一種由財政部門直接與認(rèn)購者通過談判出售國債的發(fā)行方式。 ⑤組合方式。
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