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侵權責任法解讀第五十四條
侵權責任法解讀第五十四條：醫(yī)療損害責任的歸責原則
2010-02-12
侵權責任法解讀第五十四條：醫(yī)療損害責任的歸責原則
第五十四條 患者在診療活動中受到損害，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有過錯的，由醫(yī)療機構承擔賠償責任。
【解讀】本條是關于醫(yī)療損害責任歸責原則的規(guī)定。
目前，與醫(yī)療損害責任的歸責原則相關的規(guī)定主要是，醫(yī)療事故處理條例第二條規(guī)定：“本條例所稱醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故�！蓖瑫r，條例第五章規(guī)定了醫(yī)療事故的賠償�？梢姉l例體現(xiàn)的是過錯責任原則的思路。2001年《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第八項規(guī)定：“因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟，由醫(yī)療機構就醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任�！币勒兆罡呷嗣穹ㄔ哼@項司法解釋處理醫(yī)療損害賠償案件，可能產(chǎn)生等同于過錯推定原則的適用效果。
在立法征求意見過程中，大體有三種意見。有的認為，醫(yī)療侵權責任一般應當適用過錯責任原則。醫(yī)療行為不同于一般的民事行為，其本身往往具有侵害性，即在治療疾病的同時亦會給患者造成一定的損害后果。如果對醫(yī)療損害責任一般適用無過錯責任或者過錯推定責任，將會給醫(yī)療機構帶來過重的負擔，影響正常的醫(yī)療活動。有的認為，醫(yī)學是一門探索性、經(jīng)驗性的學科，并受到患者體質(zhì)特異的局限，簡單地采用過錯推定，加重醫(yī)務人員的責任，可能會阻礙醫(yī)學的發(fā)展，最終是對患者不利。有的認為，《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中的舉證責任倒置規(guī)則應當在侵權責任法中繼續(xù)保留。實行舉證責任倒置更符合醫(yī)療侵權案件的特殊性。如果不規(guī)定舉證責任倒置，對患者來說，打醫(yī)療官司實在太難。醫(yī)學文書基本掌握在醫(yī)療機構手中，只要醫(yī)療機構在證據(jù)上采取一些對患者不利的措施，患者將毫無辦法。有的提出，在舉證責任分配方面，可采用“誰主張，誰舉證”以及特定條件下的舉證責任轉移方式。在一般情況下，應當由患者就醫(yī)療機構存在過錯承擔初步的舉證責任。在實踐中，該舉證責任可以通過提
交相關證據(jù)或者專業(yè)鑒定的方式完成。如果有醫(yī)療機構隱匿或者銷毀患者病歷資料等情形，則可以推定醫(yī)療機構有過錯，舉證責任轉移至醫(yī)療機構。
合理規(guī)定醫(yī)療損害責任，必須充分考慮診療活動特點。診療活動的主要特點有：（1）未知性。醫(yī)學是一門探索性、經(jīng)驗性的學科，直至今天，我們對許多疾病的發(fā)生原因還不了解，已知發(fā)病原因的，也有一半難以治愈，對許多藥品副作用的認識非常有限。（2）特異性。人體的基因不同，體質(zhì)不同，情緒不同，所處環(huán)境不同，因此患者疾病表現(xiàn)、治療效果也不同。如大家熟知的青霉素，有人過敏，有人不過敏，即使青霉素皮試過關，也不排除有過敏反應的可能。（3）專業(yè)性。醫(yī)務人員是救死扶傷的白衣天使，據(jù)了解，培養(yǎng)一名專科醫(yī)師至少需要15年時間。衛(wèi)生部《醫(yī)療機構診療科目名錄》，一級科目有32類，二級科目有130類。
疾病的發(fā)生有患者原因，疾病的治療需要患者配合，在診療糾紛中不能適用無過錯責任，也沒有哪個國家實行無過錯責任。不問青紅皂白，一律實行過錯推定，將助長保守醫(yī)療，不利于醫(yī)學科學進步。對診療活動引起的糾紛，應當適用一般過錯責任。醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有過錯的，醫(yī)療機構才承擔賠償責任，原則上由原告承擔過錯的舉證責任。只在特殊情況下如醫(yī)務人員有違規(guī)治療行為或者隱匿、拒絕提供與糾紛有關的醫(yī)學資料，才適用過錯推定責任原則，發(fā)生舉證責任倒置�；颊吆歪t(yī)院之間信息不對稱問題，應當通過信息交流和信息公開等辦法解決。
關于醫(yī)療侵權的歸責原則，各國大都按照過錯責任原則處理，如德國、法國、日本、美國等。德國處理醫(yī)療侵權案件的法律依據(jù)是《德國民法典》第823條的規(guī)定，適用一般的過錯責任原則，即原則上由病人承擔舉證責任，病人需要證明醫(yī)生沒有遵守相應的標準、醫(yī)生存在過錯、醫(yī)生的過錯與其損害之間具有因果關系。只有當醫(yī)生出現(xiàn)重大過錯時，才由醫(yī)生承擔沒有過錯和因果關系的舉證責任。一些國家將醫(yī)療侵權歸人專家責任范疇，如英美法國家的不當執(zhí)業(yè)概念包含醫(yī)生、律師、會計師的失職行為，奧地利民法典對專家責任作了規(guī)定，適用范圍包括醫(yī)療侵權。無論是適用侵權法的一般條款，還是適用專http://http://www.lotusphilosophies.com/news/559ECD99B5A8B984.html家責任，過錯原則都是解決醫(yī)療侵權的基本原則。我國臺灣地區(qū)司法實務中曾試圖用無過錯責任原則處理醫(yī)療侵權責任。臺灣地區(qū)法院曾認為，醫(yī)療行為系屬醫(yī)療機構提供服務之消費行為，而依據(jù)臺灣地區(qū)“消費者保護法”第7條的規(guī)定，應當適用無過錯責任。有臺灣學者認為，醫(yī)療行為終究不是商品，也不是以消費為目的的營利性服務，自然不宜適用消費者保護法。2004年臺灣地區(qū)“醫(yī)療法”第82條規(guī)定：“醫(yī)療機構及其醫(yī)事人員因執(zhí)行業(yè)務致病人損害，以故意或過失為限，負損害賠償責
任�！币涝摋l的立法目的以及文義解釋，顯然已經(jīng)改變“消費者保護法”第7條規(guī)定的原則，使醫(yī)療侵權責任轉變?yōu)檫^錯責任。
本章規(guī)定的“診療活動”，包括診斷、治療、護理等環(huán)節(jié)，對此可以參考《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十八條的有關規(guī)定，即診療活動是指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助患者恢復健康的活動。
本法第四章規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔侵權責任。因此，本條規(guī)定患者在診療活動中受到損害，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有過錯的，“由醫(yī)療機構承擔賠償責任”。
還有一點需要說明，患者在診療活動中受到損害，除了醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有過錯的條件外，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的過錯還要與患者的損害具有因果關系，醫(yī)療機構才承擔賠償責任。因果關系的條件適用于各種侵權行為產(chǎn)生的侵權責任。本條規(guī)定的患者在診療活動中受到的損害，指的就是與醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的過錯有因果關系的損害。
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