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財(cái)政投資評(píng)審中心工作情況
加大財(cái)政投資評(píng)審力度 做好工程結(jié)算審核
財(cái)政投資審核是一項(xiàng)政治性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜而又有其內(nèi)在規(guī)律的系統(tǒng)工程。工程竣工結(jié)算審核有技術(shù)性強(qiáng)、難度大的特點(diǎn)，這又是一項(xiàng)細(xì)致的工作，要求審核人對(duì)工程量、工程單價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用、材料價(jià)格和建設(shè)單位簽發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)簽證有直接關(guān)系。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)，從勘探到施工，從施工到建成，其資金的使用分配涉及面廣，審核工作必須實(shí)施事前、事中、事后全程監(jiān)督管理，才能真正有效資金運(yùn)作、提高財(cái)政投資效益。
一，工程結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題
1、通過(guò)以往工作中發(fā)現(xiàn)，有些新建工程項(xiàng)目開(kāi)工我們?cè)u(píng)審中心并不掌握，都是到結(jié)算時(shí)才通知我們，這對(duì)下一步審核工作很不利，尤其是缺少基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，僅憑竣工現(xiàn)場(chǎng)或施工單位提供的簡(jiǎn)單平面圖來(lái)核定工程量，所以我們工作起來(lái)很被動(dòng)，今年這些情況一定要杜絕，工程開(kāi)工前及時(shí)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，做好前期工作，了解施工程序，特別是隱蔽工程，要及時(shí)跟蹤，掌握第一手資料，按當(dāng)時(shí)情況做好施工記錄，為結(jié)算打基礎(chǔ)。
2、近幾年來(lái)，隨著建筑材料市場(chǎng)化，繁榮了建筑材料市場(chǎng)，但也帶來(lái)了市場(chǎng)管理混亂、價(jià)格漲幅不定的失控現(xiàn)象�，F(xiàn)行的基建工程費(fèi)用構(gòu)成中材料費(fèi)占工程總價(jià)的60%-70%，材料費(fèi)
占得比重相當(dāng)大，因此，控制材料價(jià)格對(duì)有效的控制和降低工程造價(jià)，提高財(cái)政投資的使用有很重要的意義。在2010年審核的基建工程中發(fā)現(xiàn)，施工方報(bào)上來(lái)的裝飾材料價(jià)格都很高，而且普遍高于同期市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)到施工現(xiàn)場(chǎng)及建材市場(chǎng)比對(duì)、勘查，虛報(bào)相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是裝飾材料在工程中占得比例也很大，施工單位也看好這一塊，都是用低檔次的材料套高檔次的價(jià)格。現(xiàn)在建筑材料市場(chǎng)內(nèi)價(jià)格混亂，同等質(zhì)量不同廠家價(jià)格相差很大，這在很大程度上影響了工程造價(jià)，所以我們今后要求施工方配合，結(jié)算時(shí)或施工中出示材料品牌，以便更準(zhǔn)確確定材料價(jià)格。避免高估冒套現(xiàn)象發(fā)生。每月定期到開(kāi)原建材城進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，建立材料價(jià)格信息庫(kù)。
3、在施工工藝方面，有的工程施工時(shí)有圖紙，有的沒(méi)有，有的甲方監(jiān)管力度不夠，所以施工工藝很少有達(dá)到施工規(guī)范要求的，當(dāng)時(shí)看不出什么問(wèn)題，但是時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題就出來(lái)了，比如室外地面，如果不按要求施工，施工方偷工減料，在墊層及地面厚度和水泥用量上做手腳，地面的厚度不同、水泥標(biāo)號(hào)不同，相應(yīng)的定額單價(jià)也不同，第二年地面就會(huì)出現(xiàn)開(kāi)裂、泛砂現(xiàn)象，這就浪費(fèi)了財(cái)政投資的資金。
4、工作中發(fā)現(xiàn)，有些施工企業(yè)不具備獨(dú)立法人資格，沒(méi)有資質(zhì)，掛靠別人的資質(zhì)，工程是專業(yè)承包工程的套用總承包工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以此獲得更高的取費(fèi)。按四類取費(fèi)來(lái)說(shuō)，專業(yè)承包工程的取費(fèi)費(fèi)率是31.2%，總承包工程的取費(fèi)是41.6%，相差
10.4%，也就是100萬(wàn)的工程就相差10.4萬(wàn)元。今年對(duì)這樣的施工隊(duì)伍要分門(mén)別類，區(qū)別開(kāi)，工程類別劃分明確，杜絕個(gè)別企業(yè)利用資質(zhì)套取費(fèi)用。
5、施工單位在套定額往往就高不就低，低工程套高工程定額現(xiàn)象多有發(fā)生，高套了定額，就提高了工程造價(jià)。如挖土方工程，定額中機(jī)械設(shè)備鉤機(jī)斗得容量有0.6m3、1.0m3、1.2m3,斗容第一文庫(kù)網(wǎng)量越大定額單價(jià)就越高，施工單位沒(méi)有套小容量的，都往高了套，審核時(shí)我們都根據(jù)實(shí)際情況，咨詢相關(guān)人員，有效控制了工程費(fèi)用。在土方運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距上我們也做了統(tǒng)一規(guī)定，即區(qū)內(nèi)運(yùn)距3公里，個(gè)別工程按實(shí)際測(cè)算距離計(jì)算。
6、在工作中發(fā)現(xiàn)，有些個(gè)別施工單位竣工資料不全就過(guò)來(lái)要求結(jié)算，甚至連工程施工合同、竣工驗(yàn)收單這些結(jié)算必備的資料都沒(méi)有，沒(méi)有這些基本資料就說(shuō)明你的工程還不具備結(jié)算條件，今年這樣資料不全的工程我們有權(quán)拒絕接受。因?yàn)槭┕し降馁Y料不全，我們也沒(méi)有辦法建檔，我們就是出具審核報(bào)告也是不能結(jié)算的。這方面要嚴(yán)格要求。
二、提高審核質(zhì)量
對(duì)工程實(shí)行前期介入，全過(guò)程審核，尤其是對(duì)隱蔽工程，及時(shí)做好施工記錄，有必要的部分做圖片存檔，在施工階段定期到現(xiàn)場(chǎng)勘查，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更及簽證的審核，這對(duì)消除不負(fù)責(zé)簽證能起一定效果。
從造價(jià)控制理論來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)的施工過(guò)程中也是控制
工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，它對(duì)于擬建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程造價(jià)起決定性的作用。
通過(guò)提前介入將財(cái)政評(píng)審變傳統(tǒng)事后結(jié)算審核為隨工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審核。
三、嚴(yán)格做好住房維修基金的審核
全區(qū)住房維修基金這一項(xiàng)工程也很重要，為了維護(hù)老百姓的切身利益，把老百姓的切身利益放在第一位，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)維修基金的審核工作，深入小區(qū)，與小區(qū)住戶及時(shí)溝通，從側(cè)面了解維修施工的具體情況，對(duì)施工單位所報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，按實(shí)結(jié)算。
在今后工作中，還要不斷加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)。注重培訓(xùn)與再教育，提高專業(yè)評(píng)審人員的綜合素質(zhì)。隨著評(píng)審范圍的不斷拓寬，評(píng)審人員不斷更新觀念、更新知識(shí)。要適應(yīng)財(cái)政投資評(píng)審工作的發(fā)展，必須有一個(gè)高素質(zhì)的隊(duì)伍。要建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，提倡終身學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)自覺(jué)學(xué)習(xí)。通過(guò)多種形式加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟的高素質(zhì)評(píng)審隊(duì)伍。
不斷加強(qiáng)廉政自律建設(shè)。評(píng)審工作要堅(jiān)持公開(kāi)透明，堅(jiān)持按法律辦事，按政策辦事。注重民主作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律建設(shè)，做到警鐘常鳴，廉政制度落到實(shí)處。日常教育管理不松懈，時(shí)刻繃緊這根弦。
通過(guò)基建項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審和竣工審核，核實(shí)項(xiàng)目造
價(jià)，核減不合理支出，避免財(cái)政資金的沉淀、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生；通過(guò)財(cái)政投資評(píng)審節(jié)約財(cái)政資金使財(cái)政監(jiān)管貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程，逐步加大了工作力度；積極開(kāi)展基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審和政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤評(píng)審工作；不斷提高評(píng)審質(zhì)量，做到評(píng)審過(guò)程客觀公正、實(shí)事求是，評(píng)審結(jié)論真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效，提高財(cái)政資金使用效益。確保財(cái)政資金安全運(yùn)行、有效使用，使財(cái)政監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。
評(píng)審中心
2011-4-21
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