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建筑企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
建筑企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
—與中建八局領(lǐng)導(dǎo)們交流
李福和 攀成德管理顧問(wèn)
2013年5月
1
標(biāo)準(zhǔn)化管理是精益管理的一部分，是可實(shí)施的抓手
精益管理
七大浪費(fèi) 動(dòng)作浪費(fèi) 勞動(dòng)力和 等待浪費(fèi) 時(shí)間的浪 作業(yè)浪費(fèi) 費(fèi) 搬運(yùn)浪費(fèi) 價(jià)值工程 5S管理 目視/看板管理 觀念重建
物料的 浪費(fèi)
質(zhì)量的 浪費(fèi)
標(biāo) 準(zhǔn) 化 5S管理 過(guò)量生產(chǎn)浪費(fèi) 目視/看板管理 的 準(zhǔn)時(shí)采購(gòu)管理 制 庫(kù)存浪費(fèi) 度 體 系
不合格品浪費(fèi) 全面質(zhì)量管理
規(guī) 范 可 操 作 的 流 程
組織重建 2
目錄
??管理標(biāo)準(zhǔn)化的意義 ??管理標(biāo)準(zhǔn)化的方法 ??管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐
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遵循簡(jiǎn)化、統(tǒng)一的原則，人類在標(biāo)準(zhǔn)化的路上走了幾千年
簡(jiǎn)化原則
標(biāo) 準(zhǔn) 化 的 基 本 原 則
統(tǒng)一原則
協(xié)調(diào)原則
優(yōu)化原則
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理解管理標(biāo)準(zhǔn)化－專業(yè)人士
定位 概念 方針目標(biāo)
法律法規(guī) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（企）
基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 工作標(biāo)準(zhǔn)體系
管理標(biāo)準(zhǔn)體系
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標(biāo)準(zhǔn)化既是“標(biāo)準(zhǔn)”制定的標(biāo)準(zhǔn)化，也是“標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí) 行的標(biāo)準(zhǔn)化
?? 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。
注 1：上述活動(dòng)主要包括編制、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程. 注 2：標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用在于為了其預(yù)期目的改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。 —— GB/T 20000.1-2002 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯
?
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的理解：
標(biāo)準(zhǔn)化
“標(biāo)準(zhǔn)”制定的標(biāo)準(zhǔn)化
“標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo) 準(zhǔn) 編 制
標(biāo) 準(zhǔn) 審 批
標(biāo) 準(zhǔn) 發(fā) 布
標(biāo) 準(zhǔn) 優(yōu) 化
標(biāo) 準(zhǔn) 宣 貫
標(biāo) 準(zhǔn) 執(zhí) 行 控 制
標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 評(píng) 審
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企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，是推進(jìn)規(guī)范管理、提升服 務(wù)品質(zhì)、提升生產(chǎn)效率、降低管控風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)技術(shù) 儲(chǔ)備，從而提升競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)的重要途徑
科學(xué)管理實(shí)驗(yàn)
“人”是不穩(wěn)定的 因素
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?? 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2005年12月下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署建筑施 工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 ?? 鐵道部2010年發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》 ?? 交通運(yùn)輸部2011年初印發(fā)《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案》，要求從2011年起，在全國(guó)高速公路建 設(shè)中開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) 北京市2011年開(kāi)始
《成都市房屋 建筑和市政基 礎(chǔ)設(shè)施工程施 工現(xiàn)場(chǎng)管理暫 行標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境 和衛(wèi)生）》從 2004年5月1日 起施行
建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀： 1、施工企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是大勢(shì)所趨，各地/各企業(yè) 發(fā)展不一（1/3）
石家莊市2010年起 全面推行《石家莊 市建設(shè)工程施工現(xiàn) 場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》
黑龍江
吉林 遼寧
全面推行安全生產(chǎn) 標(biāo)
準(zhǔn)化和綠色施工 管理 河北省發(fā)布《河北省高速公路 施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)方案》 島 實(shí)踐 現(xiàn)場(chǎng) 礎(chǔ) 標(biāo) 2008
新疆 甘肅 內(nèi)蒙古 北京 青海 寧夏 山西 陜西 西藏 四川 河南 湖北 河北 山東 江蘇 安徽
上海 浙江
重慶市2009年3月1日起在 全市實(shí)施《建筑施工現(xiàn)場(chǎng) 管理標(biāo)準(zhǔn)》
云南
江西 貴州 湖南
浙江省2008年12月印發(fā)《浙 江省高速公路建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn) 化工地管理規(guī)定》
福建 廣西 廣東
廣西自治區(qū)2011年3月發(fā)布《廣西高速 公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》
福建省2010年開(kāi)始在全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目 中全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，還先后發(fā)布《高速 公路路基施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《高速公路邊 坡生態(tài)恢復(fù)施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)
海南
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建筑施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀： 1、施工企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是大勢(shì)所趨，各地/各企業(yè) 發(fā)展不一（2/3）
序號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 典型企業(yè) 西北電力設(shè)計(jì)院 中建五局三公司 龍信建設(shè) 中建鋼構(gòu) 上海航道局 中建七局 中國(guó)建筑 中鐵股份 中交系統(tǒng) 中核系統(tǒng) 金螳螂 推進(jìn)方式 以系統(tǒng)化的思想，從制度、流程、手冊(cè)等諸多方面推進(jìn) 制度為主，流程和手冊(cè)扶助 手冊(cè)為主，制度和流程輔助 制度與流程結(jié)合 完善的制度體系 流程與制度結(jié)合，制度依據(jù)流程調(diào)整 提出理念，各局依據(jù)實(shí)際推進(jìn) 以現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、 人員配置標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化 以中交特色的鐵路施工技術(shù)體系為模板，大力推行管理制 度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化” 全面開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立由企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)體系 以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為核心，逐步推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化 9 主體推進(jìn)時(shí)間 2003－2012 2005－2012 2006－2012 2008－2012 2011－至今 2012－至今 2011－至今 2010－至今 2011－至今 2010－至今 2007－至今
標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀：1、施工企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是大勢(shì) 所趨，各地/各企業(yè)發(fā)展不一（3/3）
總體而言，考慮管理標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)逐步增多，程度不同而已。目前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)大致 可以分為五個(gè)層次： 1.?多數(shù)發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)，認(rèn)識(shí)到管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要，但沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)； 2.?努力尋找標(biāo)準(zhǔn)化的模式，但對(duì)于管理標(biāo)準(zhǔn)化的理解，不同的人不一樣，或者對(duì)此個(gè)人 思考的側(cè)重點(diǎn)不一樣，內(nèi)部思想還在磨合期； 3.?希望能找到一個(gè)可借鑒甚至可復(fù)制而又簡(jiǎn)單的東西；對(duì)建設(shè)和推進(jìn)體系，沒(méi)有耐心、 沒(méi)有投入精力，有一定行動(dòng)，但口號(hào)比比實(shí)際多； 4.?在某些管理功能點(diǎn)、某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)性； 5.?長(zhǎng)期推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，并在實(shí)際中不斷探索切
合實(shí)際的方式，推行效果很好，產(chǎn)生了 良好的經(jīng)濟(jì)效益。
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標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀：2、企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體實(shí)踐過(guò) 程中還存在各種各樣的問(wèn)題和不足——系統(tǒng)性不足
1、層次不清：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏系統(tǒng)策劃，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò) 2、接口混亂：企業(yè)/國(guó)家的新老標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行的不同標(biāo)準(zhǔn)之間普遍存在不一致現(xiàn)象。
JGJ130-2011之附錄D構(gòu)配件 質(zhì)量檢查表（局部）
JGJ130-2011表8.1.8構(gòu)配件的允許偏差（局部） 11
標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀：2、企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體實(shí)踐過(guò) 程中還存在各種各樣的問(wèn)題和不足——實(shí)施“不 平衡”現(xiàn)象突出
重安全標(biāo)準(zhǔn)，輕運(yùn)作管理
重產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，輕管理標(biāo)準(zhǔn)
運(yùn)作管理 安全管理 管理 產(chǎn)品
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標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀：2、企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體實(shí)踐過(guò) 程中還存在各種各樣的問(wèn)題和不足——標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè) 管理“兩張皮”
對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、 導(dǎo)則或特殊值，供共同和反復(fù)使 用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩 序的效果
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) 體系
“成果”標(biāo)準(zhǔn)
“活動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)
流程是“將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相 互關(guān)聯(lián)相互作用的一組活動(dòng)”， 將流程轉(zhuǎn)化為流程文件可以明確 不同角色在程序中的權(quán)限并確定 程序的關(guān)鍵控制指標(biāo)
部門 客 戶 需 求
部門 流程一 流程二
部門
部門
部門
產(chǎn) 品 或 服 務(wù)
流程 體系
部門職能/目標(biāo)
程序文件規(guī)定了 “活動(dòng)” 的路 徑，管理手冊(cè)包含或引用形成文 件的程序，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是程序文 件的支持性文件
QES 體系
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標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀：2、企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體實(shí)踐過(guò) 程中還存在各種各樣的問(wèn)題和不足——缺乏持續(xù)改進(jìn)
P A
D
充分性
適宜性性
C
符合性
有效性
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目錄
??管理標(biāo)準(zhǔn)化的意義 ??管理標(biāo)準(zhǔn)化的方法 ??管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐
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1、產(chǎn)品專業(yè)化和組織標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)化的前提
產(chǎn)品專業(yè)化，需要大型建設(shè)集團(tuán)盡可能對(duì)下屬子分公司的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，避免一個(gè)專業(yè) 業(yè)務(wù)多個(gè)子分公司做，一個(gè)子分公司做多種業(yè)務(wù)，可以大而全，即一個(gè)公司做一個(gè)專業(yè) 業(yè)務(wù)的多個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，不可小而散，做的業(yè)務(wù)很多，沒(méi)有核心能力； 無(wú)法避免多專業(yè)種類的情況下，則盡可能把企業(yè)的重點(diǎn)放在管理和資源控制等環(huán)節(jié)，不 應(yīng)該滲入到作業(yè)層面，專業(yè)層面讓專業(yè)的團(tuán)隊(duì)干。
日本大成公司
秘 書(shū) 部
審 計(jì) 部
企 劃 室
管 理 本 部
大 成 技 術(shù) 中 心
核 能 設(shè) 備 本 部
環(huán) 境 本 部
營(yíng) 業(yè) 總 本 部
土 木 營(yíng) 業(yè) 本 部
工 程 本 部
住 宅 事 業(yè) 本 部
建 筑 總 本 部
國(guó) 際 營(yíng) 運(yùn) 總 部
（資料來(lái)源：大成公司年報(bào)，攀成德公司研究部）
部門的設(shè)置緊密 圍繞施工工程展 開(kāi)，專業(yè)
分類細(xì)
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1、產(chǎn)品專業(yè)化和組織標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)化的前提
業(yè)務(wù)職能 主要功能 對(duì)接問(wèn)題
市場(chǎng)商務(wù)、工程管理 安全監(jiān)督、質(zhì)量、項(xiàng)目管理 1、三級(jí)的功能定位如何
管理職能
行政、企業(yè)管理、人力資源 財(cái)務(wù)、資金、科技、法律事務(wù) 審計(jì)監(jiān)察 2、各功能的管理深度如何
行政職能
組織、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳 團(tuán)委、離退、工會(huì)、保衛(wèi)
3、如何實(shí)現(xiàn)管理到位、高效流暢的對(duì)接
控股集團(tuán)
專業(yè)集團(tuán)
分公司
項(xiàng)目部
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探討：集團(tuán)和子公司在產(chǎn)品專業(yè)化和組織標(biāo)準(zhǔn)化方面 提出了哪些設(shè)想？
產(chǎn)品專業(yè)化： 1.? 各業(yè)務(wù)層面 2.? 業(yè)務(wù)模式 3.? 建筑業(yè)務(wù)層面
組織標(biāo)準(zhǔn)化： 1.? 集團(tuán)公司部門設(shè)置 2.? 子公司部門 3.? 區(qū)域公司部門設(shè)置
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2、確定管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)容
序號(hào)
1 2 3 4 5
中國(guó)建筑
管控模式 商業(yè)模式 組織架構(gòu) 薪酬體系 經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)
五局三公司
企業(yè)形象 機(jī)構(gòu)設(shè)置 管理流程 管理成果 干部培養(yǎng)
企業(yè)
其他很多企業(yè)都提出過(guò)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，但就哪些內(nèi)容 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，并沒(méi)有具體的論述
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更加細(xì)致的內(nèi)容劃分可以根據(jù)業(yè)務(wù)價(jià)值鏈劃分
建設(shè)方價(jià)值鏈/基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目生命周期
建造前期 建造實(shí)施 運(yùn)營(yíng) 移交
企 業(yè) 業(yè) 務(wù) 類 流 程
項(xiàng) 流 目 程 運(yùn) 營(yíng) 項(xiàng) 流 目 程 管 控 類
策劃與 投融資 管理
項(xiàng)目設(shè) 計(jì)管理
施工準(zhǔn) 備管理
施工過(guò)程/施工要素管理 勞務(wù) 物資 設(shè)備 資金 技術(shù)
竣工保 修管理
資產(chǎn)運(yùn) 資產(chǎn)移 營(yíng)管理 交管理
施工運(yùn)行控制與考核 合同 進(jìn)度 成本 質(zhì)量 安全 現(xiàn)場(chǎng) 考核 用 戶 價(jià) 值 最 終 目 標(biāo) ：
企業(yè)管控類 流程
戰(zhàn)略規(guī)劃管理 人力資源管理 資產(chǎn)獲取、維護(hù)與使用管理 品牌與文化管理 審計(jì)監(jiān)察管理 行政后勤管理 投資方價(jià)值鏈
用戶方價(jià)值鏈
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3、明確管理標(biāo)準(zhǔn)化的方式
1.? 統(tǒng)一的理念 2.? 管理制度化 3.? 制度流程化 4.? 流程表單化 5.? 表單信息化 6.? 操作手冊(cè)化
??目前的現(xiàn)狀如何？ ??我們能做到哪些？ ??如何逐步推進(jìn)？
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4、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容與表達(dá)方式結(jié)合表
內(nèi)容
理念統(tǒng)一 管理制度化 制度流程化 流程表單化 表單信息化 操作手冊(cè)化
文化管理 經(jīng)營(yíng)管理 商業(yè)模式 集團(tuán)管控 組織結(jié)構(gòu) 人力資源 生產(chǎn)管理 生產(chǎn)作業(yè)
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標(biāo)準(zhǔn)化方式1－理念統(tǒng)一
內(nèi)容 理念統(tǒng)一
示例 企業(yè)文化的MI； 大市場(chǎng)、大客戶、大項(xiàng)目； 四兩撥千斤； 集權(quán)有道，分權(quán)有度，授權(quán)有術(shù) 責(zé)權(quán)利匹配 不遷就有功的員工 法人管項(xiàng)目，不掛靠
標(biāo)價(jià)分離、包死基數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)抵押、過(guò)程控制、監(jiān)督到位、超額分 成、
風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、兌現(xiàn)及時(shí)
文化管理 經(jīng)營(yíng)管理 商業(yè)模式 集團(tuán)管控 組織結(jié)構(gòu) 人力資源 生產(chǎn)管理 生產(chǎn)作業(yè)
《華為基本法》、《企業(yè)管理大綱》都會(huì)涉及到這些內(nèi)容
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標(biāo)準(zhǔn)化方式2－管理制度化
內(nèi)容 管理制度化
示例 管理大綱，基本法，憲章，文化綱領(lǐng) 經(jīng)營(yíng)管理制度 地產(chǎn)集中，不允許下屬公司投資等 各個(gè)職能的集團(tuán)管理制度 組織審批制度，部門設(shè)置的制度等 薪酬考核制度 生產(chǎn)各個(gè)方面的制度，項(xiàng)目管理制度 生產(chǎn)作業(yè)制度
文化管理 經(jīng)營(yíng)管理 商業(yè)模式 集團(tuán)管控 組織結(jié)構(gòu) 人力資源 生產(chǎn)管理 生產(chǎn)作業(yè)
探討：制度如何切塊？
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案例分享－制度的主要問(wèn)題
制度管理的基礎(chǔ)問(wèn)題
-?制度管理的組織保障不明確（制度決策、管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等） -?制度全生命周期管理機(jī)制的缺乏（制度的制定、審核、發(fā)布、執(zhí)行、 監(jiān)督、反饋、修訂、廢止等環(huán)節(jié)）
制度本身的內(nèi)容問(wèn)題
-?制度體系構(gòu)建缺乏完整性、系統(tǒng)性 -?單個(gè)制度內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理 -?制度內(nèi)容描述不規(guī)范（包括流程、表單的設(shè)計(jì)） -?制度行文格式不規(guī)范
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制度管理的基礎(chǔ)問(wèn)題
-? 沒(méi)有部門負(fù)責(zé)公司的制度管理，或者制度管理部門的職能發(fā)揮不到位 -? 公司沒(méi)有制度管理的相關(guān)規(guī)定，包括制度的立項(xiàng)、編寫(xiě)、修改、發(fā)布、實(shí)施、 反饋及廢止等
XX公司現(xiàn)有制度頒布時(shí)間分布
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制度優(yōu)化1-制度的語(yǔ)言和內(nèi)容優(yōu)化
制度內(nèi)容結(jié)構(gòu)： “缺乏制度的適用范圍、職責(zé)分工等，直接開(kāi)始描述制度的管理內(nèi)容” ——摘自中建某公司《員工職級(jí)晉升、轉(zhuǎn)崗、調(diào)薪管理辦法》
格式規(guī)范問(wèn)題：“制度內(nèi)的同級(jí)標(biāo)題標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一” ——摘自中建某公司的《社會(huì)招聘管理辦法》
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制度優(yōu)化1-制度的語(yǔ)言和內(nèi)容優(yōu)化
公司對(duì)制度內(nèi)容的現(xiàn)有規(guī)定
?? XX局公司（1999）第1號(hào)令 《XX局公司行政規(guī)章制度管理辦法》 第一章 總則 第二章 行政規(guī)章制度的制定、修改和 廢除
制度內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成示例
XX公司XX管理制度
第七條：局行政規(guī)章制度以條文形式表達(dá)，每條可分為款 、項(xiàng)、目。 第八條：局行政規(guī)章制度的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）制定的目的和依據(jù)、適用范圍和主管部門； （二）權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)等具體規(guī)范； （三）法律責(zé)任； （四）解釋、施行日期； （五）其他需要規(guī)定的內(nèi)容；
文控部分 （文件屬性和文件管理） 前導(dǎo)部分 （目的與原則、適用范圍、引用文件 或標(biāo)準(zhǔn)） 主體部分 （名詞定義、權(quán)責(zé)分配、管理事項(xiàng)、 獎(jiǎng)懲） 流程部分 （流程圖標(biāo)和管理表格）
第三章 第四章 第五章
局行政規(guī)章制度的審查和監(jiān)督 管理職責(zé) 附則
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制度優(yōu)化2-單個(gè)制
度結(jié)構(gòu)、適應(yīng)性優(yōu)化（1/2）
?? 為約定同一件事情，相關(guān)部門先后出臺(tái)多項(xiàng)管理制度/規(guī)定，或者補(bǔ)充制度，容易造成 制度混亂、制度不好用，或者不方便使用
例如：檔案管理
序號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 文號(hào) 局辦字〔2002〕292號(hào) 局辦字〔2003〕72號(hào) 局辦字〔2003〕193 號(hào) 局辦字〔2003〕304 號(hào) 局辦字〔2004〕213號(hào) 局辦字〔2004〕289 號(hào) 局辦字〔2005〕107 號(hào) 制度名稱 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家檔案局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委《企業(yè)檔案管理規(guī) 定》的通知 關(guān)于印發(fā)《局總部文件材料歸檔工作考核辦法》的通知 關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)家檔案局三個(gè)規(guī)范的通知
【涉及：照片檔案管理規(guī)范、電子文件歸檔與管理規(guī)范、國(guó)家重大建設(shè) 項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范】
屬性 —— —— —— —— 試行 —— ——
轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家檔案局中央檔案館《關(guān)于認(rèn)真貫徹電子公文歸檔管 理暫行辦法>的通知》 關(guān)于印發(fā)《中建八局工程項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》的通 知 關(guān)于印發(fā)《中建八局信用 檔案管理辦法》的通知 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《城市地下管線工程檔案管理辦法》的通知
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制度優(yōu)化2-單個(gè)制度結(jié)構(gòu)、適應(yīng)性優(yōu)化（2/2）
?? 為約定同一件事情，相關(guān)部門先后出臺(tái)多項(xiàng)管理制度/規(guī)定，或者補(bǔ)充制度，容易造成 制度混亂、制度不好用，或者不方便使用
例如：檔案管理（續(xù)）
序號(hào) 8 9 10 11 12 13 14 文號(hào) 局辦字〔2005〕296 號(hào) 局辦字〔2006〕88 號(hào) 局辦字〔2006〕302 號(hào) 局辦字〔2007〕123 號(hào) 局辦字〔2007〕409 號(hào) 局辦字〔2011〕386 號(hào) 局辦字〔2012〕366 號(hào) 制度名稱 轉(zhuǎn)發(fā)《中建總公司信用檔案管理辦法》 和《中建總公司電子 文件歸檔與管理規(guī)范》的通知 印發(fā)《關(guān)于在經(jīng)營(yíng)投標(biāo)中使用中建八局榮譽(yù)證照和檔案資料 的暫行規(guī)定》的通知 轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家檔案局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重大建 設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收 辦法〉的通知》的通知 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和 文書(shū)檔案保管期 限規(guī)定》的通知 關(guān)于宣貫和實(shí)施《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》通知 關(guān)于印發(fā)《中建八局檔案工作評(píng)價(jià)辦法》的通知 轉(zhuǎn)發(fā)股份公司檔案管理 工作規(guī)則等兩個(gè)文件的通知
【涉及：中國(guó)建筑檔案工作規(guī)則、中國(guó)建筑檔案管理規(guī)定】
屬性 —— —— —— —— —— —— ——
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制度優(yōu)化3-制度體系的優(yōu)化
常見(jiàn)問(wèn)題 優(yōu)化措施
缺乏完整性 制度體系中各模塊之間 邊界不清楚，有的重復(fù) 約定，有的遺漏，體系 不夠完整。
依據(jù)建筑企業(yè)價(jià)值鏈來(lái)劃分制度子系 統(tǒng)，明確每個(gè)制度子系統(tǒng)的歸口管理 部門，保證制度管理的不漏項(xiàng)，不重 疊。
缺乏系統(tǒng)性 制度體系橫向?qū)哟尾磺澹?或者在組織層級(jí)之間對(duì) 接不清楚，不流暢，不 系統(tǒng)。
理清各系統(tǒng)中制度之間相關(guān)的部分， 針對(duì)這些內(nèi)容的編制、修訂及廢止， 需組織相關(guān)的部門參與研討，保證不 同系統(tǒng)中的制度對(duì)同一生產(chǎn)活動(dòng)的統(tǒng) 一要求。
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標(biāo)準(zhǔn)化方式3－制度流程化
內(nèi)容 制度流程化
示例
管理流程清單（建議）
總部職能 流程總類 流程子類 制度及流程管理流程 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件編制與評(píng)審流程 年度經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)計(jì)劃制定流程 年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整管理流程 投資決策管理流程 年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制流程 財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整審批流程 年度資金計(jì)劃編制流程 對(duì)外擔(dān)保、抵押管理流程 大額資金支付審批流程 保函、資信證明管理流程 技術(shù)發(fā)展規(guī)劃編制流程 人力資源規(guī)劃制定流程 年度人力資源計(jì)劃編制流程 總部崗位設(shè)置與變更管理流程 總部績(jī)效考核管理流程 年度審計(jì)計(jì)劃編制和審批流程 審計(jì)工作流程 商務(wù)合同管理流程 全面風(fēng)險(xiǎn)管理流程 重大突發(fā)事件處理流程 項(xiàng)目信息管理流程（包括信息收集、分 析、跟蹤） 項(xiàng)目投標(biāo)管理流程 資質(zhì)使用管理流程 合格供應(yīng)商備案管理流程 重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度管理流程 重點(diǎn)項(xiàng)目考核管理流程
文化管理 經(jīng)營(yíng)管理 商業(yè)模式 集團(tuán)管控
財(cái)務(wù)管理 資金管理
組織管理與制度 制度與流程體系管理流程 建設(shè) 計(jì)劃管理 投資決策管理 計(jì)劃管理流程 投資決策流程 財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程
組織結(jié)構(gòu)
技術(shù)開(kāi)發(fā)管理 技術(shù)研發(fā)管理流程 人力資源規(guī)劃流程 人力資源管理 崗位管理流程 績(jī)效管理流程 審計(jì)計(jì)劃流程 日常審計(jì)業(yè)務(wù)流程 合約管理流程 風(fēng)險(xiǎn)管理流程 綜合管理流程 項(xiàng)目信息管理流程 經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)管理 項(xiàng)目投標(biāo)管理流程 資質(zhì)管理流程 工程項(xiàng)目監(jiān)督與 物資管理流程 信息共享服務(wù)管 進(jìn)度管理流程 理 項(xiàng)目考核監(jiān)管流程
人力資源 生產(chǎn)管理 生產(chǎn)作業(yè)
審計(jì)管理 法務(wù)合約管理 行政管理
http://www.lotusphilosophies.com/news/55ADF7C7B6DCAFCC.htMl流程清單和流程管理
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標(biāo)準(zhǔn)化方式4－流程表單化
內(nèi)容 流程表單化
示例 x
文化管理 經(jīng)營(yíng)管理 商業(yè)模式 集團(tuán)管控 組織結(jié)構(gòu) 人力資源 生產(chǎn)管理 生產(chǎn)作業(yè)
x
流程格式和流程表單
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案例分享——中建X局流程管理缺陷
逐級(jí)審批、效率低下
橫向溝通與協(xié)作困難
中國(guó)建筑第X工程局有限公司流程管理診斷報(bào)告
以部門利益為中心、犧牲公司整體利益
動(dòng)作串行，增加等候時(shí)間
上海攀成德企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司 2012年6月
流程粗放，可操作性差
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建筑施工企業(yè)流程體系構(gòu)建中常見(jiàn)的問(wèn)題
系統(tǒng)性問(wèn)題 理念不清，企業(yè)沒(méi)有形成按章辦事的流程管理理念 授權(quán)不足，管制與稽核授權(quán)層次過(guò)高 缺乏整合性的職能管理，部門間各行其是 流程問(wèn)題
主體不清 流程過(guò)細(xì) 流程粗
部門間工作流程職責(zé)劃分不清
楚
模板欠缺
以部門利益為中心、犧牲公司整體利益 持續(xù)改進(jìn)機(jī)制缺乏，知識(shí)管理薄弱 流程與制度關(guān)系不明，以制度代替流程
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審批繁瑣 推動(dòng)不足
流程優(yōu)化三項(xiàng)內(nèi)容－項(xiàng)目部組建案例
?目
?目 ?工 開(kāi) ?目 ?人?力? ?工
①
N N Y Y
①? 要素優(yōu)化 ②? 流程優(yōu)化 ③? 多流程優(yōu)化
②
?目 ?目 ?目 劃 ?目
?金?
③
?目
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1－要素優(yōu)化
①根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情 況，對(duì)于特殊情況 可以例外處理
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2、3－流程/多流程優(yōu)化
?目
?工 開(kāi) ?目 N N Y Y Y N N
③
?人?力? ?工 ?人?力?
②將串行流 程變?yōu)椴⑿?流程，節(jié)省 流程時(shí)間
②
Y ?目 ?目
③將附著在 項(xiàng)目組建流 程中不必要 的流程取消
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標(biāo)準(zhǔn)化方式5－表單信息化
內(nèi)容 表單信息化
示例
文化管理 經(jīng)營(yíng)管理 商業(yè)模式 集團(tuán)管控 組織結(jié)構(gòu) 人力資源 生產(chǎn)管理 生產(chǎn)作業(yè)
貴公司的信息系統(tǒng)有多少流程在跑？
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標(biāo)準(zhǔn)化方式6－操作手冊(cè)化
內(nèi)容 操作手冊(cè)化
示例（模板、手冊(cè)） 企業(yè)文化手冊(cè)、 VI手冊(cè) 預(yù)算模板、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃模板 投資分析報(bào)告模板 各類報(bào)告模板 X 招聘手冊(cè) 管理手冊(cè) 操作手冊(cè)
文化管理 經(jīng)營(yíng)管理 商業(yè)模式 集團(tuán)管控 組織結(jié)構(gòu) 人力資源 生產(chǎn)管理 生產(chǎn)作業(yè)
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多組織層及管理標(biāo)準(zhǔn)化的思考
序號(hào) 1 2 3 4 5
對(duì)于大型企業(yè)，存在不同組織層面的標(biāo)準(zhǔn)化，比 如項(xiàng)目管理體系，集團(tuán)-子公司-區(qū)域公司都有體 系，如何考慮他們的差異？
集團(tuán)
專業(yè)公司
區(qū)域公司
不同組織層次管理標(biāo)準(zhǔn)化體系設(shè)計(jì) 的基本原則： ??能在集團(tuán)層次內(nèi)統(tǒng)一的事項(xiàng)制定集 團(tuán)的管理標(biāo)準(zhǔn) ??不能在集團(tuán)層次統(tǒng)一，但能在子公 司范圍內(nèi)統(tǒng)一的事項(xiàng)，制定子公司 標(biāo)準(zhǔn) ??在子公司范圍內(nèi)也無(wú)法統(tǒng)一的事項(xiàng)， 區(qū)域公司制定本層次的標(biāo)準(zhǔn) ??下層標(biāo)準(zhǔn)要符合上層標(biāo)準(zhǔn)的要求， 必須在上層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)展開(kāi)和細(xì)化 ??執(zhí)行中，下層標(biāo)準(zhǔn)的效力高于上層 標(biāo)準(zhǔn)
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目錄
??管理標(biāo)準(zhǔn)化的意義 ??管理標(biāo)準(zhǔn)化的方法 ??管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐
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管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐：從制度入手的管理標(biāo)準(zhǔn)化體系
橫向到邊 總綱： 管理手冊(cè) 縱 向 到 底 主體： 管理分冊(cè) 補(bǔ)充： 實(shí)施細(xì)則
地方法(3本) 專門法(9本) 基本法(1本)
圖1.中建五局三公司“三色書(shū)”標(biāo)準(zhǔn)體系
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管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐：從流程入手的管理標(biāo)準(zhǔn)化體系
目 錄
中建鋼構(gòu)項(xiàng)目管理的53個(gè)流程和26個(gè)管理制度（辦法）
23、項(xiàng)目安全報(bào)表報(bào)送流程……………………………………………132 46、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)流程……………………………………………366 69、工程稚索賠管理辦法………………………………………………60
8 1、前言…………………………………………………………………… 1 24、項(xiàng)目進(jìn)度控制流程…………………………………………………141 47、分包單位進(jìn)場(chǎng)管理流程……………………………………………372 70、商務(wù)報(bào)表管理辦法…………………………………………………618 2、項(xiàng)目管理策劃流程…………………………………………………… 5 25、生產(chǎn)計(jì)劃管理流程…………………………………………………145 48、分包工程月計(jì)量工作流程…………………………………………383 71、材料設(shè)備資料管理制度……………………………………………622 3、項(xiàng)目部組建流程………………………………………………………10 26、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理流程…………………………………………………150 49、分包變更價(jià)款確定流程……………………………………………391 4、項(xiàng)目印章管理…………………………………………………………32 72、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理………………………………………………………631 27、項(xiàng)目生產(chǎn)月報(bào)報(bào)送流程……………………………………………154 50、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程…………………………………………………402 5、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案編制流程…………………………………36 73、工程項(xiàng)目審計(jì)辦法…………………………………………………637 28、項(xiàng)目商務(wù)策劃流程…………………………………………………159 51、分包結(jié)算流程………………………………………………………406 6、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審批流程…………………………………44 74、項(xiàng)目勞務(wù)管理………………………………………………………645 29、工程合同評(píng)審簽訂流程……………………………………………178 52、工程檔案歸檔流程…………………………………………………420 7、重大施工技術(shù)方案論證管理流程……………………………………56 75、項(xiàng)目資料管理………………………………………………………664 30、工程合同變更流程…………………………………………………187 53、項(xiàng)目承包兌現(xiàn)管理流程……………………………………………430 8、施工圖紙會(huì)審理與發(fā)放管理流程……………………………………60 76、項(xiàng)目綜合事務(wù)管理…………………………………………………669 31、工程變更價(jià)款確定流程……………………………………………194 54、項(xiàng)目管理職責(zé)劃分…………………………………………………442 9、項(xiàng)目技術(shù)資料管理流程………………………………………………63 77、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法…………………………………………674 32、工程合同
交底流程…………………………………………………201 55、項(xiàng)目技術(shù)管理………………………………………………………452 10、項(xiàng)目質(zhì)量管理流程………………………………………………… 67 78、項(xiàng)目管理運(yùn)行臺(tái)帳…………………………………………………679 33、項(xiàng)目成本測(cè)算流程…………………………………………………209 56、項(xiàng)目質(zhì)量管理………………………………………………………466 11、焊接工藝試驗(yàn)管理流程…………………………………………… 71 79、項(xiàng)目管理綜合考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)……………………………………695 34、項(xiàng)目成本分析流程…………………………………………………226 57、計(jì)量檢測(cè)設(shè)備管理辦法……………………………………………483 12、無(wú)損探傷檢測(cè)管理流程…………………………………………… 75 35、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂流程……………………………………259 58、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理協(xié)議……………………………………………498 13、檢驗(yàn)試驗(yàn)管理流程………………………………………………… 79 36、工程結(jié)算工作流程…………………………………………………279 59、重大危險(xiǎn)源管理辦法………………………………………………509 14、施工質(zhì)量檢查管理流程…………………………………………… 83 37、項(xiàng)目物資計(jì)劃編制與審批流程……………………………………289 60、施工現(xiàn)場(chǎng)防火管理規(guī)定……………………………………………520 15、項(xiàng)目 QC 活動(dòng)管理流程………………………………………………87 38、項(xiàng)目材料調(diào)撥流程…………………………………………………297 61、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理細(xì)則………………………………………530 16、項(xiàng)目質(zhì)量月活動(dòng)流程……… ………………………………………93 39、項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收流程……………………………………………302 62、項(xiàng)目文明施工管理規(guī)定……………………………………………555 17、項(xiàng)目安全專項(xiàng)方案審批流程………… ……………………………97 40、項(xiàng)目材料發(fā)放流程…………………………………………………311 63、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)管理辦法…………………………………558 18、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制流程…………………………………103 41、項(xiàng)目物資盤(pán)點(diǎn)流程…………………………………………………324 64、項(xiàng)目分包管理………………………………………………………565 19、項(xiàng)目安全應(yīng)急救援演練流程………………………………………108 42、報(bào)損報(bào)廢材料管理流程……………………………………………334 65、項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法…………
…………………………………571 20、三級(jí)安全教育流程…………………………………………………112 43、項(xiàng)目廢舊物資處理流程……………………………………………341 66、合同管理辦法………………………………………………………589 21、項(xiàng)目安全事故處理流程……………………………………………121 44、項(xiàng)目大型設(shè)備安全檢查管理流程…………………………………349 67、工程項(xiàng)目成本分析辦法……………………………………………597 22、項(xiàng)目安全月活動(dòng)流程………………………………………………127 45、機(jī)械設(shè)備安全檢查管理流程………………………………………355 68、二次經(jīng)營(yíng)工作管理辦法……………………………………………602
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管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐：從作業(yè)手冊(cè)入手的管理標(biāo)準(zhǔn)化體系
《住宅質(zhì)量通病防治手冊(cè)》 《工程質(zhì)量安全文明施工手冊(cè)》 《工程項(xiàng)目后勤管理指導(dǎo)手冊(cè)》 《……手冊(cè)》
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與您共勉，建立管理標(biāo)準(zhǔn)化體系并不容易 —“真心英雄” 祝福你的人生從此與眾不同, 把握生命里的每一分鐘, 全力以赴我們心中的夢(mèng), 不經(jīng)歷風(fēng)雨怎么見(jiàn)彩虹, 沒(méi)有人能隨隨便便成功！
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