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國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定
國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定
一、
國(guó)有資產(chǎn)的鑒定。
（1） 2004年2月1日實(shí)施的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。
（2） 浙江省國(guó)資委頒布實(shí)施的《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》（浙國(guó)資
發(fā)【2007】13號(hào)）：
a) 控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。
b) 省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指經(jīng)省政府授權(quán)由省國(guó)資委行使出資者職能所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、經(jīng)省政府授權(quán)由省國(guó)資委行使出資者職能的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所出資企業(yè)）及其下屬企事業(yè)單位持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，具體包括省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)和省屬國(guó)有參股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
（3） 2009年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定： a) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（以下稱國(guó)有資產(chǎn)）成的權(quán)益。
b) 資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。
注：根據(jù)上述規(guī)定仍無(wú)法判斷江山化工持有的資產(chǎn)是否屬于國(guó)有產(chǎn)權(quán)。疑問(wèn)在于國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)控股的公司是否屬于國(guó)有控股公司。
二、 國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。
1、 決策審批
（4） 協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，由省國(guó)資委審批或?qū)徍撕髨?bào)省政府審批
（5） 公開(kāi)掛牌、進(jìn)場(chǎng)交易的，由集團(tuán)審批。
浙江省國(guó)資委頒布實(shí)施的《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》（浙國(guó)資發(fā)【2007】13號(hào)）
第四條 所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)及其所持有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和其他擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)
2、 文件審查
決定或者批準(zhǔn)所需要審查的書(shū)面文件(《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》):
第五條 決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書(shū)面文件：
（八）涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；
（十四）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。
轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書(shū)面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。
3、 審計(jì)評(píng)估
（1）清產(chǎn)核資
（2）財(cái)務(wù)審計(jì)
（3）資產(chǎn)評(píng)估
（4）公示7天
（5）上報(bào)核準(zhǔn) 注：財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估不能委托同一家中介機(jī)構(gòu)。
依據(jù)：《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》
《進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施辦法》
《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的若干意見(jiàn)》浙政辦發(fā)〔2005〕69號(hào)
《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》
4、 協(xié)議轉(zhuǎn)讓
《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的若干意見(jiàn)》【注：該文件針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制，可能不適用于江寧的股權(quán)轉(zhuǎn)讓】 為了推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，保證改革工作健康、規(guī)范和有序進(jìn)行，結(jié)合省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)際，有條件地開(kāi)展按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值協(xié)商作價(jià)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
經(jīng)批準(zhǔn)，以下范圍內(nèi)事項(xiàng)，可以按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值協(xié)商作價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)：
1．引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，并以貨幣形式增資擴(kuò)股且其所持股權(quán)在一定期限內(nèi)不另行轉(zhuǎn)讓的合資合作事項(xiàng)；
2．國(guó)有持股比例相近的省屬國(guó)有控股企業(yè)間的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
3．省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)向非省屬（包括中央所屬、省內(nèi)地方所屬和外省所屬）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持有的產(chǎn)權(quán)，省屬國(guó)有控股企業(yè)向國(guó)有持股比例相近的非省屬國(guó)有控股企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)；
4．企業(yè)其他股東對(duì)省屬國(guó)有參股企業(yè)進(jìn)行控股式收購(gòu)時(shí)，向國(guó)有股東發(fā)
出要約收購(gòu)的；
5．企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)虧損，歷史包袱較重，意向方愿以承債式整體收購(gòu)的；
6．國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；
7．企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
8．省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和其他不屬同一集團(tuán)內(nèi)的省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值協(xié)商作價(jià)方式轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓方必須充分說(shuō)明明顯優(yōu)于公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的效果，或難以組織公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的理由。
經(jīng)批準(zhǔn)采用按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值協(xié)商作價(jià)方式轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓公示和進(jìn)場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。
1．
2． 業(yè)內(nèi)部，就該次轉(zhuǎn)讓行為內(nèi)容進(jìn)行公示。公示期為20個(gè)工作日。
3． 易機(jī)構(gòu)要對(duì)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督審查，并出具相應(yīng)的交易憑證。
5、 交易場(chǎng)所
《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》第七條：
省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重要財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其派生的其他產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在省及省以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行；國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。具體產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名單由省國(guó)資委另行公布。
6、 轉(zhuǎn)讓公告
《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》第九條：
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第十四條規(guī)定，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上，公開(kāi)披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不得少于20個(gè)工作日，轉(zhuǎn)讓公告期自報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告經(jīng)發(fā)布之后，不得隨意變動(dòng)或取消。因特殊原因確需變動(dòng)或取消所發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)單位的同意或證明文件，并由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告，公告日為起算日。
按照浙政辦發(fā)〔2005〕69號(hào)商作價(jià)轉(zhuǎn)讓的，不再公告征集受讓方，但在轉(zhuǎn)讓意向達(dá)成后，需按規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行公示。
7、 受讓條件
《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》第十條：
在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方（管理層及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工除外）的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓需要設(shè)置受讓條件的，受讓條件必須有利于企業(yè)改革和發(fā)展，符合法律法規(guī)規(guī)定和公平、公正原則，不得針對(duì)特定的潛在意向受讓方設(shè)置專
屬性條款或歧視性條款。 受讓條件應(yīng)在轉(zhuǎn)讓方案中明確提出，并就相關(guān)條件的設(shè)置理由及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作出具體說(shuō)明。在轉(zhuǎn)讓方案中載明的受讓條件經(jīng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意，不得另行增加、刪除或變動(dòng)。 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要對(duì)轉(zhuǎn)http://http://www.lotusphilosophies.com/news/55BAE2F6769FCFB2.html讓方設(shè)置的受讓條件是否符合上述原則進(jìn)行審核，并嚴(yán)格按照經(jīng)審核確認(rèn)的受讓條件和規(guī)定程序，認(rèn)真做好廣泛征集意向受讓方的工作。對(duì)于不符合上述原則的受讓條件，省國(guó)資委有權(quán)責(zé)令產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓方予以及時(shí)糾正。
8、 轉(zhuǎn)讓程序
《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》第十一條：
意向受讓方：
（1） 提出受讓申請(qǐng)
（2） 繳納保證金
（3） 提供資格證明材料
（4） 提供資信證明
《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》第十二條：
產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)
（1） 登記意向受讓方
（2） 審查意向受讓方的資格
（3） 確定符合條件的意向受讓方數(shù)量
《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》第十四條和第十五條：
（1） 國(guó)有參股企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)重要財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其派生的其他產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓一般可采取拍賣方式。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。
（2） 國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的整體資產(chǎn)出讓或控股權(quán)轉(zhuǎn)讓，一般采取招投標(biāo)方式。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果合理確定招標(biāo)標(biāo)的的標(biāo)底價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。
（3） 經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)合格受讓方，可以采取按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值協(xié)商作價(jià)轉(zhuǎn)讓的方式。
9、 價(jià)格限制
《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》第十六條：
（1） 首先，交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果時(shí)，暫停交易，在在獲得省國(guó)資委同意后方
可繼續(xù)進(jìn)行；
（2） 然后，在繼續(xù)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)再次暫
停交易，并將交易的詳細(xì)情況報(bào)省國(guó)資委，由省國(guó)資委根據(jù)交易情況進(jìn)行研究處理，重大項(xiàng)目由省國(guó)資委審核并報(bào)省政府研究后進(jìn)行處理。
10、 簽約交割
《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》第十七條：
（1） 達(dá)成轉(zhuǎn)讓意向后，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，合同內(nèi)容應(yīng)符合《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)
讓管理暫行辦法》第十九條規(guī)定。
（2） 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同由交易機(jī)構(gòu)鑒證。
（3） 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)為轉(zhuǎn)讓雙方辦理相關(guān)手續(xù)并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。 （4） 交易完成后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要及時(shí)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓結(jié)果報(bào)告省國(guó)資委。 （5） 轉(zhuǎn)讓雙方憑經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鑒證的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)工商登記和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)�！镜谑藯l】
11、 支付價(jià)款
《省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》第二十條：
（1） 轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次性付清。
（2） 如果金額較大，一次性付款確有困難的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)單位同意，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的：
a) ，并在合同生效之日起內(nèi)支付；
b) 付款利息，付款期限不得超過(guò)一年。
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