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區(qū)域發(fā)展中的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略1
區(qū)域發(fā)展中的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式形式多樣，就其類型來(lái)說(shuō)，大體上可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式和空間發(fā)展戰(zhàn)略模式兩大類，它們又是互相交叉和相互關(guān)聯(lián)的。本文就和大家探討一下空間發(fā)展戰(zhàn)略模式中的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略及其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的運(yùn)用。
關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 不平衡發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域經(jīng)濟(jì)
戰(zhàn)略這個(gè)詞本是軍事上的用語(yǔ)。它泛指帶全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大謀劃。它具有全局性，綜合性，層次性的特征。而區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是戰(zhàn)略中的一種，是指對(duì)區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而做出的重大的，具有決定全局意義的抉擇和謀劃。它的核心是解決區(qū)域在一定時(shí)期的基本發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑，對(duì)推動(dòng)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展有重大意義。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理論模式形式多樣，就其類型來(lái)說(shuō)，大體上可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式和空間發(fā)展戰(zhàn)略模式兩大類，它們又是互相交叉和相互關(guān)聯(lián)的。本文就和大家探討一下空間發(fā)展戰(zhàn)略模式中的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。
1.不平衡發(fā)展戰(zhàn)略及其存在的必然性
不平衡發(fā)展戰(zhàn)略是指由于各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配臵效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入上對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜的一種空間發(fā)展戰(zhàn)略模式。 不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)是：平衡是有條件的，相對(duì)和暫時(shí)的狀態(tài)。地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是客觀的，絕對(duì)的。沒(méi)有高差的地方的水是靜止的，沒(méi)有活力的，而有高差地方的水是洶
涌澎湃的，充滿活力的。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想有活力，就必須存在著發(fā)展的不平衡，區(qū)域不平衡發(fā)展有其存在的必然性。
1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的地區(qū)差異
世界上各地區(qū)的自然條件、自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的地域差異十分明顯。在區(qū)域發(fā)展的初期階段，資金和人才等往往會(huì)被吸引到區(qū)域條件較好的地方，因?yàn)樵谀切┑貐^(qū)的發(fā)展?jié)摿Υ�，資金投入的回報(bào)率高。在這個(gè)過(guò)程中，增長(zhǎng)極周邊地區(qū)的發(fā)展就會(huì)受到增長(zhǎng)極的抑制，從而導(dǎo)致了核心地區(qū)和邊緣地區(qū)的不平衡發(fā)展。
1.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的地區(qū)差異
由于各地區(qū)的地理?xiàng)l件不同，資源的豐富程度和組合不同，各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理水平也不同，因此各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不同，從而引起了投資環(huán)境的不同。投資環(huán)境好的地方，資金投入產(chǎn)出率高，產(chǎn)業(yè)布局就會(huì)發(fā)展較為完善，從而該地區(qū)就業(yè)率就會(huì)高，而同時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)高，對(duì)人才需求量大。反之，投資環(huán)境差的地方，其就業(yè)率就低，就業(yè)機(jī)會(huì)低，人才往往被吸引到投資環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力大的地區(qū)，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力小的地區(qū)的發(fā)展受到約束。在同樣的政策、同樣的投入條件下，由于增長(zhǎng)潛力的大小不同，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生差異，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)生不平衡發(fā)展。
1.3 規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的促成作用
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越有可能從規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)中獲益，使其在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中處于更有利的地位，各種產(chǎn)業(yè)分布有向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中的趨勢(shì)，而這些企業(yè)的集中，又會(huì)導(dǎo)致那些為它們服務(wù)及它們?yōu)橹⻊?wù)的前導(dǎo)及后導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)也向這些地區(qū)集聚。這一切的結(jié)果是使該地區(qū)的人口數(shù)量大量增加，這又為大量的服務(wù)行業(yè)向該地區(qū)集中創(chuàng)造了條件。這樣該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出
現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)增長(zhǎng)，導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，使地區(qū)的發(fā)展不平衡越加嚴(yán)重。
2.1 不平衡發(fā)展可以達(dá)到平衡發(fā)展的目的
在不平衡發(fā)展中，平衡的力量會(huì)發(fā)生作用，使地區(qū)發(fā)展不平
(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金勞動(dòng)力與技術(shù)的自由流動(dòng)，將導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展趨于均衡。
(2)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散作用，推動(dòng)地區(qū)平衡
(3)區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程的交替變化，促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展
(4)區(qū)際間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)地區(qū)平衡發(fā)展
2.2 不平衡發(fā)展會(huì)造成惡性循環(huán)，貧富更加懸殊
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一種具有超穩(wěn)定性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在通常情況下，一般不易改變。一是落后地區(qū)資本貧乏，造成低水平的供給，又造成低水平的需求，在需求方面對(duì)投資缺乏引誘力，在供給方面又由于資本不足，缺乏增長(zhǎng)的動(dòng)力;二是需求方面的循環(huán)和供給方面的循環(huán)是同時(shí)發(fā)生作用的。
然而不平衡發(fā)展，產(chǎn)生的后果是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都會(huì)得到發(fā)展，但不會(huì)趨于平衡狀態(tài)也不會(huì)產(chǎn)生貧富更加懸殊,而應(yīng)該是經(jīng)歷短暫的平衡狀態(tài)，又出現(xiàn)了不平衡發(fā)展，但這種不平衡發(fā)展不再是低層次的貧與富的不平衡發(fā)展，而應(yīng)該是更高層次的共同富裕的不平衡發(fā)展。
2.3 不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的終極循環(huán)--更高層次的共同富裕的不平衡發(fā)展
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，區(qū)位條件好的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)較之區(qū)位條件差的地方更為迅速，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會(huì)進(jìn)一步拉大，然而，在這個(gè)過(guò)程中，平衡的力量會(huì)發(fā)生作用，發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，不發(fā)達(dá)地區(qū)為衡趨向平衡，其主要?jiǎng)恿κ牵?/p>
了擺脫困境會(huì)充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，這就會(huì)形成一種合力使得兩者不會(huì)將差距進(jìn)一步拉大。從大市場(chǎng)供求來(lái)看，不發(fā)達(dá)地區(qū)是發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)，同時(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)也是不發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)。由于“回旋鏢”效應(yīng)，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸喪失優(yōu)勢(shì)，向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)地區(qū)為了保持其經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有不斷創(chuàng)新http://http://www.lotusphilosophies.com/news/55BC17429775DA41.html其新產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品價(jià)格一般隨著科技含量的增多，價(jià)格偏高，這些產(chǎn)品要想有市場(chǎng)（不發(fā)達(dá)地區(qū)），就必須建立在不發(fā)達(dá)地區(qū)能消費(fèi)的起的條件上，這就要求兩個(gè)地區(qū)的差異不能太大，否則只會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，這就使得發(fā)達(dá)地區(qū)要在自身發(fā)展的過(guò)程中必須同時(shí)帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。而發(fā)達(dá)地區(qū)同時(shí)又是不發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)，在發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品是發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)但又必須需要的。所以兩者在發(fā)展過(guò)程中的關(guān)系是相輔相承，息息相關(guān)的，不可能會(huì)出現(xiàn)差距越拉越大的惡性循環(huán)。
發(fā)達(dá)地區(qū)是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，不發(fā)達(dá)地區(qū)是一種模仿經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是非常艱難的，發(fā)達(dá)地區(qū)為了保持其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，就要不斷投入大量資金開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，而創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)隨著不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步會(huì)逐漸削弱；汕尾市就是典型的模仿經(jīng)濟(jì)地區(qū)，汕尾市在1988年建市之前是海豐縣轄下的一個(gè)鎮(zhèn)，自建市以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，自身的可持續(xù)發(fā)展的資源又得不到充分的開(kāi)發(fā)，比如汕尾市的本土文化資源、海洋資源等等，但是，隨著海豐縣西部四鎮(zhèn)與深圳市合作開(kāi)發(fā)，成立“深汕經(jīng)濟(jì)全作區(qū)”這個(gè)模仿經(jīng)濟(jì)形式就能夠得到充分的發(fā)揮。模仿經(jīng)濟(jì)是充滿活力的，隨著不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，其接受新科技的速度會(huì)越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)隨之越來(lái)越快，這就會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小，最終達(dá)到平衡，而這種平衡是一種共同富裕的平衡。但是,這種平衡是一種暫時(shí)
的平衡。因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)在艱難的創(chuàng)新中，會(huì)導(dǎo)致元?dú)獯髠�，�?chuàng)新能力失去優(yōu)勢(shì)而一般產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)也隨之喪失。而不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是生機(jī)勃勃的，它們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中不斷進(jìn)行著資金的積累。同時(shí)，它們也在培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力，這就可能會(huì)產(chǎn)生原來(lái)的不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的新的不平衡發(fā)展，一種高度共同富裕的不平衡發(fā)展。
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