別再拿中國做替罪羊，否則悔之晚矣

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受就業(yè)增長乏力、實際工資停滯不前以及貿(mào)易赤字屢創(chuàng)新高的影響，貿(mào)易保護主義情緒正在華盛頓逐步抬頭。與前幾次經(jīng)濟復(fù)蘇時一貫的水平相比，美國2004年的就業(yè)增長水平偏低近40%。“消失的工作崗位”絕大多數(shù)屬于與貿(mào)易有關(guān)的制造行業(yè)。與此同時，美國人2004年平均每小時的實際收入竟然不高于2001年11月美國最近一次經(jīng)濟衰退陷入谷底時的實際收入�，F(xiàn)在，經(jīng)濟學(xué)家正在就這次經(jīng)濟復(fù)蘇期間就業(yè)率和工資增長率為何停滯不前的原因爭論不休。與此同時，許多政界人士、工人和商業(yè)領(lǐng)袖已經(jīng)迅速做出結(jié)論，上述情況的出現(xiàn)是不斷擴大的貿(mào)易赤字所致，因此中國成為這批憤怒人群的眾矢之的。但不難預(yù)料的是，把美國工人目前所面臨的困境歸咎于中國是個錯誤的判斷。而采取針對中國的貿(mào)易保護主義政策絕對是危險的。

由于中國1/3的出口商品銷往美國，而美中貿(mào)易逆差占美國貿(mào)易赤字總額的26%，因此我們不難理解美國的社會公眾為什么會指摘中國為罪魁禍首。中國出口美國的商品大多是工業(yè)制成品，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的工人收入僅為美國工人平均工資的4.5%。就在越來越多的美國公司努力削減成本的同時，中國工人使美國制造業(yè)的就業(yè)形勢變得愈來愈嚴峻，并且給美國工人的工資增長帶來了巨大的壓力。因此，美國國會考慮制訂相關(guān)法律以迫使中國政府屈服也就不足為怪了，擬出臺的法律將向中國的進口商品征收27.5%的關(guān)稅，除非中國政府同意人民幣作同樣幅度的升值。

但是，美國工人的命運主要是由美國的國內(nèi)狀況決定，而不是貿(mào)易逆差。布魯金斯研究所（Brookings Institution）的經(jīng)濟學(xué)家馬丁·貝利和羅伯特·勞倫斯所做的一份研究報告發(fā)現(xiàn)，自2000年以來，導(dǎo)致美國制造業(yè)失業(yè)率升高的原因中，貿(mào)易問題的影響力只占12%。更主要的原因還是出口乏力，而不是來自中國以及世界其他地區(qū)的進口商品的飆升。讓美國陷入貿(mào)易赤字的主要原因也不是中國的固定匯率政策、低水平工資或者出口補貼，而是大幅下跌的美國儲蓄率，但美國國會恰恰忽視了這一事實。

由于美國的個人儲蓄額驟然下降，再加上聯(lián)邦開支大量超出預(yù)算，結(jié)果美國的經(jīng)常賬戶赤字（即美國的開支與產(chǎn)出之間的差額）在前不久又創(chuàng)新高。自上世紀80年代以來，美國的貿(mào)易逆差額與經(jīng)常賬戶赤字幾乎不相上下。斯坦福大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)家羅納德·麥金農(nóng)的研究報告表明，如果美國的經(jīng)常賬戶在2003年就實現(xiàn)平衡，到目前為止，美國的制造業(yè)將增加470萬個工作崗位。因此，造成就業(yè)崗位減少的主要原因是美國的宏觀經(jīng)濟決策，并非貿(mào)易伙伴所采取的不公平貿(mào)易政策和貨幣政策。

誠然，促使我們堅持奉行目前的錯誤決策的原因是中國、日本以及其他一些國家以相對較低的利率大量購入按美元計價的證券，從而為美國的經(jīng)常賬戶赤字提供了大量融資。如果中國大幅削減采購額或者是拋售手中持有的巨額證券——一旦美國制訂了針對中國的懲罰性貿(mào)易法律，中方就有可能采取上述措施作為報復(fù)——美國的長期實際利率馬上就會大幅飆升。美國經(jīng)濟將因此而減緩發(fā)展速度，而美國經(jīng)濟發(fā)展的減緩又會打擊世界經(jīng)濟，并且使美國工人的就業(yè)形勢和工資水平進一步惡化，他們的抵押貸款利息也將大幅攀升。因此，國會不該大肆抨擊中國，而是應(yīng)該在收入和開支問題上做出艱難的政治抉擇，以控制財政赤字、提高居民儲蓄。

為了避免可能出現(xiàn)的貿(mào)易戰(zhàn)，中國方面也必須采取一些措施以緩解目前的緊張局勢。中國政府應(yīng)該減少甚至取消部分或明或暗的出口補貼，其中包括為進口設(shè)備和零配件免除進口環(huán)節(jié)增值稅、為出口設(shè)施建設(shè)提供土地優(yōu)惠，以及為外國投資者提供的稅收優(yōu)惠。據(jù)摩根士丹利統(tǒng)計，取消這些補貼所起的作用相當(dāng)于把人民幣對美元的匯率提高了16%。在目前大量投機資金涌入中國貨幣市場的情況下，這個辦法可以幫助中國規(guī)避因為匯率調(diào)整而帶來的部分風(fēng)險。同時，中方還需要進一步刺激國內(nèi)消費，以促進經(jīng)濟增長，從而緩解經(jīng)濟增長對出口的依賴。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)使雙方大獲裨益。如今，中美雙方都必須采取行動，以確保貿(mào)易摩擦不會傷及中美互惠互利的合作關(guān)系，也不會把世界經(jīng)濟推入保護主義和衰退的漩渦。

作者：勞拉·泰森（Laura D誂ndrea Tyson），現(xiàn)任倫敦商學(xué)院院長

翻譯：李理

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