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國家權力的邊界
面對社會的成長，國家要充分認識到國家權力是有邊界的，并且邊界不是自己單方劃定的，而是在社會互動中逐漸形成的。
最近發(fā)生的圍繞《老年人權益保護法》中“經�？赐蛘邌柡蚶夏耆恕眱热莸挠懻�，反映了社會對國家權力不斷擴張的憂慮。
中國正處于快速的社會變革過程中，國家與社會的關系也在發(fā)生著重大轉變。一方面社會在不斷覺醒和成長，開始有意識地抵制國家的過度控制和干預；另一方面國家控制和干預社會的方式、手段以及程度范圍也進行著調整，以變得更加柔性、更容易接受。
盡管社會在成長、國家在改革，但是雙方在許多領域中的關系并沒有理順，不時會發(fā)生矛盾甚至沖突。這突出體現在三個方面：一是在一些社會成長快速的領域，國家反應相對滯后，并不會像社會所期待的那樣主動退出這些領域，有時還會設置一些障礙來阻止社會行使其權利。比如這些年對于社會組織的管理，雖然原則上傾向于鼓勵發(fā)展、減少管制，但是在具體操作層面上依然有許多限制。二是在一些本來屬于社會自我管理的領域，由于出現了新問題，社會自身短時間內不能進行自我解決，引起了國家的過度反應。比如最近關于老年人權益保護方式的討論。三是在一些新發(fā)展出來的領域中，由于國家與社會的邊界還不清晰，國家往往以維護公共秩序，保護公共利益的名義，強制干預，壓縮了社會發(fā)揮作用的空間。比如對于網絡空間的管理。
社會的成長，是改革開放期待的結果，因為只有一個健康強大的社會，才能分擔曾經包攬一切的“全能型國家”承擔的責任，才能對于公共權力的行使進行有效的制約和監(jiān)督，才能使國家與社會的關系從嚴重失衡逐漸向相對平衡轉變。
面對社會的成長，國家要充分認識到國家權力是有邊界的，并且邊界不是自己單方劃定的，而是在社會互動中逐漸形成的。國家也應該主動地變革，積極地看待社會的成長，通過真正地維護和塑造公共利益來協(xié)調與社會的關系。
國家的變革是一個系統(tǒng)工程，也是一個權力行使的辯證過程，既涉及到社會生活的各個領域，也要在不同領域中“有所為有所不為”。就當前來說，首先，國家在決策中要充分考慮到私人領域的成長、公共領域的變化，這是實現治國理政方式變革的基本前提之一。正是它們的變化才使得國家邊界的厘定有了明確的參照物。
其次，國家要將公共政策的民主化作為重要的改革領域。在現代社會中，隨著基本制度的確立，公共政策已經成為調節(jié)國家與社會關系的主要手段。讓社會成員，尤其是公共政策的利益相關群體參與到公共政策的動議、制訂、修改的過程之中，有利于政策的貫徹執(zhí)行。
第三，國家要在深化經濟領域改革的同時，更加重視社會領域的改革，尤其要在人們的日常生活中找準自己的位置。既要通過退出的方式使日常生活去政治化，也要通過支持性參與使日常生活培育出公共精神。
社會也應該參與到國家的變革過程中。社會的強大不僅僅體現為對抗國家，更體現為定義國家。國家權力的邊界并不是固定不變的，而是隨著雙方力量的平衡關系變化，尤其是對于公共利益界定的變化而調整的。通過表達訴求，形成社會共識，社會為國家權力的運用設定了底線。隨著自身的強大，社會也會成為國家變革的引導力量，將國家與社會的倒置關系恢復正常。這是馬克思的理論設想，也應該成為執(zhí)政黨的執(zhí)政原則。
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