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萊州工業(yè)園區(qū)十二五規(guī)劃

時間:2023-05-01 02:25:07 資料 我要投稿
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萊州工業(yè)園區(qū)十二五規(guī)劃

萊州工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃前期發(fā)展研究報告

來源:萊州工業(yè)園區(qū) 首發(fā)子站:開發(fā)區(qū)管理處 首發(fā)欄目:新聞資訊 日期:2009-08-14 今日/總瀏覽: 7/2578

再過兩年,我國即將進入“十二五”發(fā)展時期。從國內外發(fā)展局勢上看,我國在這一階段仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,挑戰(zhàn)前所未有,但機遇大于挑戰(zhàn),將是妥善應對國內外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年,是深入實踐科學發(fā)展觀的五年,是全面落實黨的十七大提出的全面建設小康社會新要求的五年。

在這樣的背景下,立足當前,放眼長遠。

一、“十一五”發(fā)展回顧

(一)預計完成情況

到2010年,萊州工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值預計完成450億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值預計完成305億元;工業(yè)增加值預計完成65億元;固定資產投資預計完成140億元;地方財政一般預算收入預計完成5.2億元,其中各項稅收收入預計完成4.9億元;實際外商直接投資預計完成9100萬美元;外貿進口預計完成8500萬美元;外貿出口預計完成13700萬美元。

(二)經濟運行特點

1、產業(yè)定位

萊州工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)、倉儲業(yè)、現(xiàn)代化的配送中心為主。鼓勵發(fā)展石化、化纖、紡織、能源、現(xiàn)代制造、臨港重裝備業(yè)六大產業(yè)。主要包括:

(1)倉儲業(yè)包括石油制品、化學原料的倉儲、轉運;其它工業(yè)產品、農副產品、水產品的配送

(2)煉油、石油化工及化學工業(yè)

(3)機械工業(yè)

(4)化纖、紡織、糧油加工等

(5)黑色金屬工業(yè)、有色金屬工業(yè)、電器裝配、五金加工及工業(yè)區(qū)公用配套工程

2、對外開放定位

(1)快速膨脹臨港產業(yè)板塊。依托萊州港區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展臨港產業(yè);打造五大制造業(yè)基地,建設一個物流中心,即:形成臨港重化工業(yè)、糧油深加工業(yè)、臨港能源及原材料工業(yè)、水產品精深加工業(yè)和大宗貨物集散加工等五大制造業(yè)基地和港口物流中心;做優(yōu)做強優(yōu)勢產業(yè)。

(2)快速膨脹濱海旅游板塊。按照政府引導、市場化運作、多渠道融資的模式,積極扶持旅游項目投資開發(fā)。力爭再引進1-2個四星級以上的酒店投資項目。

(三)存在的主要問題

萊州工業(yè)園區(qū)雖然取得了快速發(fā)展,但與沿海發(fā)達地區(qū)比較存在較大差距,園區(qū)本身也存在不少缺陷。

1、產業(yè)聚集和帶動能力不強,產業(yè)結構調整步伐有待加快。萊州工業(yè)園區(qū)雖然已出現(xiàn)了產業(yè)集群雛形,但與沿海發(fā)達園區(qū)比較,這一特征并不明顯。產業(yè)鏈短,結點少,空間聚集的多,內部關聯(lián)的少。

2、體制性障礙阻礙了園區(qū)的快速發(fā)展,突出反映在職能授權不到位。工業(yè)園區(qū)管委會作為政府的派出機構沒有獨立行使同級經濟管理權限,導致入區(qū)企業(yè)因規(guī)劃、報建審批環(huán)節(jié)過多、時限過長等,辦事效率低下,特別是有的職能部門維護經濟發(fā)展的意識不強,搞部門壟斷,對園區(qū)實行以罰代收、隨意檢查、交叉檢查等強制性行為,影響園區(qū)形象。再者工業(yè)園區(qū)不具有項目審批權、中層干部的任免權及人事管理權。

3、用地指標不足,制約項目落地。隨著招商引資和改善環(huán)境等措施的落實,項目進入我園區(qū)的來勢看好。由于目前用地政策是“先有項目,后批土地”的辦法,使用地的時間彈性大大減弱,而市場又在不斷變化,很容易錯失良機。

4、配套資金不足,基礎設施建設滯后。長期以來,萊州工業(yè)園區(qū)用于基礎設施建設的資金主要由工業(yè)園區(qū)自籌解決,園區(qū)沒有獨立的財政支配權,用于基礎設施建設的資金捉襟見肘,各項配套設施建設滯后于經濟發(fā)展的步伐。

二、“十二五”形勢展望

(一)預期目標

經過4年來的艱苦創(chuàng)業(yè)和積累,萊州工業(yè)園區(qū)已經具備了較強的比較優(yōu)勢和綜合實力,探索總結了一系列行之有效的思路和措施,形成了團結實干、拼搏進取的濃厚氛圍。只要堅定信心,振奮精神,迎難而上,

開拓創(chuàng)新,“十二五”期間一定是大有作為的五年,萊州工業(yè)園區(qū)的經濟社會發(fā)展也會提升到一個新的更高的水平。

“十二五”期間,萊州工業(yè)園區(qū)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神,深入落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞萊州市委“一二三七”總體工作思路,以推進“工業(yè)強市”和“城鄉(xiāng)一體化”兩大戰(zhàn)略為帶動,調整優(yōu)化經濟結構,加快轉變發(fā)展方式,深入擴大對外開放,統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),更加關注改善民生,努力保持園區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。主要工作目標是:工業(yè)總產值增長13%,地方財政收入增長12%,規(guī)模以上固定資產投資增長23%,實際到賬外資增長8%,外貿進出口增長10%。

(二)工作措施

1、抓好事關招商引資的環(huán)境建設項目,堅持濱海城建理念,堅持商業(yè)運作。重點抓好污水處理廠、園區(qū)道路開通硬化、人工湖、大型停車場、長途車站等項目,年內爭取開通同舟路,硬化永祥路、徐永東路,建造永泰橋,整修平吳路。

2、發(fā)展環(huán)境再創(chuàng)優(yōu)。瞄準“政務成本盆地、政府服務高地、外商投資福地”這個目標,將萊州工業(yè)園區(qū)建成軟硬環(huán)境兼優(yōu)的投資創(chuàng)業(yè)洼地。要突出三個重點:一是重點建設綠色通道。臨港工業(yè)、臨港物流業(yè)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的希望,也是工業(yè)園區(qū)經濟快速發(fā)展的增長極。作為大流量產業(yè),交通運輸是企業(yè)運轉的命脈,必須倍加精心呵護,確保暢通無阻。二是重點突破園區(qū)建設和招商引資工作中的難點及誤區(qū),做到內資、外資一個待遇。改變重外商、輕內商,重外資、輕內資現(xiàn)象,牢固樹立領

導干部就是招商引資第一軟環(huán)境的觀念,誠信待商,以德招商。三是重點解決亂占亂建,美化城市環(huán)境。

3、財稅工作再加強。無農不穩(wěn),無工不富,無商不活。我們按照安農、強工、興商的思路,大辦工業(yè),辦大工業(yè),就是夯實財源的重要舉措。抓住招商引資、大辦工業(yè)、辦大工業(yè)三個重點就是從根本上抓住了財源建設。只有如此,才會財源廣進,才是治本之策。

4、加快推進改革,按照市場化、社會化、規(guī)范化原則,深化公共工程建設管理體制改革。也就是說,園區(qū)開發(fā)要建立政府引導、市場運作、多元投入的機制,組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經營實體,進行企業(yè)化運作。

5、創(chuàng)新用人機制,優(yōu)化人才結構。園區(qū)的競爭最終還是人才的競爭,要不斷創(chuàng)新用人機制。要堅持“效率優(yōu)先”原則和“以人為本”的管理理念,注重人才自我發(fā)展和價值實現(xiàn)。要在制度上創(chuàng)造公平競爭的用人環(huán)境,公平考核的評價標準。

6、努力創(chuàng)新招商引資方式。在繼續(xù)采用過去行之有效的招商方式的同時,努力創(chuàng)新。開展產業(yè)鏈招商,園區(qū)應以主導產業(yè)為優(yōu)勢,努力做好產業(yè)資源的規(guī)劃、整合、包裝,積極采用專業(yè)化招商,針對招商對象,實行專業(yè)化招商。

7、靠集約開發(fā),提高土地利用率。土地開發(fā)要由外延式開發(fā)轉向集約式開發(fā),合理利用每一寸土地,全面提高單位面積的項目投資密度和產出率。充分利用現(xiàn)有項目和資源,增資擴股,努力做到“零土地招商”;制定相應措施,鼓勵、倡導建工廠樓,嚴格限制單層廠房和綠化

面積;加大土地置換力度,對超過規(guī)定時限、批而未用的項目進行清理、調整和收回。(萊州工業(yè)園區(qū) 寧曉輝)

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