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我國(guó)良種補(bǔ)貼政策實(shí)施五年成績(jī)顯著
我國(guó)良種補(bǔ)貼政策實(shí)施五年成績(jī)顯著
“現(xiàn)在，用中國(guó)的強(qiáng)筋小麥可以生產(chǎn)出世界上最好的面包；用中國(guó)的弱筋小麥可以生產(chǎn)出最好的餅干和蛋糕�！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)陳萌山在日前舉行的中國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上自豪地表示。
小麥品質(zhì)提高的背后，我國(guó)的良種補(bǔ)貼政策發(fā)揮了重要作用。
買良種積極性高了
已經(jīng)到了冬閑時(shí)節(jié)，江蘇省靖江市靖城鎮(zhèn)東南村的仇蘭芳大媽卻閑不住，還在地里忙活著。拔拔雜草，敲敲土塊，看著田壟里綠油油的麥苗，仇大媽不時(shí)露出舒心的笑容�！耙郧暗姆N子都是自家留的，每畝產(chǎn)量五六百斤，才能賣５毛多一斤；現(xiàn)在統(tǒng)一供種，統(tǒng)一栽培，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，小麥產(chǎn)量和品質(zhì)都提高了，每畝能產(chǎn)１０００斤，每斤賣７毛錢，里外里就增收４００元呢！”
靖城鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心主任吳良坤告訴記者，以往推廣優(yōu)良品種，由于價(jià)格比普通品種貴，農(nóng)民不愿購(gòu)買；實(shí)行良種補(bǔ)貼政策后，農(nóng)民只需花上０．８７元就能買到市場(chǎng)價(jià)１．５元一斤的種子，農(nóng)民購(gòu)買良種的積極性一下子高了起來。政策引導(dǎo)農(nóng)民的間接增收作用遠(yuǎn)大于直接補(bǔ)貼，農(nóng)民對(duì)此很歡迎，都說“補(bǔ)錢”不如“補(bǔ)種子”。 良種補(bǔ)貼提高作物優(yōu)質(zhì)率
靖江市只是我國(guó)實(shí)行良種補(bǔ)貼政策的一個(gè)縮影。
２００２年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施東北高油大豆良種補(bǔ)貼，這是我國(guó)第一個(gè)直接對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼。目前，補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻、專用玉米和高油大豆四大糧食作物，補(bǔ)貼面積擴(kuò)大到３．６７億畝以上，補(bǔ)貼資金達(dá)４０多億元，惠及農(nóng)戶由５３萬戶擴(kuò)大到５８００多萬戶。
“良種推廣補(bǔ)貼抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵的要素——良種，而且不單純是‘補(bǔ)貼’，更注重良種推廣和良法配套，實(shí)現(xiàn)了‘一補(bǔ)多效’�！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)王守聰告訴記者。
在良種補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，我國(guó)主要糧食作物的單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)率不斷提高。２００６年，全國(guó)水稻優(yōu)質(zhì)率由補(bǔ)貼前的６１．３％提高到６９．１％；小麥優(yōu)質(zhì)率由補(bǔ)貼前的３０％提高到５５．２％；玉米優(yōu)質(zhì)率由補(bǔ)貼前的２８．３％提高到４２％；大豆優(yōu)質(zhì)率由補(bǔ)貼前的３６．６％提高到６５．７％。２００６年夏糧畝產(chǎn)達(dá)到２８４公斤，創(chuàng)歷史最高水平。
補(bǔ)貼政策仍需完善
專家認(rèn)為，與單純的種子補(bǔ)貼不同，良種推廣補(bǔ)貼不僅是通過良種推廣的環(huán)節(jié)將資金補(bǔ)貼給農(nóng)民，更重要的是以此為手段，將良種和配套技術(shù)進(jìn)行推廣普及，并延伸至優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)提高糧食生產(chǎn)過程的科技含量、改善糧食品質(zhì)和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
山東農(nóng)業(yè)大學(xué)于振文教授表示，今后仍需不斷鞏固、完善、提高良種推廣補(bǔ)貼政策。以小麥為例，目前我國(guó)實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼的面積僅有１億畝，不到全國(guó)小麥種植面積的１／３。他建議，如果能將小麥、水稻等主要糧食作物全部納入良種補(bǔ)貼范圍，對(duì)穩(wěn)定糧食面積、提高單產(chǎn)將發(fā)揮更大作用。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管以及操作程序的規(guī)范，如主推品種的確定、供種企業(yè)的招投標(biāo)、補(bǔ)貼的發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格監(jiān)管，確保公正公平。
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