在“合并內(nèi)外資所得稅”的爭論越來越白熱化的時候，由國家稅務(wù)總局計劃統(tǒng)計司與中國稅務(wù)雜志社10日聯(lián)合推出的2004年度中國納稅百強排行榜似乎為外資企業(yè)梳了條“小辮子”，

稅制完善 企業(yè)稅收貢獻公正體現(xiàn)

。排行榜顯示，外商及港澳臺商投資企業(yè)納稅百強貢獻稅收為627.77億元，與2003年基本持平，而且入圍門檻還由上年度的2.21億元下降為2.02億元。

    《中國稅務(wù)》雜志社社長張木生發(fā)表評論認(rèn)為，去年中國已經(jīng)成為引資第一大國，但外企納稅卻并沒隨之增長，其中很可能存在一些問題。他希望有關(guān)部門能把這份榜單與納稅信用等級結(jié)合起來對企業(yè)進行檢查。

    針對張木生提出的質(zhì)疑，本報記者采訪了參加會議的國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟司副司長叢明。

    《第一財經(jīng)日報》：外資和港澳臺企業(yè)的納稅額與2003年相比，為什么是零增長?這里面是否有征收管理的漏洞?

    叢明：我還不能斷定對外企稅收征管方面有什么漏洞和問題，但是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營每年都會有一些變動和調(diào)整，還要受到大環(huán)境的影響，利潤是沒有規(guī)律的。

    去年外資企業(yè)納稅前幾名都是汽車企業(yè)，而從下半年開始，汽車行業(yè)利潤出現(xiàn)萎縮。一方面，鋼材和電力價格上漲對汽車行業(yè)的成本造成很大壓力。另一方面，汽車是去年受國家宏觀調(diào)控政策影響較大的行業(yè) ，前幾年各地上馬的汽車項目也很多，出現(xiàn)了投資過熱現(xiàn)象，還有汽車的國產(chǎn)化程度也在增強。在這樣的情況下，國家出臺了調(diào)控措施。目前，汽車行業(yè)所受到的影響并沒有全面體現(xiàn)出來，對利潤和納稅方面的影響還會進一步表現(xiàn)出來，

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    盡管去年汽車行業(yè)受到影響較大，但其他行業(yè)的外資企業(yè)以及新進入中國內(nèi)地的外資企業(yè)，這部分稅收收入還是不少的，一定程度上彌補了汽車行業(yè)的稅收影響，這也是外企稅收與前年相比持平的原因。

    《第一財經(jīng)日報》：如果內(nèi)外資所得稅合并后，對外資所得稅稅率會有所提高，這是否也可以讓這種內(nèi)外資企業(yè)納稅貢獻不平衡的狀況得到改觀?

    叢明：外資企業(yè)在企業(yè)所得稅方面確實得到了很多優(yōu)惠。內(nèi)外資所得稅合并以后，對國家稅收來說，外資企業(yè)所得稅這一塊肯定會有增收，但同時也會因為內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率下降，相應(yīng)地減少一部分收入。但對總量影響不會太大。

    從企業(yè)層面來看，隨著稅制完善、機制健全和公平的競爭環(huán)境的建立，企業(yè)對稅收的貢獻會公正地體現(xiàn)出來。

    統(tǒng)一稅制對有實力的外資影響不大，仍然會讓他們賺取最大利潤，只有那些依賴稅收優(yōu)惠政策或者區(qū)域優(yōu)惠政策來獲取利潤的外資企業(yè)，才會受到較大影響。

    《第一財經(jīng)日報》：在您看來，發(fā)布納稅500強企業(yè)排行榜的意義是什么?排名在前的多數(shù)都是壟斷行業(yè)企業(yè)，這在誠信納稅方面的激勵和榜樣作用是否會有一定程度上的降低?

    叢明：國家提倡每個納稅人都應(yīng)該依法納稅和誠信納稅，企業(yè)進入納稅排行榜，說明了企業(yè)對國家稅收做出的貢獻;同時，也顯示出這個企業(yè)在同行業(yè)中的地位和經(jīng)濟實力，更會給企業(yè)未來發(fā)展帶來機遇。

    石油、煙草等行業(yè)企業(yè)入圍，從行業(yè)背景方面來說，是與資源壟斷有關(guān)，同時也與資源價格有關(guān)。去年由于石油價格以及原材料價格上漲，資源類企業(yè)如石油上游企業(yè)的利潤都有大幅上升。但是我認(rèn)為，無論什么行業(yè)，進入排行榜，至少說明了企業(yè)誠信納稅的良好素質(zhì)。

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    2004年度中國納稅百強排行榜入圍500強的企業(yè)在2004年度的納稅總額達到4977.65億元，大約占全國稅收總收入的五分之一。百強排行榜還顯示出了突出的行業(yè)特征：外資企業(yè)納稅前四名均為汽車企業(yè)，分別為上海通用、廣州本田、上海大眾和一汽大眾;上市公司百強的前十名中，石油化工企業(yè)占據(jù)了九個名額，另外一個是寶山鋼鐵;而私企納稅排名的前四位均為鋼鐵企業(yè)。