以移民安置為契機(jī)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 -資料

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)階段的主要政策，是解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)主要措施，

以移民安置為契機(jī)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

。浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會(huì)積極把握該縣建設(shè)省重點(diǎn)工程——灘坑水電站的大好機(jī)遇，以移民安置為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城市化、工業(yè)化聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進(jìn)。
　　一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，列入縣城規(guī)劃。
　　油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個(gè)行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊(cè)總?cè)丝?0655人，常住農(nóng)業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀(jì)九十年代初就意向?qū)⒂椭裥聟^(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團(tuán)濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團(tuán)城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設(shè)用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4—4.5萬(wàn)人，體現(xiàn)簡(jiǎn)約歐式建筑風(fēng)格，大量運(yùn)用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個(gè)水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍(lán)圖。
　　二、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。
　　自上世紀(jì)1998年開始，為推進(jìn)新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進(jìn)程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設(shè)麗水市一流的青田中學(xué)等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎(chǔ)配套設(shè)施投入建設(shè)上更是大動(dòng)作。正在建設(shè)和即將建設(shè)的項(xiàng)目有隧道口移民安置點(diǎn)1#、2#路，A、B商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學(xué)遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場(chǎng)、幼兒園，油竹上村菜市場(chǎng)、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，總投資將超過3個(gè)億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎(chǔ)配套設(shè)施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務(wù)、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農(nóng)村將成為青田濱江城市的一個(gè)重要區(qū)塊。
　　三、集聚人口，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
　　通過安置灘坑移民和商住開發(fā)、工業(yè)發(fā)展，將有效快速地集聚新區(qū)人口。油竹新區(qū)04年1月至05年7月將吸納灘坑電站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村門前垟、小口上項(xiàng)等區(qū)塊建設(shè)2500多間移民房及相關(guān)居委會(huì)等公共配套建筑，成為新區(qū)人口集聚的加速器，

資料

《以移民安置為契機(jī)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》(http://www.lotusphilosophies.com)。加上A、B商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進(jìn)駐建設(shè)。預(yù)計(jì)今后3年，新區(qū)人口將集聚至3—3.5萬(wàn)，建設(shè)商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建筑面積將要超過150萬(wàn)平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。
　　為了保護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦睦�益，新區(qū)管委會(huì)在向當(dāng)?shù)卮寮�體調(diào)劑移民安置用地，工業(yè)生產(chǎn)用地，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的時(shí)候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關(guān)村5%的村集體留地，用以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館等，以積極壯大當(dāng)?shù)卮寮�體經(jīng)濟(jì)，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。
　　四、積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決移民、村民的就業(yè)問題。
　　“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關(guān)鍵，同時(shí)就業(yè)也是解決當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的當(dāng)務(wù)之急。為此，油竹新區(qū)堅(jiān)持城市化和工業(yè)化聯(lián)動(dòng)，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。
　　位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標(biāo)準(zhǔn)廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，2003年產(chǎn)值已近9000萬(wàn)元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設(shè)16個(gè)廠區(qū) ，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進(jìn)駐開工生產(chǎn)。田步垟工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，2003年已達(dá)成意向企業(yè)21家，現(xiàn)正在做項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)今后三年，新區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值在去年2.8億元的基礎(chǔ)上將要翻三翻，達(dá)20億元人民幣，為當(dāng)?shù)匾泼瘛⒋迕竦木蜆I(yè)提供開闊平臺(tái)。
　　五、保障、保險(xiǎn)、康莊工程和下山建新村。
　　為了保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，健全社會(huì)保障體系，解決被征地農(nóng)民的基本生活保障，根據(jù)青田縣委、縣府決定，在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農(nóng)民基本生活保障的試點(diǎn)工作，現(xiàn)試點(diǎn)工作已圓滿結(jié)束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障，自7月份起，已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡為止。8月份開始被征地農(nóng)民基本生活保障工作將在新區(qū)13個(gè)行政村和全縣其他村全面推開。另外，2004年新區(qū)13個(gè)行政村近80%的農(nóng)民都參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，加入了大病保險(xiǎn)，解決了部分農(nóng)民因病而貧的后顧之憂。
　　新區(qū)尚有平風(fēng)寨、秋爐坑、麻宅等3個(gè)行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展，改善交通和生產(chǎn)生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，新區(qū)積極開展了農(nóng)村康莊工程建設(shè)和動(dòng)員部分村莊下山建設(shè)新村行動(dòng)。石郭下村至平風(fēng)寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作就緒，將要開工建設(shè)。小口行政村的葉山自然村海拔230米，已基本搬遷至山腳油竹上村門前垟區(qū)塊，新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米，搬遷至小口行政村上項(xiàng)區(qū)塊建設(shè)新村的規(guī)劃定點(diǎn)和初步設(shè)計(jì)等前期工作已基本完成，其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計(jì)劃討論之中，相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會(huì)不斷加快。

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