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專(zhuān)家建議司法考試成為“資格考” 提高通過(guò)率
國(guó)內(nèi)高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)“遍地開(kāi)花”,每年有十多萬(wàn)畢業(yè)生,但只有很小比例的學(xué)生能進(jìn)入司法機(jī)關(guān)工作。參加國(guó)家司法考試,社會(huì)平均通過(guò)率約22%,而全國(guó)政法院校畢業(yè)生的平均通過(guò)率也只有24%,并不占多大優(yōu)勢(shì)。法學(xué)教育離“職業(yè)化”越來(lái)越遠(yuǎn)。昨天,上海市高等教育學(xué)會(huì)舉辦的大學(xué)校長(zhǎng)沙龍活動(dòng)中,教育界人士對(duì)此建言獻(xiàn)策。
30年前,我國(guó)恢復(fù)法學(xué)教育,全國(guó)僅司法部下屬的幾所高校招收法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生,畢業(yè)生95%以上進(jìn)入司法機(jī)關(guān)工作。30年間,我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展突飛猛進(jìn)。1991年,國(guó)內(nèi)高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)在校生2.5萬(wàn);2008年,我國(guó)有600余所高校開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè),在校生40萬(wàn),僅華東政法大學(xué)每年就要招收法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生1000人,供給非常充足。
法學(xué)教育究竟應(yīng)該培養(yǎng)職業(yè)化人才還是“通才”?這是教育界人士爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)王立民教授認(rèn)為,法律人才可以進(jìn)入司法機(jī)關(guān),也可以進(jìn)入銀行、企業(yè)等單位的法務(wù)部門(mén),高校和社會(huì)各方對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生“職業(yè)化”的理解應(yīng)該更加寬泛。關(guān)鍵是,高校既然辦了法學(xué)專(zhuān)業(yè),就要扎扎實(shí)實(shí)辦好。全國(guó)法學(xué)教育評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn),目前有的高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)連一名正教授也沒(méi)有;法學(xué)專(zhuān)業(yè)有10余門(mén)主干課,每門(mén)課配一名專(zhuān)業(yè)教師都配不齊,需要其他學(xué)院老師來(lái)兼課。專(zhuān)家認(rèn)為,高校不應(yīng)為了追求“綜合性”而辦法學(xué)專(zhuān)業(yè),將之當(dāng)作“點(diǎn)綴”;應(yīng)該抓好法學(xué)專(zhuān)業(yè)每門(mén)主干課程,往職業(yè)化方向培養(yǎng)學(xué)生,即便畢業(yè)生不從事專(zhuān)門(mén)的法律工作,也應(yīng)該具備較高的法律素養(yǎng)。
另一個(gè)爭(zhēng)論的熱點(diǎn)在于國(guó)家司法考試。司法考試應(yīng)維持“天下第一考”、低通過(guò)率的面目,還是提高通過(guò)率?本世紀(jì)初國(guó)家推出司法考試,起初社會(huì)平均通過(guò)率僅7%左右,后來(lái)提高到20%以上。在歷年通過(guò)司法考試的考生中,非法學(xué)專(zhuān)業(yè)考生占了一半。部分教育界人士建議,司法考試是否可以從全社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性考試轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y格性考試,像醫(yī)師、會(huì)計(jì)師資格考試一樣,由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人士來(lái)報(bào)考,同時(shí)提高通過(guò)率。在美國(guó),律師資格考試的通過(guò)率達(dá)70—80%;日本司法考試,以前通過(guò)率僅2—3%,現(xiàn)在也達(dá)到50%左右。專(zhuān)家表示,讓更多的法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生通過(guò)司法考試,做到學(xué)有所用,法學(xué)教育也能形成良性循環(huán)。
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