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司法考試不應(yīng)成為“中國最難考”
全國設(shè)法學(xué)院系的大學(xué)有615所，在校學(xué)生超過40萬，但是每年通過司法考試的考生中，只有一半是法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生。在昨天舉行的第四屆大學(xué)校長沙龍上，華東政法大學(xué)副校長王立民教授稱，法學(xué)教育應(yīng)該根據(jù)院校的實(shí)際情況，來確定究竟該是職業(yè)化還是素質(zhì)化。因通過率極低而被稱為“中國第一考”的司法考試，應(yīng)該適當(dāng)提高通過率，不應(yīng)成為“中國最難考”。
據(jù)悉，目前全國各高校法學(xué)專業(yè)超常發(fā)展，導(dǎo)致了師資難到位，部分高校人才培養(yǎng)不達(dá)標(biāo)。不久前進(jìn)行的教育部法學(xué)教育評估發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校法學(xué)專業(yè)連一個(gè)正教授都沒有，有些高校16門法學(xué)專業(yè)的主課程，竟做不到每門配一個(gè)教師。即便如此，這些學(xué)校仍“堅(jiān)持”培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生。這也進(jìn)一步導(dǎo)致近年來一些法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。
王立民介紹，中國的法學(xué)教育究竟該是職業(yè)教育還是素質(zhì)教育，這樣的爭論直到近幾年才出現(xiàn)。因?yàn)榉▽W(xué)教育至今只有30年歷史，司法部下屬的5所院校就招一些本科生，畢業(yè)生95%以上都到司法機(jī)關(guān)工作。因此長期以來，法學(xué)教育都按照職業(yè)教育的路子發(fā)展，即為司法部門培養(yǎng)人才。面對近年來要求法學(xué)教育分層的議論，所有學(xué)校卻依然堅(jiān)持要培養(yǎng)職業(yè)化人才，誰都不愿意成為素質(zhì)培養(yǎng)的院校。以至于全國615所有法學(xué)院系的學(xué)校中，主課程都一樣，培養(yǎng)出的學(xué)生千人一面，沒有特點(diǎn)差異，只有質(zhì)量差別。這客觀上導(dǎo)致人才培養(yǎng)分層出現(xiàn)困難。他建議，教育主管部門可以對不同類型高校的法學(xué)專業(yè)進(jìn)行分類，根據(jù)目前市場需求設(shè)置不同特色的法學(xué)專業(yè)，一些資質(zhì)不夠的高校則可以從事素質(zhì)化法律人才培養(yǎng)，而不應(yīng)該再承擔(dān)職業(yè)化人才培養(yǎng)。
在昨天的會(huì)議上，王立民還提出，國家司法考試應(yīng)該適當(dāng)降低難度——進(jìn)行資質(zhì)考試，而不應(yīng)該是目前通過率只有10%左右的競爭性考試。他說，目前的考試規(guī)定明確，只要是本科生就可以報(bào)名參加國家司法考試，并不像醫(yī)生和會(huì)計(jì)師考試那樣，需要職業(yè)教育背景。從考試覆蓋的這個(gè)范圍來看，國家司法考試本身就不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的競爭性考試，況且，每年通過的這10%考生中，就有一半以上是非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。由此說明，這一考試只是一個(gè)法學(xué)知識的資質(zhì)性質(zhì)考試，而不是在法學(xué)專業(yè)人才中進(jìn)行的選拔考試。即使在國外，同類考試的通過率也超過了70%。
本報(bào)記者 姜澎
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