工商聯(lián)幫扶經(jīng)驗與體會

　　一、初步成效

　　我們依照“試點先行、穩(wěn)步擴展”的準則，財產(chǎn)培養(yǎng)、根底建立、社會事業(yè)同步推進，打捆項目，整合伙金，打造了以書臺村、雁橋村、壽星村、吉公村為中心區(qū)的“豬—沼—菜（果）”形式、以村為中心區(qū)的“野豬—蚯蚓—山雞—沼氣—蔬菜”形式及以書臺村、雁橋村為中心區(qū)的土雞規(guī)劃化養(yǎng)殖形式三個示范片，示范片對全區(qū)加速開展發(fā)揚了主要的示范帶舉措用。

　�。ㄒ唬┩瓿闪宿r(nóng)人增收致富。20xx年，項目區(qū)農(nóng)人人均純收入4056元，較20xx添加1189元。個中：人均養(yǎng)豬增收120元、養(yǎng)雞增收180元、商品蔬菜增收378元、出租地盤增收217元、園區(qū)務工增收294元。

　　（二）促進了特征財產(chǎn)開展。項目區(qū)推進了鄉(xiāng)村地盤有用流轉(zhuǎn)，完成了規(guī)劃化運營和區(qū)域化結(jié)構，初步構成了以畜禽養(yǎng)殖、果蔬栽種為特征的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)系統(tǒng)，較好地處理了農(nóng)產(chǎn)物數(shù)目少、質(zhì)量差、效益低的問題，改動了曩昔一家一戶自給自足、渙散運營的情況。

　�。ㄈ�）改善了鄉(xiāng)村根底前提。把根底設備配套、優(yōu)化公共效勞作為項目建立的主要內(nèi)容，執(zhí)行山、水、田、林、路、房綜合管理。啟動了18公里的園區(qū)干道巴（中）曾（口）路整治，新建村組水泥路8公里、入戶文明路7.9公里；整治塘庫12口，啟感人飲工程3處、提灌站1處，新建微水池54個，打機壓井230口、水井150口；施行天井水保工程180戶、三建五改120戶，新建鄉(xiāng)村戶用沼氣池180口；完成了雁橋村、壽星村地盤整頓700余畝及雁橋村、村電網(wǎng)晉級革新；完成了4所村小革新維修和6個村“兩委”運動室、衛(wèi)生站、警務室、人民調(diào)停室、計生效勞室、農(nóng)家信屋建立。項目區(qū)內(nèi)根本完成了水泥路通村、泥碎路到組、文明路入戶，戶戶用沼氣、家家有財產(chǎn)、人人懂技能，群眾出產(chǎn)生涯前提分明改善。

　�。ㄋ模┰鰪娏肃l(xiāng)村情況維護。經(jīng)過施行鄉(xiāng)村戶用沼氣工程，指導群眾綜合應用沼氣、沼渣和沼液，讓沼氣照明和充任生涯燃料，把沼渣、沼液作為農(nóng)用有機肥，消弭了畜禽糞便對情況的污染，削減了對植被的毀壞及對大氣的污染，降低了對化肥的依靠，改善了泥土構造，確保了農(nóng)產(chǎn)物生態(tài)、綠色、平安。

　　二、首要做法

　�。ㄒ唬┛茖W規(guī)規(guī)定目的。依照項目建立要求，連系曾口鎮(zhèn)實踐，在普遍尋求各方面定見的根底上，先后延聘四川省農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化指導小組專家傳授現(xiàn)場踏勘、剖析論證，將幫扶目的確定為建立國度級生態(tài)輪回農(nóng)業(yè)財產(chǎn)園區(qū)，并制訂了《園區(qū)建立總體規(guī)劃》和以畜禽、果蔬為主的財產(chǎn)規(guī)劃，以路途、水利等為主的根底設備建立規(guī)劃，以教育、衛(wèi)生等為主的公同事業(yè)開展規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃總面積為6.5萬畝，中心區(qū)域面積1.7萬畝，掩蓋41個村、1.87萬戶、6.72萬人。方案投資3.3億元，力爭5年后，項目區(qū)年出欄生豬50萬頭、小家禽200萬只，開展商品蔬菜6000畝，栽種優(yōu)質(zhì)雜柑1萬畝；中心區(qū)完成年出產(chǎn)總值7億元、出產(chǎn)利潤8600萬元，人均增收700元。

　　（二）明白責任抓推進。成立了由區(qū)長任組長，全國工商聯(lián)下派干部任執(zhí)行組長，區(qū)級相關指導和部分、曾口鎮(zhèn)首要擔任報酬成員的施行全國工商聯(lián)重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目指導小組，擔任曾口財產(chǎn)園區(qū)建立的組織指導、監(jiān)視反�。徊�擇優(yōu)遴派11名干部組建了專門的項目施行辦公室，擔任園區(qū)建立的指點、協(xié)調(diào)、效勞；曾口鎮(zhèn)及相關村組集中精神詳細組織施行，區(qū)級有關部分專人專職協(xié)助共同。依據(jù)任務義務，辨別制訂細化了施行方案，一一明白了任務內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)范、完成時限、責任人員。區(qū)委、區(qū)當局指導每周至少一次深化園區(qū)現(xiàn)場研討處理詳細問題，為推進項目建立供應了組織保證。

　�。ㄈ�）探究形式增效益。立異農(nóng)戶好處聯(lián)合機制，積極探究富民增收形式，充沛調(diào)動了農(nóng)人脫貧致富、創(chuàng)業(yè)建家的積極性。一是“公司+農(nóng)戶”形式。指導惠昌、源泰、興隆公司投資1057萬元擴（改）建原種場，為園區(qū)農(nóng)戶按本錢價供應優(yōu)質(zhì)仔豬、雞苗和飼料，并擔任免費指點技能和維護價收買制品，帶動書臺、雁橋、壽星、吉公、等村234戶農(nóng)戶展開生豬、土雞、野豬、山雞養(yǎng)殖試點。項目區(qū)新（改）建畜禽圈舍40500余平方米，養(yǎng)殖生豬5400余頭，戶均34頭；養(yǎng)殖土雞1萬余只，戶均200只；養(yǎng)殖野豬100頭、戶均10頭；養(yǎng)殖山雞1000只、戶均200只。二是“業(yè)主+農(nóng)戶”形式。引進各類業(yè)主8個，經(jīng)過租用地盤栽種錯（反）季蔬菜等，帶動本地6000余戶栽種商品蔬菜3000余畝、特征生果5000余畝。三是“基地+農(nóng)戶”形式。在書臺、雁橋、壽星、吉公、等村建立生豬養(yǎng)殖中心示范區(qū)7個、小家禽養(yǎng)殖示范區(qū)1個、特征養(yǎng)殖區(qū)1個，蔬菜、生果基地4個，建立日光大棚41個、溫室大棚11個，養(yǎng)殖生豬2萬余頭、小家禽1萬余只，連片栽種商品蔬菜20xx余畝、優(yōu)質(zhì)生果1300余畝。輻射帶動40個村、1萬余農(nóng)戶開展種養(yǎng)業(yè)。四是“協(xié)作社+農(nóng)戶”形式。鼓舞在鄉(xiāng)村從事農(nóng)產(chǎn)物販運、營銷和效勞的生意人，結(jié)合本地種養(yǎng)業(yè)妙手和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)大戶成立生豬、土雞、蔬菜、生果、苗木等專業(yè)協(xié)作社6個，處理了農(nóng)人產(chǎn)前的市場信息、產(chǎn)中的技能效勞、產(chǎn)后的營運發(fā)賣等問題。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)重效勞。一是解放思維，狠抓培訓。先后11次召開專題座談會、3次組織項目區(qū)農(nóng)人代表到外埠進修調(diào)查，舉行7期種、養(yǎng)、加技能培訓班，培訓農(nóng)人1550余人次，進一步解放了群眾的思維，讓他們學到了栽種、養(yǎng)殖和加工等適用技能。二是駐點幫扶，技能支撐。在全區(qū)局限內(nèi)遴派畜牧、蔬菜、生果等專業(yè)技能主干30余人，組建了曾口財產(chǎn)園區(qū)建立技能效勞中間，分片駐點，包村包戶，現(xiàn)場指點栽種、養(yǎng)殖、加工技能。三是多方共擔，抵擋風險。樹立了“當局+工商聯(lián)+農(nóng)戶”的市場風險賠償基金，在農(nóng)產(chǎn)物價錢下滑時賠償農(nóng)戶，以抵擋市場風險。個中：市區(qū)財務出資70萬元；全國工商聯(lián)出資30萬元；農(nóng)戶收益后，按出欄生豬（野豬）2元/頭、出售土雞（山雞）1元/只、上市蔬菜（生果）1元/百斤的規(guī)范提取風險基金。

　�。ㄎ澹┒嘣�投入強保證。一是�？顜头觥＝蛹{財務補助資金利錢、處理任務經(jīng)費的方法，將全國工商聯(lián)專項幫扶資金交由區(qū)信譽聯(lián)社以無息借支、到期收受接管的方法，發(fā)放給試點農(nóng)戶，充沛發(fā)揚了專項資金的乘數(shù)效應。截止當前，已發(fā)放�？�500多萬元，局部資金已收受接管。二是項目津貼。為項目區(qū)財產(chǎn)開展和根底設備建立綁縛項目12個、整合伙金5768萬元，對豬圈按新建100元/平方米、改建60元/平方米的規(guī)范津貼，對新建豢養(yǎng)30頭種母豬、配養(yǎng)1頭種公豬的按5萬元的規(guī)范津貼，對新建雞舍按30元/平方米的規(guī)范進行津貼，對新建鄉(xiāng)村戶用沼氣池按1500元/口的規(guī)范津貼。三是信貸支撐。協(xié)調(diào)信譽聯(lián)社發(fā)放小額借款120萬元，個中農(nóng)戶借款30萬元，企業(yè)借款90萬元。四是農(nóng)人投入。指導項目區(qū)農(nóng)戶依照“誰受益、誰投資”的準則，投入資金1700萬元，開展財產(chǎn)，改善情況。

　　三、幾點領會

　　（一）施行扶貧幫扶項目，強化當局指導是根底。當局要精確掌握人物定位，“有所為、有所不為”的準則，充沛發(fā)揚好組織引領效果。一要指導農(nóng)人更新觀念。經(jīng)過召開座談會、外出進修調(diào)查、當面測算收益等方法，廢除農(nóng)人溫飽即安、小富則滿的思維認識，激起群眾參加項目、發(fā)家致富熱情。二要引進培養(yǎng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是聯(lián)合市場與農(nóng)戶的橋梁和紐帶，當局要鼎力引進、培養(yǎng)龍頭企業(yè)，協(xié)助協(xié)調(diào)停決資金、用地、用水、用電和用氣等詳細問題，并指導龍頭企業(yè)發(fā)揚資金、技能和營銷優(yōu)勢，與農(nóng)人構成好處聯(lián)合體，帶動農(nóng)人逐漸改動傳統(tǒng)種養(yǎng)形式，進步農(nóng)業(yè)出產(chǎn)效益。三要配套完美根底設備。山、水、田、林、路、房綜合管理的準則，重點搞好中低產(chǎn)田土革新、興建水利、整治公路、革新電網(wǎng)，進一步完美配套根底設備，改善農(nóng)業(yè)出產(chǎn)前提，進步綜合出產(chǎn)才能。四要具體優(yōu)化效勞保證。積極建立“銀農(nóng)協(xié)作”平臺，協(xié)助處理農(nóng)戶投入缺乏的問題。強化農(nóng)資市場監(jiān)管，避免假種子、假農(nóng)藥等違法行為坑農(nóng)害農(nóng)。搞好鄉(xiāng)村新型適用技能培訓，協(xié)助農(nóng)人拓展市場，處理農(nóng)產(chǎn)物“賣難”的問題。

　�。ǘ�）施行扶貧幫扶項目，選準致富財產(chǎn)是要害。一個當?shù)氐霓r(nóng)人之所以貧窮、經(jīng)濟之所以開展不起來，要害是缺乏致富增收財產(chǎn)。施行幫扶項目，要在充沛尊敬群眾志愿的根底上，依據(jù)地區(qū)特點，容身資本近況，發(fā)揚比擬優(yōu)勢，培養(yǎng)強大適合區(qū)域開展、市場前景寬廣、經(jīng)濟效益較好的優(yōu)勢財產(chǎn)。

　�。ㄈ�）施行扶貧幫扶項目，用好用活�？钍侵行�。要依據(jù)農(nóng)戶種養(yǎng)規(guī)劃和授信品級，農(nóng)戶自愿請求、村支“兩委”把關、鎮(zhèn)當局審核的順序，由當局托付金融機構嚴厲依照支農(nóng)無息借款發(fā)放，并擔任到期收受接管，以確保全國工商聯(lián)幫扶資金運轉(zhuǎn)的平安性和運用效益的最大化。

　　（四）施行扶貧幫扶項目，完美推進機制是保證。一要樹立資金投入機制。在用好用活全國工商聯(lián)幫扶�？畹倪�，爭奪完美項目資金支撐、業(yè)主投入帶動、銀行借款協(xié)助等辦法，指導農(nóng)人擴展自我投入份額，發(fā)揚群眾在致富增收中的主體效果。二要樹立風險防備機制。依照國度農(nóng)業(yè)政策性保險的有關要求，指導農(nóng)人積極參與涉農(nóng)保險，防備市場風險。還，樹立和擴展市場風險賠償基金，加強農(nóng)人抗風險才能。三要樹立好處聯(lián)合機制。在指導農(nóng)戶與企業(yè)構成好處聯(lián)合體后，要指導、指點、協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶簽署維護價收買合同。特殊是在市場價錢高于維護價時，要進行“二次返利”和效益再分派，以包管農(nóng)戶取得更多收益。

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