本月1日起，《人口與計(jì)劃生育法》修正案開始施行，“全面二孩”政策正式落地。福建省具體將如何實(shí)行呢?
昨日，福建省衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)通知，就實(shí)行一、二孩生育登記制度，全面實(shí)施避孕節(jié)育措施知情選擇，調(diào)整獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面作出規(guī)定。
個(gè)別證件不全可用承諾制
今后，福建將實(shí)行一、二孩生育登記制度。
自2016年1月1日起，對(duì)生育第一和第二個(gè)孩子的夫妻，孕后可持身份證、結(jié)婚證、戶口簿到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村(居)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)登記，自主安排生育。登記后，由登記方負(fù)責(zé)在10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)國(guó)家計(jì)劃生育信息互聯(lián)互通平臺(tái)或省級(jí)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，將有關(guān)登記情況通報(bào)夫妻雙方戶籍地。
通知中規(guī)定，對(duì)于登記對(duì)象個(gè)別證件不全的，可實(shí)行承諾制。
什么是承諾制呢?就是對(duì)于無(wú)法查證當(dāng)事人的生育情況或者掌握不全面的，在查驗(yàn)身份證、戶口簿和結(jié)婚證等有效證件基礎(chǔ)上，由夫妻雙方書面承諾婚育事實(shí)，予以辦理。對(duì)于以虛假承諾進(jìn)行登記的，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將失信記錄納入衛(wèi)生計(jì)生信用信息系統(tǒng)。
可自主選擇避孕節(jié)育措施
今后，福建還將全面實(shí)施避孕節(jié)育措施知情選擇。
對(duì)于已經(jīng)生育的育齡夫妻，可在了解各種避孕節(jié)育知識(shí)的前提下，自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
對(duì)于符合政策擬生育的已落實(shí)節(jié)育措施的已婚育齡婦女，可持身份證、結(jié)婚證到戶籍地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦出具證明，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以上從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為其提供免費(fèi)取出宮內(nèi)節(jié)育器等相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
暫停辦理放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)
此外，福建的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策也將調(diào)整。
自2016年1月1日起，暫停辦理放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，停止辦理獨(dú)生子女父母光榮證。對(duì)國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女并且符合《福建省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法》規(guī)定的發(fā)放對(duì)象，可繼續(xù)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。
通知中對(duì)婦幼保健也做出規(guī)定，要求各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)孕產(chǎn)婦保健需求變化，做好與婦幼保健機(jī)構(gòu)及其他助產(chǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)的銜接和管理。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要指導(dǎo)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)積極設(shè)立再生育服務(wù)門診，做好生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。
一、二孩生育登記制度
●2016年1月1日起，對(duì)生育第一和第二個(gè)孩子的夫妻，孕后可持身份證、結(jié)婚證、戶口簿到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村(居)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)登記，自主安排生育。
●登記后，由登記方負(fù)責(zé)在10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)國(guó)家計(jì)劃生育信息互聯(lián)互通平臺(tái)或省級(jí)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，將有關(guān)登記情況通報(bào)夫妻雙方戶籍地。
●登記對(duì)象個(gè)別證件不全的，可實(shí)行承諾制。在查驗(yàn)身份證、戶口簿和結(jié)婚證等有效證件基礎(chǔ)上，由夫妻雙方書面承諾婚育事實(shí)，予以辦理。
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我省120萬(wàn)人
可能生育二孩
晨報(bào)訊人口專家認(rèn)為，實(shí)施全面二孩政策，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，而“50后”和“60后”趕不上末班車。
福建省居民生育二孩的意愿大嗎?目前并沒(méi)有直接相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)可以引用。不過(guò)，福建省衛(wèi)計(jì)委之前就“單獨(dú)二孩”政策進(jìn)行過(guò)一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示政策實(shí)施后希望馬上生育二孩的夫妻占34.4%。
同時(shí)，我省近幾年人口出生率均在16‰左右，比全國(guó)平均水平高3個(gè)千分點(diǎn)以上，總和生育率約為1.8，呈逐年上升趨勢(shì)。
此前，福建省衛(wèi)計(jì)委也就全省現(xiàn)有一孩育婦的數(shù)量、年齡分布、城鄉(xiāng)分布、子女性別狀況等進(jìn)行初步調(diào)查，結(jié)果顯示，全省現(xiàn)有只生育一個(gè)孩子的育齡婦女約380萬(wàn)人，其中40歲以下的約270萬(wàn)人，35歲以下的“80后”及“90后”接近200萬(wàn)人�？鄢蚱拗辽僖蝗藶楠�(dú)生子女的育婦15萬(wàn)人左右和農(nóng)村只生育一個(gè)女孩的育婦66萬(wàn)人，如果全面放開二孩，潛在的生育人群規(guī)模至少增加120萬(wàn)人。
另外，我省從2014年3月31日開始正式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，截至2015年7月底，全省累計(jì)接受單獨(dú)兩孩生育申請(qǐng)44399份，已審批發(fā)證44013本，領(lǐng)證人數(shù)占符合條件人數(shù)的49%左右，其中已生育15264人。