2015年城鎮(zhèn)工作會(huì)議
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在幾個(gè)主要問題，主要表現(xiàn)為‘三個(gè)尚未根本改變’�！苯�，達(dá)州市召開 2015年城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，達(dá)州市委副書記、市長(zhǎng)包惠在會(huì)上充分肯定2014年城鎮(zhèn)化工作成績(jī)的同時(shí)，也為2015年城鎮(zhèn)化工作提出了方向。達(dá)州市住建局黨委書記、局長(zhǎng)王偉在會(huì)上通報(bào)了2014年達(dá)州市新型城鎮(zhèn)化工作情況，并做了2015年城鎮(zhèn)化工作安排。萬(wàn)源市就加強(qiáng)危舊房棚戶區(qū)改造工作，渠縣就推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作分別作了交流發(fā)言。
包惠在會(huì)上講到，達(dá)州市通過大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，切實(shí)創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率增幅連續(xù)兩年位居全省第一。但仍存在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)支撐能力低和粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變的問題。
成就明顯
2014年，達(dá)州中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升、城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 72 平方公里、人口85萬(wàn)。
七大舉措
注重規(guī)劃引領(lǐng)、注重梯次發(fā)展、注重產(chǎn)城融合、注重改善條件、注重建管并重、注重改革創(chuàng)新和注重市場(chǎng)主導(dǎo)。
“三個(gè)明顯”彰顯2014年城鎮(zhèn)化工作成績(jī)
“2014年達(dá)州的城鎮(zhèn)化工作成績(jī)概括起來，主要表現(xiàn)在中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升、城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)‘三個(gè)明顯’�！卑菰跁�(huì)上講到，這些都為2015年的城鎮(zhèn)化工作打下了良好的基礎(chǔ)。
據(jù)了解，通過2014年的工作努力，西城、南城、北城和經(jīng)開區(qū)五大城市新區(qū)快速推進(jìn)，紅星美凱龍、仁和春天等城市綜合體加快建設(shè)，塔坨片區(qū)棚戶區(qū)改造順利開工，一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼實(shí)施，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到72平方公里、人口85萬(wàn)。中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個(gè)層級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。市域和中心城區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃編制完成，城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，縣(市、區(qū))全部建成垃圾和污水處理設(shè)施，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。
“三個(gè)尚未根本改變”為2015年指引方向
“雖然2014年取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但仍存在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)支撐能力低和粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變的問題。”包惠說，2014年底全市城鎮(zhèn)化率僅為39.4%，分別低于全國(guó)全省平均水平15.4、6.9個(gè)百分點(diǎn)。而且中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;基本公共服務(wù)供給水平不高，大量進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)。
同時(shí)存在的問題有：中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移的就業(yè)需要。城市建設(shè)質(zhì)量不高，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強(qiáng)，城市管理跟不上城市建設(shè)的速度，等等。針對(duì)這些問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐步研究解決。
“三個(gè)尚未根本改變”成為2015年達(dá)州市的新型城鎮(zhèn)化工作的關(guān)鍵，也為接下來的工作指引了方向。
“七大舉措”為達(dá)州城鎮(zhèn)化工作尋求路徑
“達(dá)州市城鎮(zhèn)化率低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。但差距就是潛力，未來1020年，達(dá)州市城鎮(zhèn)化發(fā)展空間大、速度快、后勁足�！蹦敲矗_(dá)州未來的城鎮(zhèn)化工作路徑在哪里呢?包惠在會(huì)上也做了詳細(xì)闡釋。
通過注重規(guī)劃引領(lǐng)、注重梯次發(fā)展、注重產(chǎn)城融合、注重改善條件、注重建管并重、注重改革創(chuàng)新和注重市場(chǎng)主導(dǎo)等舉措，不斷提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚改工作，著力打造生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
包惠說：“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。一定要搶抓機(jī)遇，奮力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極做出新的更大貢獻(xiàn)�！�