茲受愛克斯公司擬在沈陽投資設(shè)立教育機構(gòu)的事項進行法律分析，并出具如下法律意見：
一、貴公司需要咨詢的問題：
1.關(guān)于在中國沈陽投資設(shè)立教育機構(gòu)可行性分析；
2.關(guān)于在沈陽設(shè)立中（�。⿲W(xué)教育機構(gòu)可行性分析；
二、相關(guān)法律、法規(guī)
1.《中華人民共和國外資企業(yè)法》
2.《外商投資指導(dǎo)目錄》（2015）中關(guān)于教育方面的限制
三、法律分析
1.關(guān)于第一個問題即貴方在沈陽設(shè)立教育機構(gòu)一事，2015年3月13日，國家發(fā)改委發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂》�！�2015年版指導(dǎo)目錄》將“高等教育機構(gòu)”由原來的鼓勵類劃到了限制類，并且要求限于合作、中方主導(dǎo)；將“學(xué)前教育機構(gòu)”列入限制類，并且要求限于合作、中方主導(dǎo)；對已列入限制類的“普通高中教育機構(gòu)”增加要求限于中方主導(dǎo)。同時《2015版指導(dǎo)目錄》對外資進入教育產(chǎn)業(yè)的進一步限制似乎與近期一系列開放動向不符。2013年9月5日，國務(wù)院法制辦公室公布了《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》，其中提到的一項修訂就是在《教育法》第六十七條中增加規(guī)定：國家鼓勵開展教育對外交流與合作，支持學(xué)校和其他教育機構(gòu)引進優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開展中外合作辦學(xué)，開展國際教育服務(wù)，推進教育國際化，培養(yǎng)國際化人才。而國務(wù)院在2014年4月30日下發(fā)的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)意見的通知》中也明確提出要放寬教育市場的準(zhǔn)入。因此就目前情況來看，外資進入教育產(chǎn)業(yè)將面臨大方向上的開放和對辦學(xué)數(shù)量和控制權(quán)的限制并存的局面。
《2015版指導(dǎo)目錄》使用了“中方主導(dǎo)”的術(shù)語，以此作為對教育產(chǎn)業(yè)的限制。按照《2015版指導(dǎo)目錄》的注釋，中方主導(dǎo)是指校長或者主要行政負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國國籍，中外合作辦學(xué)機構(gòu)的理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中方組成人員不得少于1/2。如對中方主導(dǎo)的要求僅嚴(yán)格限定于注釋中列舉的兩項標(biāo)準(zhǔn)，則此一要求并未超出現(xiàn)行中外合作辦學(xué)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定（參見《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》第二十一條和第二十五條）。貴方在投資比例上最多占49%。
2.關(guān)于第二個問題，設(shè)立中小學(xué)為禁止性產(chǎn)業(yè)，但是對于經(jīng)營性培訓(xùn)教育機構(gòu)是可以的，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，家庭對教育的投資越來越重視，市場前景樂觀。本律所認(rèn)為貴公司可以在此項上進行市場調(diào)研，做出正確的選擇。
四、總結(jié)
1.對于貴公司在沈陽設(shè)立教育投資機構(gòu)，可以將重點放在培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)教育上，充分進行市場調(diào)研，要對相關(guān)法律法規(guī)仔細閱覽，進行可行性分析，對此本律所已進行分析，可供貴方參考。
2.對于貴公司在沈陽設(shè)立中小學(xué)教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在充分了解相關(guān)法律，法規(guī)基礎(chǔ)之上做出公司的決策，對此本律所已做分析，可供貴方參考。
[外商投資法律意見書]