- 相關推薦
旅游法第八章解讀(2)
三、仲裁
仲裁，是指當事人根據事先或事后達成的書面仲裁協(xié)議自愿將爭議提交第三方裁決以解決爭議的一種法律制度。按《仲裁法》規(guī)定，當事人用仲裁方式解決爭議，應當雙方自愿，達成書面仲裁協(xié)議，沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁機構不予以受理。仲裁沒有級別管轄和地域管轄，仲裁機構也不按行政區(qū)劃設置，當事人可以按雙方的意愿選擇任何仲裁機構對爭議進行仲裁。仲裁裁決具有強制性，當事人應當履行，否則權利人有權申請人民法院強制執(zhí)行。仲裁實行一裁終局制度，裁決作出后，除被人民法院裁定撤銷或者不予以執(zhí)行的除外，產生法律效力，當事人就同一爭議再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或人民法院不予以受理。
四、訴訟
訴訟是人民法院代表國家通過行使司法審判權來解決爭議的一種途徑。人民法院作出的判決或裁定一經生效，就有國家強制力保證其實施，具有最高的權威性和最終的決定力。旅游糾紛主要是旅游者與經營者之間就民事權益所產生的爭議，應按民事訴訟程序進行。需要說明的是，雙方協(xié)商、調解不是提起訴訟的必經程序，只要一方認為有必要，即可直接向法院提起訴訟。
第九十三條 消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構和有關調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經營者之間的糾紛進行調解。
【條文主旨】
本條是關于調解的規(guī)定。
【立法背景】
調解，尤其是通過旅游投訴受理機構進行調解，是旅游者通常采取的旅游糾紛處理方式。與仲裁、訴訟相比、調解程序簡便快捷;與雙方當事人協(xié)商和解相比，調解因有處于中立地位的第三方參與，雙方當事人更容易達成一致。
【條文解讀】
一、自愿原則
參照《人民調解法》的有關規(guī)定，調解的自愿原則包括兩個方面：一是調解工作必須在雙方當事人自愿的基礎上進行;二是調解協(xié)議內容必須出自雙方自愿。
二、合法原則
參照《人民調解法》的有關規(guī)定，調解的合法原則主要指調解工作要以事實為根據，在分清是非的基礎上，正確地適用實體法來確定雙方當事人的權利和義務，調解協(xié)議的內容不得與民事法律中的禁止性規(guī)定相沖突，不得侵害國家利益、社會公共利益，不得違反公序良俗和損害第三人的合法權益。
第九十四條旅游者與旅游經營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調解、仲裁、訴訟活動。
【條文主旨】
本條是關于旅游者推選代表人參加糾紛解決的規(guī)定。
【立法背景】
旅游糾紛中的旅游者一方，往往人數較多，且通常有共同的請求。為節(jié)約旅游者解決糾紛的成本，方便旅游者實現其訴求，本法參照民事訴訟法的規(guī)定，設定了旅游者推選代表人參加糾紛解決的制度。
【條文解讀】
一、推選代表人參加糾紛解決的前提是“旅游者一方人數眾多”且“有共同請求”
旅游者一方人數眾多，對外溝通成本高，才有必要推選代表人;旅游者請求一致時，才可能合并處理。以上兩個要求必須同時具備，才能適用本條的規(guī)定。
關于何為人數眾多，《最高人民法院關于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》(法發(fā)[1992]22號)規(guī)定，“當事人一方人數眾多，一般指十人以上;當事人一方人數眾多在起訴時確定的，可以由全體當事人推選共同的代表人，也可以由部分當事人推選自己的代表人;推選不出代表人的當事人，在必要的共同訴訟中可由自己參加訴訟，在普通的共同訴訟中可以另行起訴;代表人為二至五人，每位代表人可以委托一至二人作為訴訟代理人”;《旅游投訴處理辦法》(國家旅游局令第32號)第14條規(guī)定，“投訴人4人以上，以同一事由投訴同一被投訴人的，為共同投訴。共同投訴可以由投訴人推選1至3名代表進行投訴”。關于協(xié)商、仲裁及其他方式調解如何確定“人數眾多”，可以參照以上標準界定。
二、被推選出的代表人的法律地位及其行為的法律后果
被推行的代表人，實質為推選人的代理人，適用《民法通則》中有關代理的規(guī)定，即代表人以推選人的名義從事代理活動，行為結果由推選人承擔。此外，《民事訴訟法》第五十四條規(guī)定，“代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，進行和解，必須經被代表的當事人同意”;《旅游投訴處理辦法》(國家旅游局令第32號)第14條規(guī)定，“代表人參加旅游投訴處理機構處理投訴過程的行為，對全體投訴人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄投訴請求或者進行和解，應當經全體投訴人同意”。
當然，是否推選代表人是旅游者的權利，如果旅游者認為自己親自參與糾紛處理更合適，可以不推選代表人。
【旅游法第八章解讀(2)】相關文章：
未來簡史解讀03-28
高考生物大綱解讀03-25
關于職場的動物精神解讀10-21
《駱駝祥子》第八章讀后感（通用14篇）02-02
兩個加強兩個遏制檢查重點解讀05-16
論文評語大全(2)03-27
超越自我2篇12-31