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最新廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例全文

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最新廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例全文

  廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

最新廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例全文

  廣東省第十二屆人民代表大hui常務(wù)委員會公告

 。ǖ56號)

  《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已由廣東省第十二屆人民代表大hui常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年3月31日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》公布,自2016年7月1日起施行。

  廣東省人民代表大hui常務(wù)委員會

  2016年3月31日

  第一章、總則

  第一條、為了規(guī)范行政執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條、本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律法規(guī)的監(jiān)督工作。

  本條例所稱行政執(zhí)法,是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政職責(zé)的行為。

  本條例所稱行政執(zhí)法主體,是指本省各級人民政府、各級行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

  行政復(fù)議、行政監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督活動,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三條、行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則,堅(jiān)持問責(zé)必嚴(yán)、違法必糾,保障法律法規(guī)的正確實(shí)施。

  第四條、縣級以上人民政府對其所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及下級人民政府,上級行政執(zhí)法部門對下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法實(shí)施監(jiān)督。

  縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行省以下垂直管理的行政機(jī)關(guān)和組織的行政執(zhí)法實(shí)施監(jiān)督。

  第五條、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

  縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

  第六條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,配備相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)。

  行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。

  第七條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),整合利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng),充分利用信息化手段,強(qiáng)化對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督管理。

  第八條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法監(jiān)督情況作為依法行政考評的重要內(nèi)容。

  第九條、行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法對行政執(zhí)法進(jìn)行的監(jiān)督。

  公民、法人或者其他組織依法對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,可以對行政執(zhí)法投訴、舉報。

  第二章、監(jiān)督范圍

  第十條、行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括行政執(zhí)法的合法性,行政執(zhí)法責(zé)任制,重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、糾錯問責(zé)等制度的落實(shí)情況,以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  第十一條、對行政執(zhí)法的合法性監(jiān)督,包括執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序的合法性,執(zhí)法決定的合法性和適當(dāng)性,執(zhí)法主體不履行或者不正確履行法定職責(zé)的情況。

  第十二條、對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督,包括行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等。

  第十三條、對重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況的監(jiān)督,包括行政執(zhí)法主體作出重大行政執(zhí)法決定前,經(jīng)其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法的法定權(quán)限、法律依據(jù)、法定程序進(jìn)行合法性審核的情況。

  第十四條、對行政執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督,包括行政執(zhí)法具體操作流程的制定和對登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等活動的全過程記錄的情況。

  第十五條、對行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督,包括制定和完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,以及建立和落實(shí)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)共享信息、通報案情、案件移送制度的情況。

  第十六條、對糾錯問責(zé)機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督,包括改正錯誤、查找原因、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序的落實(shí)情況。

  第三章、監(jiān)督方式

  第十七條、行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

  第十八條、日常監(jiān)督包括對行政執(zhí)法人員持證上崗管理,辦理對行政執(zhí)法的投訴、舉報等。

  日常監(jiān)督的程序,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗管理制度,嚴(yán)禁無證執(zhí)法;實(shí)施行政執(zhí)法時不出示證件的`,行政相對人有權(quán)拒絕。

  第二十條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法辦理公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法的投訴、舉報。

  縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布受理投訴、舉報的電話號碼、通信地址及電子郵箱。

  第二十一條、專項(xiàng)監(jiān)督包括法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,行政執(zhí)法評價、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法違法案例通報、行政執(zhí)法督察等。

  開展專項(xiàng)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照對監(jiān)督事項(xiàng)立項(xiàng)、制定監(jiān)督工作方案并組織實(shí)施、向本級人民政府報告監(jiān)督結(jié)果等程序進(jìn)行。

  第二十二條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織對行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

  第二十三條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行評價,根據(jù)需要可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。

  第二十四條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織對行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。

  行政執(zhí)法案卷評查的有關(guān)規(guī)定,由省人民政府制定。

  第二十五條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法案例通報機(jī)制,對典型違法案例進(jìn)行研究、分析、通報。

  第二十六條、縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題、人大代表建議、政協(xié)委員提案、司法建議、社會公眾投訴舉報、新聞媒體反映的熱點(diǎn)問題,開展行政執(zhí)法督察。

  第二十七條、開展行政執(zhí)法監(jiān)督,可以采取下列措施:

 。ㄒ唬┎殚啞⒄{(diào)取行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料;

 。ǘ┰儐栃姓䦂(zhí)法人員、行政相對人和其他相關(guān)人員,并制作詢問筆錄;

 。ㄈ┙M織實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn),或者進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照等;

  (四)委托符合法定條件的社會組織進(jìn)行鑒定、評估、檢測、勘驗(yàn);

 。ㄎ澹┙M織召開座談會、論證會,聽取行政相對人、專家、學(xué)者的意見;

 。┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

  調(diào)查取證時,行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員不得少于兩人,并出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法督察證件。

  第二十八條、開展行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)充分聽取被監(jiān)督的行政執(zhí)法主體作出的說明、解釋。

  被監(jiān)督的行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)事實(shí)情況和證明材料,并就監(jiān)督事項(xiàng)的相關(guān)情況作出說明、解釋。

  第二十九條、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大hui常務(wù)委員會報告行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

  縣級以上人民代表大hui常務(wù)委員會可以每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,有計(jì)劃地通過聽取和審議本級人民政府的行政執(zhí)法專項(xiàng)工作報告、對有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查等方式開展行政執(zhí)法監(jiān)督。

  第三十條、行政執(zhí)法主體對人民法院、人民檢察院在審判、檢察工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法中存在的問題提出的司法建議、檢察建議,應(yīng)當(dāng)依法辦理。

  第四章、監(jiān)督處理

  第三十一條、政府法制機(jī)構(gòu)和上級行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法違法或者不當(dāng),應(yīng)當(dāng)要求行政執(zhí)法主體改正;能夠當(dāng)場改正的,行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)當(dāng)場改正。

  第三十二條、政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體有下列情形之一的,可以發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》,提出限期整改的建議;逾期拒不整改或者情節(jié)嚴(yán)重的,可以報請本級人民政府發(fā)出《行政執(zhí)法督察決定書》,予以糾正或者責(zé)令改正:

 。ㄒ唬﹫(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法,執(zhí)法決定不合法或者明顯不當(dāng),不履行或者不正確履行法定職責(zé)的;

 。ǘ┪绰鋵(shí)規(guī)范行政執(zhí)法的制度的;

 。ㄈ┙鑸(zhí)法牟取私利的;

 。ㄋ模┐直⒁靶U等不文明執(zhí)法的;

 。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。

  第三十三條、行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督察建議書》之日起三十日內(nèi)整改落實(shí),并向提出建議的政府法制機(jī)構(gòu)報送整改落實(shí)情況。

  行政執(zhí)法主體對《行政執(zhí)法督察建議書》有異議的,可以自收到《行政執(zhí)法督察建議書》之日起十五日內(nèi),向上一級人民政府法制機(jī)構(gòu)申請復(fù)查,上一級人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)予以復(fù)查。對省人民政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)出的《行政執(zhí)法督察建議書》有異議的,直接向省人民政府法制機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。

  第三十四條、行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督察決定書》之日起立即執(zhí)行,并在三十日內(nèi)向發(fā)出決定的政府法制機(jī)構(gòu)報送執(zhí)行情況。

  第三十五條、經(jīng)本級人民政府同意,政府法制機(jī)構(gòu)可以將行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的有關(guān)情況予以通報;政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)惹闆r較嚴(yán)重的,可以對該行政執(zhí)法主體的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

  第三十六條、行政執(zhí)法監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時向地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止建議:

  (一)與上位法相抵觸的;

 。ǘ﹪艺咧卮笳{(diào)整,與之不相適應(yīng)的;

 。ㄈ]有達(dá)到預(yù)期效果或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的;

 。ㄋ模┢渌蛐枰薷幕蛘邚U止的。

  第三十七條、政府法制機(jī)構(gòu)、上級行政執(zhí)法部門可以將執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法評價、行政執(zhí)法案卷評查、典型案例通報、行政執(zhí)法督察等情況或結(jié)果,通過報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公眾公布。

  對于嚴(yán)重?fù)p害公共利益和公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行政執(zhí)法行為,可以通過報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等方式予以曝光。

  第三十八條、上級行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中,依照法定職權(quán)可以對下級行政執(zhí)法部門作出監(jiān)督處理。

  第五章、責(zé)任追究

  第三十九條、行政執(zhí)法主體及其工作人員有下列情形之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證;情節(jié)嚴(yán)重的,依法撤銷行政執(zhí)法證;涉嫌違反行政紀(jì)律的,交由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究紀(jì)律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;政府法制機(jī)構(gòu)可以報請本級人民政府對行政執(zhí)法主體給予通報批評:

 。ㄒ唬﹫(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法,執(zhí)法決定不合法或者明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

 。ǘ┪绰鋵(shí)規(guī)范行政執(zhí)法的制度的;

 。ㄈ┎慌浜、不接受行政執(zhí)法監(jiān)督工作或者弄虛作假的;

  (四)拒不執(zhí)行《行政執(zhí)法督察決定書》的;

 。ㄎ澹┙鑸(zhí)法牟取私利的;

 。┐直、野蠻等不文明執(zhí)法的;

 。ㄆ撸┢渌`反本條例的情形。

  上級行政執(zhí)法部門依法對下級行政執(zhí)法部門及其工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。

  第四十條、行政執(zhí)法主體及其工作人員在行政執(zhí)法中不履行或者不正確履行法定職責(zé),破壞行政管理秩序或者損害行政相對人合法權(quán)益,造成不良后果的,按照行政過錯責(zé)任追究以及相關(guān)問責(zé)規(guī)定,通過責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免、處分等方式,追究行政執(zhí)法主體及其工作人員的行政過錯責(zé)任。

  第四十一條、行政執(zhí)法監(jiān)督部門及其工作人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第六章、附則

  第四十二條、縣級以上人民政府對其設(shè)置的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu),縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門對其設(shè)置的派出機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其所屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督,適用本條例。

  對受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法監(jiān)督,適用本條例。

  第四十三條、本條例自2016年7月1日起施行。

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