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解讀《航班正常管理規(guī)定》
航班正常管理規(guī)定是我國(guó)第一部航班正常管理方面的規(guī)章，下面是小編給大家整理提供的解讀內(nèi)容，快來隨小編一起閱讀了解。
解讀《航班正常管理規(guī)定》
2016年7月21日交通部發(fā)布《航班正常管理規(guī)定》，該規(guī)定將于明年1月1日起實(shí)行。《規(guī)定》出臺(tái)的目的就是有效減少航班延誤，提高航班正常率，提升民航服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;目的就是以“看的見的手”調(diào)整航空運(yùn)輸市場(chǎng)，督促各航空運(yùn)輸企業(yè)改變服務(wù)策略，帶動(dòng)航空運(yùn)輸行業(yè)的良性發(fā)展。眾所周知，《航班正常管理規(guī)定》涉及到航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等相關(guān)單位，關(guān)系到億萬旅客的切身利益，更關(guān)乎民航安全和社會(huì)穩(wěn)定。民航局在2014年就發(fā)布了《航班正常管理規(guī)定》(征求意見稿)，征求意見稿到正式稿發(fā)布的二年多期間，反復(fù)多次征詢各方意見和建議，反映了民航局方嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。
此前發(fā)布的《航班正常管理規(guī)定》(征求意見稿)，主要的爭(zhēng)議仍然是航班延誤的補(bǔ)償問題，這也是2004年以來困擾旅客和航空公司的最大痛點(diǎn)。
由于航空運(yùn)輸?shù)母叨葏f(xié)同性，航空業(yè)務(wù)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能造成航班延誤，換句話說，航班延誤是不可避免的，征求意見稿中明確表示，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，旅客的餐食和住宿費(fèi)用需要自理。同時(shí)征求意見稿中明確要求，航空公司應(yīng)該制訂并對(duì)社會(huì)公布航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案。但是仍然失之于寬，在航班延誤責(zé)任認(rèn)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上仍然無法避免糾紛的發(fā)生。
兩年間民航局舉辦了大量的調(diào)研與研討，在廣大旅客呼聲最高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行過大量的詳細(xì)的調(diào)查與分析。相對(duì)于征求意見稿這次《規(guī)定》在對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)的處罰上更具體更有操作性。
《規(guī)定》相對(duì)征求意見稿，首先對(duì)各類行業(yè)術(shù)語進(jìn)行了明確的定義，有效規(guī)避歧義的產(chǎn)生。例如，規(guī)定中明確了“航班延誤”是指航班實(shí)際到港擋輪擋時(shí)間晚于計(jì)劃到港時(shí)間超過15分鐘的情況;“航班出港延誤”是指航班實(shí)際出港撤輪擋時(shí)間晚于計(jì)劃出港時(shí)間超過15分鐘的情況;同時(shí)對(duì)“航班取消”和“機(jī)上延誤”進(jìn)行了明確的定義，有助于消除統(tǒng)計(jì)上的模糊地帶。
其次，明確了民航局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等由民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督管理，同時(shí)取消了民航局消費(fèi)者事務(wù)中心和中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)對(duì)航班延誤的監(jiān)督管理權(quán)。這有助于航班延誤的歸口管理，提高工作的效率。
第三，新規(guī)定中明確了國(guó)內(nèi)承運(yùn)人有權(quán)決定是否對(duì)航班延誤進(jìn)行補(bǔ)償，給予承運(yùn)人更多的自主權(quán)，有助于航空企業(yè)提供差異化航空服務(wù)，相對(duì)于征求建議稿是個(gè)巨大的政策調(diào)整。
總體上看，規(guī)定認(rèn)真吸取了各相關(guān)利益群體的意見和建議，找到了消費(fèi)者合法權(quán)益和航空運(yùn)輸秩序的最大公約數(shù)。不足之處是在航班延誤投訴相應(yīng)條款上責(zé)任不明確，另外規(guī)定中明確了，非承運(yùn)人原因造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，相應(yīng)餐食和住宿費(fèi)用由旅客自理?xiàng)l款，有待航空旅客改變長(zhǎng)久以來的習(xí)慣，需要時(shí)間來宣傳和接受，具體的執(zhí)行效果有待觀察。
最新消息：
中國(guó)民航首部《航班正常管理規(guī)定》2017年實(shí)施
中國(guó)民航《航班正常管理規(guī)定》將于2017年1月1日起正式施行。這是民航局第一部航班正常管理方面的規(guī)章。
記者6日從民航局獲悉，該規(guī)定是中國(guó)民航保障航班運(yùn)行正常、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要依據(jù)，也是中國(guó)民航業(yè)提高運(yùn)行品質(zhì)的具體舉措。
民航局近日在北京召開的相關(guān)電視電話會(huì)議，要求航空公司要根據(jù)規(guī)章要求，及時(shí)開展運(yùn)輸總條件、公司手冊(cè)、銷售代理和地面代理相關(guān)協(xié)議的修訂工作，完善機(jī)上延誤應(yīng)急預(yù)案和大面積航班延誤應(yīng)急預(yù)案，全面梳理航班延誤后各項(xiàng)旅客服務(wù)保障流程。機(jī)場(chǎng)要整合地面資源，提高地面運(yùn)行效率，牽頭修改、完善大面積航班延誤應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)和演練�？展懿块T要在保證安全的情況下，努力提升管制指揮效率，針對(duì)規(guī)章關(guān)于天氣狀況、流量控制和航班出港延誤后放行等信息通告要求，完善信息發(fā)布渠道，為航空公司、機(jī)場(chǎng)高效運(yùn)行提供良好的保障條件。
民航局表示，要緊密結(jié)合廣大旅客集中關(guān)切的航班延誤原因界定、延誤后的信息告知方案、投訴的及時(shí)反饋與回應(yīng)以及服務(wù)保障流程等問題，進(jìn)一步建立健全航班正常性考核、信息通告、航班延誤與取消原因判定以及投訴反饋四個(gè)機(jī)制
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