留守兒童是農(nóng)民工的未成年子女。留守兒童問題是農(nóng)民工問題的一部分，或者說，留守兒童問題是農(nóng)民工問題派生出來的一個問題。留守兒童問題的產(chǎn)生，是家庭教育、學校教育、社會教育三個環(huán)節(jié)存在缺陷而共同導致的。
1.農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生的根源：農(nóng)民工問題
農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城鎮(zhèn)務工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。據(jù)有關部門的調查，我國農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右。在一定的時期內，農(nóng)民工收入不可能大幅度提高，城鄉(xiāng)二元制戶籍壁壘只能逐步拆除，一部分農(nóng)民工帶子女進城需要居住、生活、管帶、上學等條件難以一一滿足;因此，留守兒童的存在是一個帶有必然性的社會現(xiàn)實。
2.農(nóng)村留守兒童問題的成因：三大機制缺失
家庭、學校和社會是少年兒童社會化的三大機制。而農(nóng)村留守兒童問題的出現(xiàn)正是這三大機制的缺失所致。
(1)家庭問題
留守兒童的家庭生活問題，特別是父母雙方都外出打工的那部分兒童，其生活狀況是不容樂觀的。優(yōu)秀的勞動力大部分都離開鄉(xiāng)村去城市打工了，老弱病殘成了農(nóng)業(yè)的主要勞動力。留守兒童在其稍有一點力氣的時候，也不得不加入到勞動者的隊伍中去，即使他們不去干那些高強度的體力活，也要承擔各種家務勞動。過早的分擔家庭負擔對他們的健康成長的影響也極大，從而不利于兒童的成長�，F(xiàn)在暑假寒假的留守兒童探親流越來越大。
(2)學校問題
由于父母雙方或一方不在身邊，對留守兒童學習方面的幫助和監(jiān)督大大減少，從而把希望寄托在學校上。家長作為聯(lián)系學校和學生的特殊紐帶，在兒童成長過程中有著不可替代的作用。學校教育只有在社會和家庭的密切配合下才能產(chǎn)生應有的效果。
(3)社會問題
家庭溫暖的缺失使留守兒童心理方面產(chǎn)生了很大的變異，他們多在性格方面表現(xiàn)出不同程度的抑郁和孤僻，很難融入正常的同齡人群體。加之，目前農(nóng)村的社會活動和人際關系基本上是以家庭和親緣關系為紐帶展開的，對于自己家庭及親緣關系之外的其他人的困難處境，他們雖有同情的態(tài)度，卻也無可奈何。于是留守兒童們在既得不到家庭溫暖，有得不到社會關愛的情況下，只能靠自己對生活及社會的理解生活并發(fā)展自己，于是道德滑坡、學習偏差、心理缺失等現(xiàn)象在他們身上不可避免地出現(xiàn)可。
總之，留守兒童處于社會化未完成的人生初期，他們最易受環(huán)境的影響。當家庭教育、學校教育、社會教育的缺陷，單獨或二者、三者同時對他們的成長產(chǎn)生消極作用時，他們的德、智、體、美、勞的健康發(fā)展就遇到了嚴重障礙而產(chǎn)生的一系列統(tǒng)稱為“留守兒童問題”的問題。
3.留守兒童問題的表現(xiàn)
留守兒童大多有一些不健康的表現(xiàn)
(1)情感問題
留守兒童最大的問題是情感孤寂問題。對于尚處在中小學生階段的留守兒童，依戀性情感還是他們基本的需要之一。但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的親情感染以及農(nóng)村現(xiàn)有社會體系對他們的關照不多，他們的這種依戀性情感很難得到滿足。造成留守兒童情感孤寂問題的主要原因是因其父母長年外出，長時間缺乏親子之間的直接互動。
(2)道德行為問題
兒童的道德行為關乎到支撐兒童成長的精神支柱和精神脊梁問題，切不可小視。著名的心理學家皮亞杰(Piajet)通過對兒童認識形成過程的研究表明，低齡段的兒童從行為到思維或從感知運動格局到概念的過渡還沒有完成，其間經(jīng)歷著“一個緩慢的分化過程”，“這個過程依賴于同化性轉換作用”，而在這種同化過程中起重要作用的便是對成人行為的模仿。這一模仿過程是通過成人行為的耳濡目染，其中不僅有語言表達方式與語言內容，更有為人處世的道德行為。而家庭正是這種接受耳濡目染最直接、最多、最深的環(huán)境，特別是溫暖的家庭氣氛、和諧的親子關系、關懷與愛護的父母態(tài)度，有助于親子之間的認同傾向，是發(fā)展道德良知的最佳環(huán)境。無論道德知識、道德情緒及自我控制的意志力的培養(yǎng)，都是從家庭開始的，父母平時對兒童的教誨、獎勵與懲罰的控制方式、管教方法與態(tài)度、行為示范等對于兒童的抗拒誘惑、罪疚感的態(tài)度以及對是非善惡的判斷，均能產(chǎn)生積極的決定性的影響
特別值得關注的是現(xiàn)代傳媒對留守兒童幼小心靈的不良滲透。當前互聯(lián)網(wǎng)等新興現(xiàn)代媒體已經(jīng)滲透到大部分農(nóng)村，外出務工的父母又大都給孩子足夠的零花錢以彌補其對孩子的關愛不夠，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂場所提供了經(jīng)濟條件;同時，農(nóng)村孩子缺少公共活動的場所及設施，而電游室、網(wǎng)吧的大門則向他們隨時敞開，加之他們缺乏成人的管教或管教不嚴，因此，沉迷于上網(wǎng)和游戲就成了部分留守兒童課余的主要生活方式�，F(xiàn)代傳媒除給農(nóng)村少年兒童帶來新的學習、溝通方式之外，其中一些腐朽、庸俗和低級趣味的文化和有害信息也會給留守兒童的心靈帶來傷害。
留守兒童遠離父母，無法得到父母在思想認識和價值觀念上的引導與幫助，在情感上也得不到關心，這就很容易使他們偏離主流的道德價值觀，甚至走上違法犯罪的道路。
一部分留守兒童缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱，自立、自理能力較差。逃學上網(wǎng)玩游戲的現(xiàn)象十分普遍。
(3)學習行為問題
學習行為是衡量兒童整體行為的一個重要指標。按照艾利克森(Erikson)的人格理論，少年兒童時期健康人格的塑造和培養(yǎng)，有賴于在成年人(主要是家長)的激勵、支持和鼓勵之下獲得對學習知識渴望的滿足。由此可見，學習行為對于留守兒童全面健康成長的意義是多么重要。大部分留守兒童的學習成績都在中等以上的水平，二分之一強的留守兒童學習成績?yōu)榱己谩?/p>
(4)社會交往問題
在留守兒童的社會交往行為方面，我們用了“社交能力”、“好朋友數(shù)目”“交朋友的目的”等項指標來測量。
社會交往是人的社會生存方式的一個重要方面，人際交往能力是兒童成人之后立身處世的基本能力。兒童和周圍人或其他兒童的交往活動，直接影響著兒童心理各方面的發(fā)展。社會交往既是社會行為發(fā)展的表現(xiàn)，又直接推動社會行為的發(fā)展。家長及監(jiān)護人最感頭疼的問題就是留守兒童的安全問題。
4.導致留守兒童安全問題的主要原因有：
�、偎麄內狈碜杂诩彝�、學校和社區(qū)的有效監(jiān)管和控制。
�、诹羰貎和刑幵谏鐣某跏茧A段，對社會現(xiàn)象和本質的認識都是膚淺的，極易產(chǎn)生行為道德失范，再加之其身心正處在發(fā)育期，這就使其在心理上缺乏自我防范意識，在生理上沒有足夠的自我保護能力。
�、郛斍拔覈鐣幱谵D型時期，城市不良文化向農(nóng)村的滲透，導致農(nóng)村社會治安問題日益嚴重。
留守兒童的安全問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：
�、倭羰貎和菀资艿讲环ǚ肿拥那趾�
因為留守兒童的家庭大多主要勞動力外出，社會上的不法分子往往鉆上這個空子，對留守兒童家庭實施不法侵害。我們所到的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民向我們反映了這方面的事例，包括入室盜竊時打傷留守兒童，對留守女童進行猥褻、騙誘，企圖拐賣留守男童等。
�、趯ν话l(fā)性事件應變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)
在漣源市荷塘鎮(zhèn)2005年的5.31特大洪水災害中，有12名兒童和8位老人、婦女死于洪水中。這其中大部分死亡人員家庭中的主要勞動力都外出務工，12名兒童中有11名屬于留守兒童。因此，一旦遇到突發(fā)性事件，這些家庭幾乎無應變自救能力，只能坐等厄運。而溺水身亡、交通事故等對一般人來說的偶發(fā)性事件，在留守兒童身上卻頻頻發(fā)生，這樣的例子在調查中也不少有。
�、哿羰貎和x家出走
因為現(xiàn)在城鄉(xiāng)信息溝通的日益密切，城市生活的誘惑，加之因情感的孤寂想到外面世界去尋求刺激，最容易導致這些管理失控的孩子離家出走。
湖南省位于長江中游，是一個農(nóng)業(yè)大省和人口大省，轄14個市州，122個縣區(qū)，2354個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47471個行政村�，F(xiàn)有人口6697.7萬人，其中農(nóng)業(yè)4320.02萬人，占總人口的64.5%。近年來全省大批農(nóng)村勞動力向東部沿海地區(qū)轉移，是勞動力輸出大省。2004年全省農(nóng)村外出務工人員達1291.76萬人，其中跨省勞務輸出730萬余人;勞務總收入600.59萬元。在同年，我省農(nóng)村居民純收2838元，其中工資性收入人平1081.23元，打工收入占農(nóng)民人平收入的38.1%。
5.留守兒童的現(xiàn)狀及特點
(1)留守兒童比例偏高，隔代撫養(yǎng)隱憂重重
(2)易出現(xiàn)心理偏差和性格缺陷
(3)學校監(jiān)管不力，留守兒童學習成績欠佳，違紀現(xiàn)象多
(4)易受不良環(huán)境的影響
6.緩解留守兒童問題的辦法
1.修訂《義務教育法》
新訂的《義務教育法》應有相關條款，做出有利于在農(nóng)村留守或隨父母流動的農(nóng)民工子女享受公平性的義務教育利益的規(guī)定。
2、加強實施《未成年人保護法》力度
保護未成年人法的實施細則與司法解釋，應有利于加強對不法侵害留守兒童的犯罪行為人的懲治力度，并在刑事訴訟過程中體現(xiàn)這一精神。
3.進一步明確學生傷害事故學校責任范圍
在法規(guī)規(guī)定中，完善農(nóng)村學校學生的非刑事性的人身傷害的追責制度，進一步明確學校責任的范圍、教師的責任與義務;目的是加強學校與教師的責任，以利于保護留守兒童和全部兒童。
4.加強網(wǎng)吧管理
通過法治途徑，強化網(wǎng)吧的管理力度以保護留守兒童及其他兒童，避免他們在網(wǎng)吧環(huán)境中受到負面影響。
5.加快農(nóng)村寄宿制學校建設步伐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(或采取擴建方式)一至兩所九年一貫制的住宿學校，滿足留守兒童的住宿制就學的要求。
6.學校應該成為留守兒童教育、管理的主渠道。對于農(nóng)村留守兒童這個特殊群體，學校除了知識的傳授和學業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關懷。
7.應加強農(nóng)村基層社會組織的建設。加強農(nóng)村的社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)對留守兒童的監(jiān)護和教育作用。
8.建立良好的親子關系，其次，改進家庭教養(yǎng)方式，提高管教質量，再次，建立積極的親子依戀關系。
9.改變雙親外出的方式，父母外出務工時，最好留一個在家監(jiān)護孩子的學習與生活，保持家庭的完整性和家庭教育與影響的有效存在。如果不得不雙雙外出，則一定要加強親子之間的溝通。