XX年XX月XX日，XXX工商局在進行市場巡查時發(fā)現(xiàn),XXX銷售到我市的XXX牌保健食品的外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣。檢查人員認為軟化血管、提高免疫力是兩種不同性質(zhì)的功能，不可能同時出現(xiàn)在一種產(chǎn)品上,當事人的行為涉嫌夸大宣傳，檢查人員隨即對上述情況制作了現(xiàn)場檢查筆錄，然后填寫《立案審批表》并附上述現(xiàn)場檢查筆錄報局領導批準立案。局領導XX年XX月XX日批準立案(立案號XXX)。本案由XXX(執(zhí)法證號∶XXXXX)，XXX(執(zhí)法證號∶XXXXX)兩名調(diào)查人員負責調(diào)查處理。

　　一、調(diào)查經(jīng)過及證據(jù)：

　　XX年XX月XX日，調(diào)查人員對當事人在我市的經(jīng)銷商的法定代表人XXX進行了詢問，調(diào)查當事人在我市的銷售情況，并獲取了調(diào)查筆錄一份、經(jīng)銷商營業(yè)執(zhí)照副本復印件一份、經(jīng)銷商法定代表人身份證復印件一份、XXX牌保健食品進貨發(fā)票復印件兩份、經(jīng)銷合同復印件一份。

　　XX年XX月XX日，調(diào)查人員在XXX超市對XXX牌保健食品進行抽樣取證，獲取了XXX牌保健食品的外包裝兩份。

　　XX年XX月XX日，調(diào)查人員通過特快專遞向XXX郵寄送達了XXX號《詢問通知書》，要求其提供營業(yè)執(zhí)照副本、XXX牌保健食品批準證書、銷售到我市的XXX牌保健食品銷貨發(fā)票、經(jīng)銷合同，并于XX年XX月日前到我局接受調(diào)查。 XX年XX月XX日當事人法定代表人委托XXX到我局接受調(diào)查，向我局提供了當事人營業(yè)執(zhí)照副本復印件一份，XXX牌保健食品批準證書復印件一份，法定代表人委托書一份，委托人身份證復印件一份，調(diào)查人員對當事人委托代理人進行了詢問并制作了詢問筆錄。

　　XX年XX月XX日，當事人通過特快專遞給我局提供了情況說明一份，整改后的包裝一份。

　　二、調(diào)查人員調(diào)取的主要證據(jù)(證據(jù)目錄)有：

　　1、XXX進行現(xiàn)場檢查的現(xiàn)場檢查筆錄1份; 2、對經(jīng)銷商法定代表人的詢問筆錄1份; 3、XXX牌保健食品進貨發(fā)票復印件四份 4、經(jīng)銷合同復印件二份。 5、XXX牌保健食品的外包裝兩份 6、XXX牌保健食品批準證書復印件一份 7、對當事人委托代理人的詢問筆錄一份 8、當事人情況說明一份 9、整改后包裝一份 10、當事人法定代表人委托書一份 11、被委托人身份證復印件一份 12、經(jīng)銷商營業(yè)執(zhí)照復印件一份 13、經(jīng)銷商法定代表人身份證復印件一份 14、XXX單位的營業(yè)執(zhí)照 15、對消費者的調(diào)查筆錄兩份 16、兩位消費者的身份證復印件兩份

　　以上證據(jù)和筆錄分別有提供人簽名蓋章認可。

　　三、違法事實

　　經(jīng)查，當事人在XX年XX月XX日生產(chǎn)并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣(參見證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)五)，共銷售到我市500件，每件10瓶，銷售額1.2萬元(參見證據(jù)三)

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局為該保健食品核定的功能為：軟化血管(參見證據(jù)六) 當事人在XX年XX月XX日生產(chǎn)并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上增加了“提高免疫力”(參見證據(jù)五、證據(jù)六)

　　本案沒有采用行政強制措施，對照工商機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的標準，也不夠移送追訴當事人刑事責任的條件。

　　四、定性分析

　　當事人在產(chǎn)品包裝上對產(chǎn)品的功效做說明，屬《河南省反不正當競爭條例》第十三條第二款第三項規(guī)定的宣傳方法。當事人在產(chǎn)品包裝上對產(chǎn)品功效的說明足以使消費者認為該保健食品具有這些功效(參見證據(jù)十五)，而事實是該保健食品不具有提高免疫力的功效。

　　根據(jù)以上事實和證據(jù)，調(diào)查人員認定當事人XXX的行為違反了《反不正當競爭法》第九條第一款“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的。