(一)現(xiàn)有排污單位主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量控制指標(biāo)分別按照《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2006〕182號(hào))、《主要水污染物總量分配指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2006〕189號(hào))對(duì)排污單位分配總量指標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)污染物濃度控制指標(biāo)按照現(xiàn)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值執(zhí)行。
(三)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的總量和濃度控制指標(biāo)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文件、區(qū)域污染總體削減要求和國(guó)家、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十二條 負(fù)責(zé)發(fā)證的環(huán)保行政主管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定的實(shí)施程序,在行政許可法律法規(guī)要求的時(shí)限內(nèi),對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查,其中對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源的排污許可證,應(yīng)在核發(fā)前就總量指標(biāo)得到省環(huán)保局總量管理部門核準(zhǔn)。
(一)對(duì)達(dá)到第六條申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證應(yīng)當(dāng)具備的八項(xiàng)條件的,頒發(fā)排污許可證;
(二)未達(dá)到第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定之一的,不予發(fā)證,通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由;
(三)未達(dá)到其他條件規(guī)定之一,頒發(fā)臨時(shí)排污許可證,并責(zé)令限期整改。對(duì)達(dá)到整改要求的,由負(fù)責(zé)頒發(fā)臨時(shí)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)排污許可證;逾期未完成整改任務(wù)的,不予頒發(fā)排污許可證,不再頒發(fā)臨時(shí)排污許可證。
第十三條 排污許可證分為正本和副本,正本應(yīng)載明下列主要事項(xiàng):
(一)持有單位名稱、地址、法定代表人;
(二)排放主要污染物的種類、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo);
(三)有效期限;
(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。
副本除載明正本規(guī)定事項(xiàng)外,還應(yīng)載明的主要事項(xiàng)為:
(一)排放口的數(shù)量,各排放口的編號(hào)、名稱、位置,排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及排放的特殊要求;
(二)污染物排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告要求;
(三)有總量控制義務(wù)的排污者,其排污許可證中應(yīng)當(dāng)規(guī)定污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時(shí)限;
(四)其他應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定要求;
(五)年度審驗(yàn)記錄;
(六)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄。
第十四條 頒發(fā)排污許可證的上級(jí)環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)排污許可證的決定通知排污單位所在地下一級(jí)環(huán)保行政主管部門。
第十五條 排污許可證正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 上級(jí)環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保行政主管部門排污許可管理工作情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)保主管部門在實(shí)施排污許可過(guò)程中的違法違規(guī)行為。
第十七條 發(fā)證的環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證管理檔案制度,便于公眾查詢,并每年將上一年度許可證的審批頒發(fā)、定期檢查、撤銷、吊銷、注銷等情況匯總報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案;定期將持證排污者主要污染物排放情況、違反排污許可證要求的排污行為等在網(wǎng)上予以公告,向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。
第十八條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向環(huán)保行政主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的環(huán)保行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第十九條 環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污許可證載明的主要事項(xiàng)遵循情況進(jìn)行檢查,及時(shí)糾正違反許可證規(guī)定的行為。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中,應(yīng)將排污許可證作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù),將排污單位遵守許可情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查和排污監(jiān)測(cè)結(jié)果作為監(jiān)管的重要內(nèi)容。檢查情況應(yīng)記入排污許可證副本。
第二十條 持證單位應(yīng)按環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行年檢并提供以下資料:
(一)排污許可證正、副本原件及復(fù)印件;
(二)一年內(nèi)有效的排污監(jiān)測(cè)報(bào)告;
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的上年度的排污申報(bào)登記材料。
發(fā)證的環(huán)保行政主管部門應(yīng)對(duì)排污許可證載明的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查,并在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核,符合相關(guān)規(guī)定的,通過(guò)審核,將審核情況載入排污許可證正本和副本。有下列情形之一的,審核不予通過(guò),暫時(shí)收回排污許可證,責(zé)成排污單位限期治理:
(一)持證單位不能提供相應(yīng)審核材料的;
(二)上年度中,排污許可證副本中有兩次以上違法許可證規(guī)定排污違法記錄的;
(三)發(fā)生重大或者特大環(huán)境污染事故,未采取有效措施減輕或者消除環(huán)境污染
的,或者尚處于事故調(diào)查處理過(guò)程中的;
(四)提供虛假材料的。
第二十一條 排污許可證持有人改變排污許可證載明事項(xiàng)的,應(yīng)向發(fā)證的環(huán)保行政主管部門申請(qǐng),依法辦理變更手續(xù)。
(一)持證單位的排污狀況(排放污染物的種類、濃度、總量、污染防治設(shè)施運(yùn)行等)發(fā)生重大改變或改變排放方式、排放去向時(shí),應(yīng)在發(fā)生變更前20日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)排污許可證變更。
(二)持證單位發(fā)生合并或分立、變更法人名稱、地址和法定代表人的,應(yīng)當(dāng)在變更登記之日后20日內(nèi),向原發(fā)證的環(huán)保行政主管部門申請(qǐng)排污許可證變更。
分立出來(lái)的持證單位其排污總量指標(biāo)應(yīng)從分立前的持證單位劃分。各分立出來(lái)的持證單位,其排污總量指標(biāo)總和,不得大于分立前持證單位的排污總量指標(biāo)。
持證單位合并后,其排污總量指標(biāo)不得大于合并前各持證單位的排污總量指標(biāo)之和。
(三)因污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生變化,需要對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法通知排污單位對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更。
第二十二條 排污許可證有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的,持有人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)按照排污許可證申請(qǐng)的程序申請(qǐng)延續(xù)。其中,生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄,但尚未超過(guò)淘汰期限的,其《排污許可證(臨時(shí))》有效期限不得超過(guò)限期淘汰、取締期限。
有下列情形之一的,排污許可證有效期滿后,不予延續(xù)頒發(fā):