學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃調(diào)研報(bào)告
改善學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)，有助于學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和身心健康。下面是小編整理的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀借鑒！
篇1：學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃調(diào)研報(bào)告
根近期，縣政協(xié)組織部分委員就我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所，其中單設(shè)初級(jí)中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校8所，小學(xué)36所（含教學(xué)點(diǎn)），在校學(xué)生13563名，其中初中生4619名，小學(xué)生8944名。
2012年初，我縣被確定為青海省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)縣。目前，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校44所，享受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)生6610名，占在校學(xué)生總數(shù)的48.74%。其中初中生1202名，占初中生總數(shù)的26.02%，小學(xué)生5408名，占小學(xué)生總數(shù)的60.47%。去年，全縣享受營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金378.3萬(wàn)元。
二、主要做法及成效
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn)，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學(xué)生食堂設(shè)施，不斷提高學(xué)校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實(shí)施，取得了明顯的成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制�？h政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)了責(zé)任。
二是建立健全制度，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。
三是大力宣傳，確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳單、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等多種方式，廣泛開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營(yíng)造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。
四是認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定供餐方式。針對(duì)我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無(wú)學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際，在供餐方式上實(shí)行了兩種方式，即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式，其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。
五是公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段，以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定了供貨商，并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營(yíng)改辦為監(jiān)督方，簽訂了《營(yíng)養(yǎng)食品供貨協(xié)議書(shū)》，縣營(yíng)改辦與供貨商簽訂了《營(yíng)養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書(shū)》，保證了供貨質(zhì)量和食品安全。
六是專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把營(yíng)養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí)，建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺(tái)賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。
七是統(tǒng)一核算，規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，專(zhuān)款專(zhuān)用，有效保證了資金使用的安全、規(guī)范。
八是跟蹤監(jiān)測(cè)，建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對(duì)每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立了學(xué)生身體健康檔案，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃績(jī)效評(píng)估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)各學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
三、存在的問(wèn)題
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是缺編缺人的問(wèn)題。各學(xué)校沒(méi)有工勤人員編制，未配備專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐的工勤人員，使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān)，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學(xué)工作。
二是食堂（伙房）不規(guī)范的問(wèn)題。大多數(shù)學(xué)校無(wú)學(xué)生食堂（伙房），營(yíng)養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合，不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場(chǎng)或教室進(jìn)行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。
三是食品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡(jiǎn)單的幾張課桌和書(shū)柜，設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒(méi)有必要的食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，存在一定的食品安全隱患。
四是營(yíng)養(yǎng)餐品種比較單一的問(wèn)題。目前，我縣所提供的營(yíng)養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋(píng)果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。
五是一些工作制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)建議
（一）逐步解決缺編缺人的問(wèn)題。建議縣政府按學(xué)校規(guī)模和實(shí)際需要，給各中心學(xué)校和規(guī)模較大的小學(xué)增加1—2名工勤人員編制，并妥善落實(shí)工資待遇，逐步解決營(yíng)養(yǎng)餐工作缺編缺人的問(wèn)題。也可采取富余教師轉(zhuǎn)崗或招聘公益性崗位工作人員的方式逐步解決。
�。ǘ┳⒅貙W(xué)校食堂（伙房）建設(shè)。把學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)當(dāng)做營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來(lái)抓，加大力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目，在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí)，同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂（伙房）。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)規(guī)劃，盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂（伙房）或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍（藏）、蒸煮等設(shè)備，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
�。ㄈ┛茖W(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，適當(dāng)變換營(yíng)養(yǎng)餐品種。教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，指導(dǎo)學(xué)校制定更加符合實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)食譜，達(dá)到營(yíng)養(yǎng)均衡。為避免學(xué)生因身體差異而產(chǎn)生厭食現(xiàn)象，食譜要交叉營(yíng)養(yǎng)配餐，根據(jù)學(xué)生口味進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。學(xué)校應(yīng)每周公布食譜，接受師生、家長(zhǎng)的監(jiān)督。
�。ㄋ模┩晟浦贫龋瑥�(qiáng)化監(jiān)管，確保學(xué)生飲食安全。把食品安全擺在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的首要位置，建立和完善確保食品安全的各項(xiàng)工作制度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善食品安全保障實(shí)施方案。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)把生產(chǎn)、采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)、食用等各環(huán)節(jié)關(guān)口，做到全程管理、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)解決，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度和退出制度，學(xué)校食堂（伙房）、供餐企業(yè)必須在辦理餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后方可為學(xué)生供餐，對(duì)達(dá)不到要求的要進(jìn)行整改或停止供餐。四是嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范索證索票管理，健全食品采購(gòu)臺(tái)賬。五是進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，不定期開(kāi)展應(yīng)急演練，做到防患于未然。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)后勤管理人員和食堂從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高食品安全操作技能，并堅(jiān)持持證上崗和定期檢查制度。七是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化教育、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，努力構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉，深入人心。
篇2：學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
3月7日，我城區(qū)在長(zhǎng)塘鎮(zhèn)定西小學(xué)舉行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”進(jìn)入全面實(shí)施階段，即為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每生每天4元的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助。
當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校43所，學(xué)生13596人。其中初中4所，學(xué)生4098人，小學(xué)39所，學(xué)生9498人。截止6月，共有22所學(xué)校有食堂，其中4所學(xué)校食堂有餐飲服務(wù)許可證（或衛(wèi)生許可證）。城區(qū)計(jì)劃全年投入資金約1495萬(wàn)元，全部從城區(qū)財(cái)政支付，據(jù)了解，學(xué)生每天4元錢(qián)的補(bǔ)助已經(jīng)撥付到學(xué)校。
二、取得的成績(jī)及工作進(jìn)度
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施須做到早思考、早部署、早安排、早落實(shí)。為有序?qū)嵤┪页菂^(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在我城區(qū)順利推進(jìn)，城區(qū)教育局在2010年即著手籌備，多次實(shí)地調(diào)研，了解各校存在的困難，通過(guò)征求學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生的意見(jiàn)，掌握了大量的第一手資料，為實(shí)施計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；同時(shí)，城區(qū)成立了“青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管教育副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)職能部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各校也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；及時(shí)印發(fā)了《青秀區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃方案（試行）》，明確了實(shí)施范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和撥款方式，規(guī)定了各相關(guān)只能部門(mén)的工作職責(zé)，為順利開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ǘ┙Y(jié)合實(shí)際，克難攻堅(jiān)，保證學(xué)生吃上放心營(yíng)養(yǎng)餐
一是學(xué)校制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。為了讓農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生能早日吃上免費(fèi)的、放心的營(yíng)養(yǎng)餐，城區(qū)教育局要求各校制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，各校根據(jù)生源、廚房及教師和管理人員的狀況，結(jié)合原材料采購(gòu)渠道等實(shí)際情況，分別制定適合學(xué)校實(shí)際情況的供餐方式和流程，如，有些學(xué)校大部分學(xué)生部吃早餐，則實(shí)行免費(fèi)早餐；有些學(xué)校實(shí)行免費(fèi)午餐；有些學(xué)校則實(shí)行早餐+下午餐等。
二是確保安全，規(guī)范操作。城區(qū)通過(guò)教育系統(tǒng)大宗食品采購(gòu)小組對(duì)學(xué)校需采購(gòu)的雞蛋、牛奶等大宗食品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送。教育局要求各校以“安全、營(yíng)養(yǎng)”為首要目標(biāo)，各校對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，均成立了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，制定營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)施方案、食品安全應(yīng)急預(yù)案和接餐就餐登記明細(xì)表冊(cè)，明確了相關(guān)人員的工作責(zé)任。建立健全了學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐食品的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、發(fā)放、組織學(xué)生就餐等有關(guān)制度。在開(kāi)始實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃之前，各學(xué)校就利用各種宣傳途徑宣傳國(guó)家這一惠民政策，使教師、家長(zhǎng)及學(xué)生全面了解營(yíng)養(yǎng)餐的改善內(nèi)容，群眾都從心里感謝黨的好政策。到目前為止，全城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校共43所學(xué)校13596名學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)餐。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)。城區(qū)教育局從2011年開(kāi)始，多次召開(kāi)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)餐改善研討會(huì)，還開(kāi)展了2期后勤分管副校長(zhǎng)培訓(xùn)班和1期學(xué)校廚房布局培訓(xùn)班。
四是加強(qiáng)資金管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全部由城區(qū)財(cái)政支付，為保證這一專(zhuān)項(xiàng)資金的安全，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，城區(qū)教育局要求各學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，定期全面公開(kāi)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范和有效，做到分開(kāi)透明。同時(shí)財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)安排使用、資金發(fā)放等情況的檢查監(jiān)督，確保資金及時(shí)撥付到位。城區(qū)今年計(jì)劃投入資金約1495萬(wàn)元（每生每天4元，按200天計(jì)），其中直接用于伙食費(fèi)1088萬(wàn)元，聘請(qǐng)食堂工作人員約407萬(wàn)元（按每60學(xué)生配一名工作人員計(jì)），食堂人員由學(xué)校結(jié)合實(shí)際自行聘請(qǐng)。為切實(shí)掌握營(yíng)養(yǎng)餐的推進(jìn)情況，教育局安排專(zhuān)員負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施情況，隨時(shí)了解反饋學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并不斷改進(jìn)工作，保證此項(xiàng)惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任
從第一天向?qū)W生供應(yīng)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐起，我城區(qū)就高度重視營(yíng)養(yǎng)餐的食品安全工作，教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把各道關(guān)口，確保學(xué)生都能吃到營(yíng)養(yǎng)健康的早餐，讓廣大中小學(xué)生和家長(zhǎng)滿(mǎn)意放心。2012年4月初，城區(qū)教育局組織有關(guān)人員，抽查了部分學(xué)校營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況；4月下旬，城區(qū)教育、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)派出有關(guān)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐工作進(jìn)行實(shí)地督查；6月初，在教育局、衛(wèi)生、工商等部門(mén)的配合下，城區(qū)政協(xié)組織了10多名政協(xié)委員對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)行調(diào)研。
三、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤珖�(guó)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題
現(xiàn)在，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，食品安全及補(bǔ)助是否全部進(jìn)入學(xué)生肚子中是兩個(gè)最集中的問(wèn)題，舉例如下：
1、3月29日中午，貴州織金縣八步小學(xué)學(xué)生在食用早餐后集體出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，86人送醫(yī)院治療。"
2、4月1日，媒體報(bào)道《廣西那坡部分學(xué)校3元營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助被供貨商套利1元》，反映市場(chǎng)價(jià)2元錢(qián)的牛奶到學(xué)生手中變成3元錢(qián)的問(wèn)題，當(dāng)日即引來(lái)近10萬(wàn)名網(wǎng)民參與評(píng)論，隨后包括中央電視臺(tái)在內(nèi)全國(guó)多家媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。
3、4月9日，云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)、貓貓抓樹(shù)小學(xué)、椅子山小學(xué)1062名學(xué)生在食用統(tǒng)一配送的營(yíng)養(yǎng)午餐后，368人因身體不適入縣醫(yī)院檢查治療，這是40天里鎮(zhèn)雄第四起營(yíng)養(yǎng)餐食品安全事故。
4、5月26日，一條微博引起廣泛關(guān)注：納入國(guó)家營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃的安徽金寨，由教育局招標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送給一小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)餐中的蘋(píng)果幾乎沒(méi)有一個(gè)是好的。這一事件在網(wǎng)絡(luò)上立即引來(lái)熱議，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。
�。ǘ┪页菂^(qū)存在的幾個(gè)問(wèn)題
我城區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，正有序、安全的推進(jìn)，但同樣也存在著一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是學(xué)校食堂建設(shè)滯后。當(dāng)前我城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂擁有率僅有51。1%，而擁有衛(wèi)生許可證的更是不足20%，食堂缺口較大，合格食堂更少。很多學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)的村辦小學(xué)尚無(wú)食堂，學(xué)生是在教室吃飯；已有食堂配備參差不齊，部分學(xué)校采用空置的房間做食堂，面積小，食堂設(shè)施、設(shè)備落后，直接影響食堂的規(guī)范管理與衛(wèi)生安全；有些學(xué)校的飯?zhí)铆h(huán)境較差，如南陽(yáng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，食堂就和農(nóng)家養(yǎng)豬場(chǎng)僅僅一墻之隔；大部分學(xué)校的食堂無(wú)衛(wèi)生許可證。
二是學(xué)校缺少食堂工作人員。眾多學(xué)校缺少甚至沒(méi)有食堂管理人員或食堂從業(yè)人員，學(xué)校食堂工作人員基本上是臨時(shí)工，隊(duì)伍不穩(wěn)定，甚至沒(méi)有健康證；有的學(xué)校由班主任或者任課老師負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工程，增加了教師的工作量（如南陽(yáng)施厚小學(xué)）。
三是學(xué)校點(diǎn)多面廣，學(xué)生飲食安全監(jiān)控力度大。許多學(xué)校交通不方便，在食品物資采購(gòu)上存在較大的困難，相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查存在較大的困難。
四是營(yíng)養(yǎng)餐內(nèi)容簡(jiǎn)單。學(xué)校供餐人員缺乏專(zhuān)業(yè)的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，不會(huì)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)也極度匱乏，存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和錯(cuò)誤觀念，影響了計(jì)劃的有效實(shí)施，政協(xié)委員們?cè)诼?tīng)取介紹的時(shí)候，部分學(xué)校把“吃飽”作為匯報(bào)重點(diǎn)。
四、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，建議城區(qū)將采取各種措施，加大扶持力度，保證營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作能按照國(guó)家要求正常推進(jìn)：
一是需要多部門(mén)合作。學(xué)校供餐和學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)保障，不僅與財(cái)政和教育部門(mén)有關(guān)，也涉及到農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)管、合理膳食等一系列問(wèn)題。因此，要建立部門(mén)聯(lián)席工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門(mén)在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題中的責(zé)任，通過(guò)多部門(mén)的協(xié)作配合，切實(shí)履行對(duì)貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題的責(zé)任，保障貧困學(xué)生健康上學(xué)。
二是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各學(xué)校要建立教師、學(xué)生和家長(zhǎng)代表組成的監(jiān)督小組，并實(shí)行采購(gòu)員、炊事員、監(jiān)督員多方簽字審核，建立考核責(zé)任制度。對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐資金的管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，按“營(yíng)養(yǎng)餐”標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量足額配餐；建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的'財(cái)務(wù)實(shí)行一月一清算、一學(xué)期一公布制度，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。教育局要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的實(shí)施情況作為學(xué)校、校長(zhǎng)年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)餐開(kāi)展不力，克扣、挪用營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三是堅(jiān)持農(nóng)村學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐自辦。農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃要把食品安全擺在首要位置，容不得掉以輕心，我們的目標(biāo)是不僅讓孩子們吃得營(yíng)養(yǎng)，而且要讓他們吃得放心。究竟企業(yè)集中供餐好，還是學(xué)校自己辦食堂安全，一直是爭(zhēng)論不已的問(wèn)題。但不可否認(rèn)，商人的逐利性是商人的根本特性，從全國(guó)各地暴露出來(lái)的很多食品安全問(wèn)題特別是資金被克扣的情況來(lái)看，主要出在企業(yè)配送環(huán)節(jié)。所以，我城區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校自辦食堂供餐，盡量減少中間采購(gòu)環(huán)節(jié)，確保4元錢(qián)全部吃進(jìn)學(xué)生肚子。食堂應(yīng)堅(jiān)持“公益性”、“非營(yíng)利性”的原則，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村在果蔬及肉類(lèi)、蛋類(lèi)方面的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供安全、營(yíng)養(yǎng)的伙食。
四是加強(qiáng)食堂建設(shè)。當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃最大的問(wèn)題就是食堂，很多學(xué)校特別是村小本來(lái)就沒(méi)有食堂，為了應(yīng)付營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃而改建的食堂根本就不達(dá)標(biāo)。在爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí)，城區(qū)政府應(yīng)該加大專(zhuān)項(xiàng)資金扶持力度，把食堂建設(shè)（改建）當(dāng)做一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)抓。學(xué)校食堂嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則；學(xué)校食堂建設(shè)（改造）方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)審核后方可實(shí)施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂建設(shè)進(jìn)行餐飲安全指導(dǎo)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際，利用閑置校舍改造食堂（伙房）、配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為學(xué)生就餐提供基本條件。
五是為學(xué)校食堂逐步配足工作人員。對(duì)于很多鄉(xiāng)村小學(xué)來(lái)說(shuō)，原來(lái)就沒(méi)有食堂，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施后，把空置的校舍用來(lái)做廚房，但是由于經(jīng)費(fèi)緊張，教師必須承擔(dān)起做“伙夫”的責(zé)任，無(wú)形中加重了工作負(fù)擔(dān)。食堂工作人員的短缺是當(dāng)前我城區(qū)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃急需解決的問(wèn)題。政府應(yīng)為學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實(shí)人員工資及福利，組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的方式從社會(huì)公開(kāi)招聘。學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下對(duì)食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。
六是保證營(yíng)養(yǎng)餐科學(xué)合理。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助不能是異化為“零食”補(bǔ)助，發(fā)一袋奶、發(fā)一個(gè)雞蛋就完事了，也不能變?yōu)檎n間加餐，應(yīng)該實(shí)實(shí)在在是正餐。有關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，制定符合實(shí)際的營(yíng)養(yǎng)食譜，為避免孩子吃膩同一道菜，同時(shí)也要達(dá)到營(yíng)養(yǎng)均衡，食譜還需交叉營(yíng)養(yǎng)配餐，根據(jù)當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)的當(dāng)季菜品和果類(lèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。食譜需上報(bào)城區(qū)教育局備案。學(xué)校每周都公布菜譜，接受師生、家長(zhǎng)的監(jiān)督。
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的親切關(guān)懷，也是城區(qū)黨委、政府力推的“民心工程”，解決農(nóng)村地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良的問(wèn)題，是一件只能干好、不能干壞的大事，有關(guān)部門(mén)必須加大工作力度，為學(xué)生提供一份放心的營(yíng)養(yǎng)早餐，將黨和政府的惠民政策落實(shí)到位。
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