近日有消息傳出，人社部稱我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。因此，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。今天(18)在華東師范大學(xué)舉行的“兩岸四地城市養(yǎng)老論壇”上，有關(guān)退休養(yǎng)老的話題成為專家熱議的焦點，特別是在延遲退休年齡即將成為現(xiàn)實政策的情況下，如何提高人力資源使用效率、如何化解勞動人口負(fù)增長帶來的新困境等，更成為專家們關(guān)注的重點。

我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家�，F(xiàn)在60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_到15.5%。據(jù)預(yù)測，到2020年我國60歲以上人口將達到19.3%，而到2050年時將達到38.6%，這對我國養(yǎng)老和醫(yī)療都會帶來巨大影響。此外，目前我國職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04比1，到2020年將下降到2.94比1，到2050年將下降到1.3比1，老齡化也會使醫(yī)療保險支出面臨更大壓力。我國目前的退休政策是上世紀(jì)50年代初期確定的，當(dāng)時人口的預(yù)期壽命不到50歲。經(jīng)過了60多年的經(jīng)濟和社會大發(fā)展，如今全國人口的預(yù)期壽命已達70多歲，但退休政策沒改，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員有8000多萬，平均退休年齡不到55歲，我國由此也成為世界上退休年齡最早的國家，這顯然是不合理的。

據(jù)悉，擬議中的延遲退休年齡辦法，將充分考慮多方面因素，以漸進式延遲退休改革政策，小步慢走，每年推遲幾個月。但此舉是否真能達到社會公平以及人力資源最佳配置的目的呢?對此，華東師大人口研究所終身教授桂世勛提出，應(yīng)本著“先女后男”的原則，先盡快啟動實施漸進式延遲女工人法定退休年齡的政策。他說，聯(lián)合國于2012年公布了“2010至2015年中國的男性人口出生時預(yù)期壽命為72歲、中國的女性人口出生時預(yù)期壽命為76歲”，同時又公布了“2010至2015年中國的男性人口在60歲時的人口平均預(yù)期壽命為18年、中國的女性人口在60歲時的人口平均預(yù)期壽命為21年”。

桂教授說：“如果假設(shè)我國男職工開始工作的平均年齡為18歲、平均退休的年齡為60歲計算，那末我國男職工平均工作的時間為42年，但他們退休后平均存活的時間是18年，即目前我國男職工的平均工作年限與退休年限之比為2.33比1。同樣假設(shè)目前我國女職工開始工作的平均年齡也為18歲，那末按聯(lián)合國上述數(shù)據(jù)估算，目前我國女職員在55歲退休時的平均工作時間為37年，她們在退休后將平均存活約26年，即目前我國女職員的平均工作年限與退休年限之比約為1.42比1;目前我國女工人在50歲退休時的平均工作時間為32年，她們在退休后將平均存活約31年，即目前我國女工人的平均工作年限與退休年限之比約為1.03比1。而且，在我國的一些大城市，女性人口出生時平均預(yù)期壽命已超過80歲，如2014年上海市女性戶籍人口出生時平均預(yù)期壽命已高達84.59歲，以此估算，目前上海女工人的平均工作年限與退休年限之比約為0.8：1，即她們退休后平均存活并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年份將明顯超過她們的平均工作年份。”因此，在桂教授看來，這種狀況不僅不利于充分發(fā)揮我國女職員特別是女工人的人力資源作用，而且也不利于有效減緩未來我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支缺口。

桂教授說，我國15至59歲勞動年齡人口數(shù)在2005至2024年間均超過9億，從2025年起低于9億，從2046年起低于8億。因此，鑒于勞動年齡人口數(shù)的這種變動趨勢，建議在2016年我國第十三個五年計劃開局之年，先行啟動實施女工人每過1年延遲6個月法定退休年齡的政策，使全國女工人的法定退休年齡在2025年時為55歲、2035年時為60歲。與此同時，可考慮實施女職員每過1年延遲3個月或6個月法定退休年齡的政策，在2025年后再實施漸進式延遲男職工法定退休年齡的政策。這樣做不僅有利于女工人及女職員平穩(wěn)延遲法定退休年齡，而且也有利于在我國勞動年齡人口數(shù)仍多達9億的時期內(nèi)妥善解決好就業(yè)問題。

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近日有消息傳出，人社部稱我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。因此，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。今天在華東師范大學(xué)舉行的“兩岸四地城市養(yǎng)老論壇”上，有關(guān)退休養(yǎng)老的話題成為專家熱議的焦點，特別是在延遲退休年齡即將成為現(xiàn)實政策的情況下，如何提高人力資源使用效率、如何化解勞動人口負(fù)增長帶來的新困境等，更成為專家們關(guān)注的重點。

中國退休年齡世界最早

我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家�，F(xiàn)在60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_到15.5%。據(jù)預(yù)測，到2020年我國60歲以上人口將達到19.3%，而到2050年時將達到38.6%，這對我國養(yǎng)老和醫(yī)療都會帶來巨大影響。我國目前的退休政策是上世紀(jì)50年代初期確定的，當(dāng)時全國人口的預(yù)期壽命不到50歲，如今已增加到70多歲，但退休政策沒改，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員有8000多萬，平均退休年齡不到55歲，我國由此也成為世界上退休年齡最早的國家，這顯然是不合理的。

漸進式每年推遲幾個月

據(jù)悉，擬議中的延遲退休年齡辦法，將以漸進式小步慢走的方式，每年推遲幾個月。華東師大人口研究所終身教授桂世勛提出，應(yīng)本著“先女后男”的原則，先盡快啟動實施漸進式延遲女工人法定退休年齡的政策。他說，聯(lián)合國于2012年公布了“2010至2015年中國的男性人口出生時預(yù)期壽命為72歲、中國的女性人口出生時預(yù)期壽命為76歲”，同時又公布了“2010至2015年中國的男性人口在60歲時的人口平均預(yù)期壽命為18年、中國的女性人口在60歲時的人口平均預(yù)期壽命為21年”。

桂教授說：“如果假設(shè)我國男職工開始工作的平均年齡為18歲、平均退休的年齡為60歲計算，那末我國男職工平均工作的時間為42年，退休后平均存活的時間是18年，即目前我國男職工的平均工作年限與退休年限之比為2.33比1。同樣假設(shè)目前我國女職工開始工作的平均年齡也為18歲，按聯(lián)合國上述數(shù)據(jù)估算，目前我國女職員在55歲退休時的平均工作時間為37年，退休后將平均存活約26年，即目前我國女職員的平均工作年限與退休年限之比約為1.42比1;目前我國女工人在50歲退休時的平均工作時間為32年，退休后將平均存活約31年，即目前我國女工人的平均工作年限與退休年限之比約為1.03比1。而且，在我國的一些大城市，女性人口出生時平均預(yù)期壽命已超過80歲，如2014年上海市女性戶籍人口出生時平均預(yù)期壽命已高達84.59歲，以此估算，目前上海女工人的平均工作年限與退休年限之比約為0.8：1，即她們退休后平均存活并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年份將明顯超過她們的平均工作年份�！�

因此，在桂教授看來，這種狀況，不僅不利于充分發(fā)揮我國女職員特別是女工人的人力資源作用，而且也不利于有效減緩未來我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支缺口。

延遲退休可“先女后男”

桂教授說，我國15至59歲勞動年齡人口數(shù)，在2005至2024年間均超過9億，從2025年起低于9億，從2046年起低于8億。鑒于勞動年齡人口數(shù)的這種變動趨勢，建議在2016年先行啟動實施女工人每過1年延遲6個月法定退休年齡的政策，使全國女工人的法定退休年齡在2025年時為55歲、2035年時為60歲。與此同時，可考慮實施女職員每過1年延遲3個月或6個月法定退休年齡的政策，在2025年后再實施漸進式延遲男職工法定退休年齡的政策。這樣做不僅有利于女工人及女職員平穩(wěn)延遲法定退休年齡，而且也有利于在我國勞動年齡人口數(shù)仍多達9億的時期內(nèi)，妥善解決好就業(yè)問題。

[女工延遲退休年齡]