"全面二孩"后計生專干人員考慮自己是否再生一個
生，還是不生?10月29日十八屆五中全會公報公布全面二孩后，曲莉的朋友圈就被同一個問題持續(xù)刷爆。在居委會擔任計生專干的她，儼然成為朋友圈里的免費咨詢師：政策啥時候落地?怎么辦手續(xù)?國家會不會有獎勵?
“我身邊的同齡人，現(xiàn)在都在考慮要不要生�！鼻蚴�70后，朋友圈幾乎都是懷抱大家庭夢想的同齡人，紛至沓來的咨詢讓她原本繁忙的工作延伸到了日常生活中，但她只能回答：政策還沒落地，我也不知道。
為了不誤導居民，社區(qū)現(xiàn)存的計生宣傳手冊已經(jīng)停止發(fā)放。曲莉在等待著政策的落地，這不僅關(guān)系到她的工作，也在影響著她：我自己要不要再生一個?
見證并預感遲早開放全面二孩
曲莉是北京市海淀區(qū)某街道下屬社區(qū)居委會的工作人員，從2009年起，她陸陸續(xù)續(xù)做了四年的人口與計生工作。
“我們居委會人手不夠，所以其他工作我們也得做，比如慰問獨居老人、組織他們相聚之類�！鼻蛘f，正是親眼見到這些老人的現(xiàn)狀，讓她感覺計生政策該改了。
“我們社區(qū)獨居老人挺多的，我們有時候去家里慰問，都拉著你不讓你走，感覺特別無助、特別想找人說說話，看到他們就像看到自己的未來。所以計生政策真該改了，以前生孩子還多，只是有的不在身邊還尚且這樣，像我們只有一個的，以后孩子負擔多重啊�！�
雙獨二孩開放時，曲莉還不是計生專干。從單獨二孩開始，她見證了政策的變遷與效果。
“單獨二孩是2013年開始的，我們會給申請者一個單子，上面寫了他們需要準備什么東西，并且給他們提供各種表格和制式的證明材料，幫他們?nèi)ソ值郎暾�。�?013年到現(xiàn)在，我們社區(qū)有幾十個申請的�！鼻蛘f，她所在的社區(qū)有兩千多戶，而兩年來，申請二孩的單獨家庭沒有想象中的那么多，因此她預感，“十三五”會開放全面二孩。
“本來國家制定計劃生育政策的時候就說是三十年，1985年到現(xiàn)在，剛好三十年，而且咱們國家人口老齡化的嚴重程度連小孩子都知道了，開放二孩肯定是必然的。”
雖然有預感，但全會公報直接宣布開放，還是讓曲莉覺得很意外�！坝嬌k現(xiàn)在還沒跟我們開會說這事兒，新的具體政策應該主要講關(guān)于獎勵懲罰的規(guī)則，我估計明年初能下來�！�
目前，曲莉已經(jīng)暫停發(fā)放現(xiàn)存的宣傳材料了�！岸㈤_放以后，這些材料都過時了，不能用了。這就得把握好，不能隨便再宣傳了，我們12月份的知識競賽肯定也要根據(jù)全面二孩進行改動�！�
70后生育意愿最強也最糾結(jié)
曲莉早已經(jīng)被朋友們問過一輪了：“大家都在問政策，尤其我們70后都很糾結(jié)。70后要再生就是高齡產(chǎn)婦了，本來就已經(jīng)這病那病的了，精力和體力也已經(jīng)不像20多歲的時候，40多歲再帶孩子就沒法上班了。從興奮中冷靜下來還是覺得困難重重，還是需要很大勇氣�！�
作為70后，曲莉感覺這一代人還是比較傳統(tǒng)，大部分人都還很向往大家庭的生活。據(jù)她的觀察，政策出來后，70后的生育意愿是很強的，只是因為財力、精力等現(xiàn)實條件的限制，才會陷入生與不生的兩難境地之中。
不僅是朋友，1972年出生的曲莉也在考慮要不要再生一個，但繁重的工作和年齡讓她深感心有余而力不足。曲莉感嘆，要是政策早幾年出臺就好了：“早幾年出來，我才三十多，精力和身體條件就更好一些�！�
同時她發(fā)現(xiàn)，80后、90后更獨立，想生二孩的就比較少�！拔业艿艿芟本褪�80后，有條件再生，但人家就不想再生了，覺得帶孩子太累。這可能就是我們70后跟他們的區(qū)別吧，他們更獨立更自我一些�！�
“每天光檔案工作都做不完”
“我的工作內(nèi)容叫做人口與計劃生育服務(wù)，可人們總以為我們整天就是抓超生�！鼻蛘f起人們對計生工作的誤解，也是頗為無奈。
“很多人以為計生干部就是抓超生，實際上不是這樣的。人口與計生工作，不光是控制人口，優(yōu)生優(yōu)育、生殖服務(wù)、嬰幼兒早教，這都是我們的工作內(nèi)容。前一陣兒大家都去考了生殖健康咨詢師、嬰幼兒早教護理師，就是為了更好地服務(wù)居民�！�
曲莉說，之前控制人口可能是計生干部的主業(yè)，但是其實輔助性的工作一點兒不少。她的日常工作可以分為五大塊：咨詢、出具各類證明、協(xié)助申報生育相關(guān)補助、計生宣教與人口信息更新。
“平常咨詢做得比較多。其次就是辦理一些蓋章事宜、出具一些證明材料，比如婚育證明。第三是幫助申領(lǐng)傷殘死亡獨生子女特撫家庭的補助和一些其他的補助和獎勵�！�
而計生宣教主要是發(fā)放計生工具和宣傳計劃生育，“世界人口日、計生協(xié)會會員活動日、計生法頒布紀念日，這些日子我們都會發(fā)一些宣傳手冊，內(nèi)容包括計生政策、優(yōu)生優(yōu)育等。我們還會給育齡婦女發(fā)葉酸。每年街道也會給一些體檢名額，我們就會帶著社區(qū)里一些育齡婦女去�！�
除此之外，計生專干還負責社區(qū)全體人口的信息錄入與更新工作，每個人幾十條基本信息，比公安戶籍的資料更為詳細�！敖ㄓg婦女卡片，建母嬰健康檔案，每天光檔案工作都做不完，周末都要加班�！�
“有些不講理的甚至要打人”
“我們給人家開各種證明的時候，比如婚育證明，得要對方出示很多證件，人家就覺得我們?yōu)殡y他們，可這是上面規(guī)定我們要這么做的�！鼻蚋袊@，基層計生干部工作的難點，就是卡在上級規(guī)定和群眾需求之間難以兩全：“比如說有人的獨生子女證丟了，或者時間太早還沒有獨生子女證，現(xiàn)在辦很多事需要這個證。他們覺得我是社區(qū)居民，你就得給我開，但是你要求他出示很多材料，他又覺得麻煩，所以就會有沖突�！�
曲莉說，以計生專干最常開的婚育證明為例，社區(qū)主要負責給無業(yè)的居民開婚育證明，可是現(xiàn)在很多檔案不在社區(qū)的人，也會要求社區(qū)給開證明�！坝行┤藱n案是在人才中心，他要領(lǐng)生育服務(wù)證，人才中心就要求他來社區(qū)開婚育證明，但是他檔案不在這里。我就得向片兒長、樓長來了解他的情況，如果情況屬實，還要他寫一個承諾書，才會給他開�！�
然而，這個了解情況的過程就會被一些人視為是在窺探隱私�！坝行┤丝赡苓^去一些事情不想人知道，比如犯過法，他就覺得你是故意挖他隱私，有些不講理的甚至要打人�！�
即使這樣，她也無法省略每一個步驟，因為這是工作流程的要求：“我必須找證人證明你的情況，這是我最基本的職責�！�
“一有懷孕的熱心群眾就來匯報”
工作繁雜，人手短缺，為了及時掌握社區(qū)人口的變化情況，片兒長、樓長和計生宣傳員成為了曲莉工作的重要助手。
“這個隊伍有一百多人，歲數(shù)都挺大，但都很認真。每年我們會組織一次計生文藝匯演和計生知識競賽，還有計生藥具知識和優(yōu)生優(yōu)育講座，相當于也給他們做培訓�！鼻蛘f，當社區(qū)里有流動人口懷孕的，這些熱心群眾就會來跟她匯報，她再去了解對方情況，看是否符合生二孩的條件。
“不同人群的政策不一樣，比如農(nóng)村的頭胎是女兒就允許生第二個。我們主要就是依靠這些群眾提供信息，我們才能去查。如果光靠我們的力量，光是檔案工作就做不完，根本不可能天天去社區(qū)轉(zhuǎn)�！�
曲莉感嘆，計生工作政策性強，要負擔的責任很大，所以居委會里誰都不樂意干�！安荒艹�，這就是硬指標。只要社區(qū)居民里有超生的，那整個社區(qū)的工作就是一票否決制，不要參加評優(yōu)評獎了�！�
所幸她所在社區(qū)是部隊大院，計生宣教做得比較到位，居民也比較守紀律，所以近幾年并沒有發(fā)生因為超生而影響整個社區(qū)評優(yōu)的情況。曲莉也在期待著，全面二孩放開了，“一票否決制”這個計生專干最大的壓力源能夠成為歷史。