教育是全人類共同核心利益
從1945年到2015年，聯(lián)合國教科文組織成立70周年，4日發(fā)布的《教育2030行動綱領》針對《仁川宣言》提出的“確保全納平等優(yōu)質(zhì)的教育，促進全民終身學習”設定了清晰的目標和指標。那么，經(jīng)過70年的發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織的教育理念和精神發(fā)生了怎樣的變化？如何一步步上升到未來全人類社會可持續(xù)發(fā)展的高度？繼11月15日刊發(fā)《教育2030行動綱領》部分重要內(nèi)容之后，本期國際教育版解讀其深層意義�！幷�
2015年11月4日，第38屆聯(lián)合國教科文組織全體大會通過了《教育2030行動綱領》。就像15年前國際社會簽署的《達喀爾行動綱領》是為了落實1990年在泰國宗迪恩發(fā)布的《世界全民教育宣言》一樣，本次發(fā)布的《教育2030行動綱領》就是為了落實2015年5月21日在韓國發(fā)布的《仁川宣言》，即“確保全納平等優(yōu)質(zhì)的教育，促進全民終身學習”。與此同時，聯(lián)合國教科文組織還發(fā)布了成立70周年以來第三份重要的教育報告《反思教育：向“全球共同核心利益”的理念轉(zhuǎn)變》。
聯(lián)合國教科文組織為什么要在這個世界教育發(fā)展的里程碑年，特別是在這個極具歷史價值的日期，同時發(fā)布這兩份重量級的報告呢？這兩份報告為我們提供了什么樣的未來教育發(fā)展的思想源泉呢？
70年前，聯(lián)合國教科文組織成立時，在巴黎通過了《組織法》。該法序言中“戰(zhàn)爭起源于人之思想，故務需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”，成為聯(lián)合國教科文組織的口號和標語。
70年前，在硝煙未燼的歐洲戰(zhàn)場，來自比利時、捷克斯洛伐克、法國、希臘、荷蘭、挪威、波蘭和南斯拉夫等同盟國的社會精英人士，在英格蘭及威爾士教育委員會主席理查德·巴特勒的邀請下，懷著自由的思想、勇敢的精神和深邃的洞察力，齊聚倫敦商討和規(guī)劃戰(zhàn)后如何在教育領域建立一個永久性的合作組織，以幫助各國戰(zhàn)后恢復各自的國民教育體系，并在教育中推廣和平和國際理解的精神。
經(jīng)過3年多的努力籌備，聯(lián)合國教科文組織終于成立，并在巴黎通過了該組織的基本法《組織法》。該法序言中“戰(zhàn)爭起源于人之思想，故務需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”這句名言，也成為聯(lián)合國教科文組織的口號和標語。聯(lián)合國教科文組織對于教育的價值定位就是通過教育消除戰(zhàn)爭的危險，促進國際理解與世界和平。
此后，聯(lián)合國教科文組織也不再是泛泛地討論教育如何消除戰(zhàn)爭，促進和平，而是將重心轉(zhuǎn)向了個體，轉(zhuǎn)向了這個世界一個一個鮮活的人，而教育的價值就是幫助這些人實現(xiàn)以下三個角色：作為生產(chǎn)者，有能力控制他們的物質(zhì)環(huán)境，有能力保存和開發(fā)地球上的自然資源，以提升他們的`生活標準；作為公民，能在家庭、團體、部落、國家和整個世界中和諧相處；作為個人，能實現(xiàn)個人的潛能，做到身體健康，并通過精神、道德和心理的發(fā)展，形成高貴的愿望。個體的價值理性在這一時期得以彰顯。
但是，冷戰(zhàn)的爆發(fā)很快撲滅了這點微弱的教育價值理性之光，兩大陣營中激烈的軍備競賽、經(jīng)濟競爭和政治斗爭幾乎席卷了全世界，教育自然也淪為了各種斗爭的工具。聯(lián)合國教科文組織開始倡導各國像制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃那樣，制定教育發(fā)展規(guī)劃。它認為“教育規(guī)劃”的目的就是要通過增加教育人員和財政資源，擴大教育規(guī)模，調(diào)整教育目標，加強教育監(jiān)督，密切各級各類教育之間的聯(lián)系，以加強個體的生產(chǎn)能力和消費能力，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钏降奶岣摺?/p>
“終身教育”思想的產(chǎn)生不僅是為了解決當時的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，更是向以往工具理性的教育價值提出挑戰(zhàn)。
教育規(guī)劃和人力資本理論并未幫助西方國家擺脫資本經(jīng)濟的魔咒，第三次科技革命首先導致發(fā)達國家內(nèi)部國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，一時間結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為發(fā)達國家面臨的最大問題之一。傳統(tǒng)的一勞永逸式的教育模式顯然已無法適應新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，大批生產(chǎn)者被迫接受新技術(shù)的培訓，以解決就業(yè)問題。此時，聯(lián)合國教科文組織提出了至今影響深遠的“終身教育”思想，也隨即出版了第一份影響深遠的《富爾報告》。該報告指出：“最初，終身教育只不過是應用于一種較舊的教育實踐即成人教育（并不是指夜校）的一個新術(shù)語。后來，逐步地把這種教育思想應用于職業(yè)教育，隨后又涉及整個教育活動中發(fā)展個性的各個方面，即智力的、情緒的、美感的、社會的和政治的修養(yǎng)。最后，直到現(xiàn)在，終身教育這個概念，從個人和社會的觀點來看，已經(jīng)包括整個教育過程了�！�
聯(lián)合國教科文組織意識到，教育的發(fā)展目標正在由原來的“以人為本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙晕餅楸尽�，即發(fā)展不再是人類完善自身的手段，發(fā)展本身就是目的，人是發(fā)展的工具。這是造成當時全球發(fā)展問題頻發(fā)的根源，因此，“終身教育”思想的產(chǎn)生不僅是為了解決當時的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，更是向以往工具理性的教育價值提出挑戰(zhàn)。
直至冷戰(zhàn)結(jié)束，和平與發(fā)展的格局已成為全球發(fā)展的大趨勢，1990年聯(lián)合國教科文組織又召集世界各國領袖齊聚泰國宗迪恩，重新思考教育的未來發(fā)展。
這一次，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《世界全民教育宣言》，隨后2000年又發(fā)布了落實該宣言的《達喀爾行動綱領》，宣稱到2015年要實現(xiàn)全民教育的六大發(fā)展目標，包括幼兒教育、男女平等、入學機會、成人掃盲等，以確保人的基本受教育權(quán)利，滿足人最基本的學習需求。由此可見，這與聯(lián)合國教科文組織成立初期所倡導的“基本教育”理念一脈相承，但有所不同的是，“全民教育”思想將教育上升至“人權(quán)”的高度，教育不再是附庸于政治經(jīng)濟的某種工具，教育之所以存在，只為實現(xiàn)教育自身的價值，即人的發(fā)展，這就將70年前剛剛萌芽的教育價值理性定位進一步發(fā)揚光大。
此次發(fā)布的《教育2030行動綱領》和《反思教育》提出了新教育價值定位，即教育是全人類的共同核心利益，是實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的關鍵，這超越了個體或國家的思考單位，上升到全球和整個人類社會未來發(fā)展的高度。
在過去的15年間，全民教育取得了一定的成績，但依然是一項未盡的事業(yè)，正如《仁川宣言》所言，2030教育發(fā)展目標是全民教育未盡事業(yè)的延續(xù)。如果說在過去的15年間，全民教育致力解決讓全世界的兒童和青年“有學上”的問題，那么《仁川宣言》和《教育2030行動綱領》就是要在進一步擴展教育機會的基礎上，重點解決“上好學”的問題。什么才是優(yōu)質(zhì)的教育呢？那就必須回歸教育的價值定位，即促進人更好發(fā)展的教育才是優(yōu)質(zhì)的教育。那么，人的發(fā)展又面臨什么樣的困境呢？
1996年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的第二份教育思想報告——《德洛爾報告》中就指出了技術(shù)、經(jīng)濟和社會變革引發(fā)的多種矛盾，其中包括：全球與地方之間的矛盾；普遍與特殊之間的矛盾；傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的矛盾；精神與物質(zhì)之間的矛盾；長遠考慮與短視之間的矛盾；競爭的需要和機會平等的理想之間的矛盾；以及知識膨脹與人類吸收能力之間的矛盾。而這些矛盾在今天依然凸顯，并延伸出了許多新的矛盾，如經(jīng)濟發(fā)展的脆弱性、不平等、生態(tài)壓力、不寬容和暴力現(xiàn)象不斷加劇等。
與此同時，數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡的快速發(fā)展，神經(jīng)科學的進步、氣候變化和新能源的產(chǎn)生、多元文明和青年對話等，為整合并創(chuàng)造新的文明形態(tài)提供了可能。在教育中重申人文主義的方法，曲靖市第二中學-云南省一級達標中學打破了傳統(tǒng)發(fā)展模式下人類發(fā)展的極限，為人類可持續(xù)發(fā)展提供了一把開啟未來的鑰匙。正如《反思教育》中所言，“在重新審視教育目的時，對于可持續(xù)的人類發(fā)展和社會發(fā)展的密切關注，主導著我們的思緒。可持續(xù)性可以理解為，個人和社會在當?shù)丶叭驅(qū)用娌扇∝撠熑蔚男袨椋瑺幦崿F(xiàn)人人共享的更美好的未來，讓社會正義和環(huán)境管理指導社會經(jīng)濟發(fā)展�！�
而教育正是這種可持續(xù)發(fā)展的關鍵，特別是賦權(quán)型教育可以培養(yǎng)出我們所需的人力資源，這樣的人才能夠繼續(xù)學習、解決問題、具有創(chuàng)造力，能夠以和平、和諧的方式與他人及自然實現(xiàn)共存。假如國家可以確保所有人終其一生都可以獲得這種教育，一場悄無聲息的變革就即將拉開序幕：教育將成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力和建設更美好世界的關鍵�！�
細讀《反思教育》和《教育2030行動綱領》，類似的思想處處可見，這不僅是經(jīng)濟全球化時代和信息時代的反映，更是聯(lián)合國教科文組織在過去的70年間關于教育價值定位的延續(xù)和又一次飛躍。
回顧聯(lián)合國教科文組織的教育價值定位，不論是“保衛(wèi)和平”，還是促進“經(jīng)濟發(fā)展”，亦或“學會做更好的自己”，這些都停留在個體或國家的層面，徘徊在實現(xiàn)人的“價值理性”和“工具理性”的二元結(jié)構(gòu)之間；而此次發(fā)布的《反思教育》和《2030教育行動綱領》提出了新教育價值定位，即教育是全人類的共同核心利益，是實現(xiàn)“全球可持續(xù)發(fā)展”的關鍵，這超越了個體或國家的思考單位，上升到全球和整個人類社會未來發(fā)展的高度，“將教育本身視為目的本身，我們從中認識到知識是終極價值之一”，實現(xiàn)了教育“價值理性”和“工具理性”的合二為一，真正彰顯了作為整體、系統(tǒng)的“人”的理性光芒。
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