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對(duì)民工幼兒園應(yīng)先扶持再規(guī)范
剛“收拾”完打工子弟學(xué)校,北京又把矛頭指向民工幼兒園。近日,僅北京大興區(qū)西門鎮(zhèn)就有31家打工子弟幼兒園被要求于9月1日關(guān)停,否則將面臨強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府稱,這些沒(méi)有辦園許可證的幼兒園關(guān)停后,數(shù)千名受影響的輟學(xué)兒童會(huì)有相應(yīng)安置措施(但暫時(shí)不便告知)。關(guān)停打工子弟小學(xué)時(shí),北京教育主管部門也有類似承諾。但說(shuō)起來(lái),妥善安置幼兒園孩子比安排小學(xué)生不知要難上多少倍。
據(jù)悉,北京中小學(xué)生源呈逐年下降趨勢(shì),有些小學(xué)不得不合并關(guān)閉。在這情況下,只要學(xué)校愿意接收,就近安排民工子女上學(xué),多少還有些可能性。當(dāng)?shù)赜變簣@近年來(lái)卻一直處于“爆棚”狀態(tài)。每逢幼兒園開(kāi)學(xué),便有許多家長(zhǎng)擠破頭、千方百計(jì)想把孩子送進(jìn)幼兒園。記得有一次,有位九旬老太為給重孫女報(bào)名,足足在幼兒園大門口守候了一個(gè)多星期。學(xué)前教育資源如此短缺,卻一口氣關(guān)停這么多幼兒園,很難讓人相信當(dāng)?shù)匾呀?jīng)作了充分準(zhǔn)備。
關(guān)停無(wú)證幼兒園,恰是北京采取措施緩解“入園難”的政策產(chǎn)物。幾個(gè)月前,北京市制定了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,擬于三年內(nèi)新增7.5萬(wàn)個(gè)幼兒園學(xué)位。涉及城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證幼兒園,行動(dòng)計(jì)劃提出:針對(duì)無(wú)證幼兒園,經(jīng)整改達(dá)標(biāo)可頒發(fā)辦園許可證;整改后仍未達(dá)標(biāo)的將予以取締?梢(jiàn),這次關(guān)停幼兒園行動(dòng),與當(dāng)?shù)亻_(kāi)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃有著莫大關(guān)系。
問(wèn)題是,計(jì)劃明確稱,整改、取締的同時(shí)“也要妥善分流和安置幼兒”。市人大常委會(huì)審讀報(bào)告時(shí)也提出:整改期間,要保證保證幼兒正常接受學(xué)前教育;依法取締無(wú)證園前應(yīng)制定詳細(xì)工作方案,明確幼兒安置辦法。如今,大興區(qū)相關(guān)政府部門一口氣“依法取締”31家無(wú)證園,可在如何妥善安排問(wèn)題上,卻以“不便告知”一推了之。這樣做,恐怕與市人大常委會(huì)審讀意見(jiàn)提出的“探索非本市戶籍兒童接受學(xué)前教育的保障制度”背道而馳。
實(shí)際上,無(wú)論是整改還是取締這些打工子弟幼兒園,都不是上策。無(wú)證辦園固然不對(duì),而且存在安全隱患,但在學(xué)前教育資源匱缺情況下,這些幼兒園卻能夠起到非常重要的補(bǔ)充作用。緩解入園難問(wèn)題,并非滿足了本市戶籍兒童的入園需求就算完事,外來(lái)務(wù)工人員子女的學(xué)前教育問(wèn)題也要花大力氣解決。所以,更好的辦法應(yīng)當(dāng)是,把這些民工幼兒園“收編”進(jìn)來(lái),在政策和資金上加以扶持,使之符合規(guī)范。這樣做,既能挖掘既有教育資源潛力,也可多管齊下,加快學(xué)前教育發(fā)展步伐。
在對(duì)待這些民工幼兒園問(wèn)題上,政策思路應(yīng)當(dāng)是“先扶持再規(guī)范”,而不是“先取締后扶持”。正如一位無(wú)證幼兒園的園長(zhǎng)所說(shuō),他們也想辦許可證,可硬件要求太高,最終只得放棄。這些幼兒園的特點(diǎn)就是收費(fèi)低廉,民工家庭消費(fèi)得起,讓幼兒園提供“不低于2340平方米”的校舍面積,這對(duì)他們來(lái)講簡(jiǎn)直是不可能完成的任務(wù)——這也讓人懷疑該政策的可執(zhí)行性。話說(shuō),許多高檔小區(qū)幼兒園都不可能達(dá)到這個(gè)辦園條件。所以,要將這些幼兒園納入規(guī)范管理,就必須在政策資金上“先扶一把”,而不是“倒打一耙”。
許多地方如今都面臨“入園難”問(wèn)題。大量關(guān)閉無(wú)證幼兒園只會(huì)讓這個(gè)問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻。何況等到學(xué)前教育相對(duì)完善(且不說(shuō)輪不輪得上民工子弟),不知已有多少幼兒因此喪失學(xué)前教育機(jī)會(huì)。發(fā)展學(xué)前教育也應(yīng)走多元化辦學(xué)的道路,同時(shí)必須注重教育資源的均衡化。目前,國(guó)務(wù)院已決定增加財(cái)政投入支持發(fā)展學(xué)前教育。在這背景下,各地更應(yīng)為那些條件簡(jiǎn)陋的無(wú)證民工幼兒園注入陽(yáng)光雨露,而不該采取狂風(fēng)驟雨般的整頓行動(dòng)。
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