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無心插柳柳成陰-芬蘭教育成功的“另類”道路
來源:中國教師報 作者: 李 茂 編譯 添加時間:2010-2-24 14:43:00 進(jìn)入2010年，本世紀(jì)的國際教育明星芬蘭再次成為焦點。無論是英國，還是亞洲的越南、哈薩克斯坦，都發(fā)出了向芬蘭學(xué)習(xí)教育的官方聲音。值得玩味的是，在國際教育測評中以高分取勝的芬蘭，或許是最不重視考試的國家之一。 自從上世紀(jì)90年代以來，以英國、美國為代表的很多國家走上了依靠標(biāo)準(zhǔn)化考試建立教學(xué)責(zé)任制的教育改革之路，但這條路芬蘭卻沒有走。而結(jié)果是，從2000年以來，芬蘭學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)各科的成績，屢屢在國際教育測評中名列榜首，將英美等國拋在身后。而且，最為人稱道的是，芬蘭學(xué)生的成績兩級分化是最小的。 芬蘭教育成功的秘密何在？很多國家的教育專家都在思考這個問題。歐洲培訓(xùn)基金會（the European Training Foundation）的頂尖教育專家巴斯·薩爾博格博士撰寫的《芬蘭教育改革簡史》為我們提供了一個可靠的答案。 曾在芬蘭做過教師、教師培訓(xùn)者、政策制定者的薩爾博格認(rèn)為，芬蘭為提高學(xué)生的成績走出了一條不同于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的道路。芬蘭學(xué)生的成績領(lǐng)先全球是相關(guān)因素綜合起作用的結(jié)果，包括學(xué)校為學(xué)生提供的充足的學(xué)習(xí)機會，學(xué)生對自己的興趣與閑暇活動的自主權(quán)，家長的支持與參與，有助于學(xué)習(xí)的社會與文化氛圍，等等。當(dāng)然，芬蘭的教育體制本身也功不可沒，具體來說，薩爾博格為芬蘭的教育體制總結(jié)出了五大特征。 ●特征一：為每個人提供同等的基礎(chǔ)教育 所有芬蘭兒童在他們年滿7歲那年的8月入學(xué)，開始他們的9年義務(wù)教育，通常是小學(xué)6年，初中3年。如今人們普遍認(rèn)為，芬蘭的小學(xué)教育為所有芬蘭公民的高質(zhì)量教育打下了堅實的基礎(chǔ)，尤其是基本知識與技能的學(xué)習(xí)以及終身學(xué)習(xí)的態(tài)度養(yǎng)成，為學(xué)生進(jìn)入更高年級的學(xué)習(xí)發(fā)揮了重要的作用。 芬蘭所有的中小學(xué)教師都必須擁有碩士學(xué)位才能獲得終身教職。小學(xué)教師的職前準(zhǔn)備課程在上世紀(jì)70年代末就從3年延長至了4-5年。從70年代中期開始，芬蘭的教師教育的一大指導(dǎo)思想就是把教師視為“基于研究的職業(yè)”，著力培養(yǎng)教師的研究能力。 芬蘭的綜合學(xué)校全部都是公立的，學(xué)校規(guī)模都比較小，每班20-30人。一所小學(xué)的學(xué)生人數(shù)通常不超過300人，班額跟國際標(biāo)準(zhǔn)持平，或低于國際標(biāo)準(zhǔn)。2008年，芬蘭三分之一的綜合學(xué)校的學(xué)生人數(shù)不超過50人，學(xué)生總數(shù)達(dá)到500人的僅占4%。 正是因為芬蘭的學(xué)校規(guī)模很小，師生間往往能夠建立起緊密的學(xué)習(xí)共同體。課程改革讓小學(xué)成為一個寓教于樂的地方，教師通過豐富多彩的教學(xué)方法來幫助孩子掌握基本的知識和技能。很多小學(xué)因此成為學(xué)習(xí)和兒童看護(hù)中心，而非僅僅是為學(xué)生準(zhǔn)備升學(xué)的教學(xué)機構(gòu)。 綜合學(xué)校招生不分學(xué)生資質(zhì)和家庭背景，其結(jié)果是學(xué)生面貌相同但需求各異。綜合性是實現(xiàn)教育公平的主導(dǎo)理念，其內(nèi)涵還包括為所有學(xué)生提供免費的校餐、衛(wèi)生保健、交通、學(xué)習(xí)資料和心理咨詢。 芬蘭兒童比大多數(shù)國家的兒童晚1-3年上學(xué)，這意味著芬蘭學(xué)生相對于其他國家的同齡人在較短的時間內(nèi)學(xué)得更好。芬蘭的教育政策從來不會為增加兒童的正規(guī)教育時間而使他們的童年被打折扣。 ●特征二：訓(xùn)練有素的小學(xué)教師 在芬蘭社會，教師職業(yè)總是備受尊重。家長高度尊重教師的專業(yè)性。小學(xué)在課程設(shè)計、教學(xué)安排及公用經(jīng)費的使用上獨立性很強。教師有選擇最合適的教學(xué)方法的自主性。因此，相當(dāng)一批最優(yōu)秀的高中畢業(yè)生選擇了師范專業(yè)，且競爭激烈，錄取率僅為十分之一。 芬蘭小學(xué)教師必須取得碩士學(xué)位才能獲得終身教職，這項規(guī)定具有若干積極的意義。首先，碩士學(xué)位讓他們有更廣闊的就業(yè)渠道，不會讓小學(xué)教師感到他們的職業(yè)生涯僅僅限于做小學(xué)教師，事實上，擁有小學(xué)教育碩士學(xué)位的年輕畢業(yè)生在各個行業(yè)都很熱門。最重要的是，碩士學(xué)位確保教師能夠充分利用大學(xué)里的研究成果。很多教師和校長還不斷提高自己的學(xué)歷，在過去的十年，擁有教育博士學(xué)位的校長和教師數(shù)量猛增。 從國際對比來看，芬蘭的教師教育以其深度和廣度著稱。理論和實踐的平衡幫助教師掌握了多種教學(xué)方法和有效教學(xué)的科學(xué)。上世紀(jì)90年代中期的課程改革顯示，專業(yè)上能力較高的教師具有很強的動機，且很容易投入到學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程及國家和國際的項目中。他們對其自身的專業(yè)知識和技能的發(fā)展也非常重視。 ●特征三：靈活的責(zé)任制 芬蘭沒有跟隨全球的教學(xué)責(zé)任制運動。教學(xué)責(zé)任制的假定是，讓學(xué)校和教師為其業(yè)績負(fù)起責(zé)任是提高學(xué)生成績的關(guān)鍵。傳統(tǒng)上，對學(xué)生成績的評估是每一所學(xué)校和每一位教師的責(zé)任。唯一的標(biāo)準(zhǔn)化、高利害性評估是高中畢業(yè)生參加的大學(xué)入學(xué)考試。在這之前，沒有外部機構(gòu)實施的考試強加給學(xué)校。 教育管理的分權(quán)化和學(xué)校自主性的增強帶來的一個結(jié)果是，教育行政部門和政治領(lǐng)袖為他們自身所作的政策決定負(fù)責(zé)。這在教育管理中形成了一種交互責(zé)任制，即學(xué)校為學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，而教育行政部門向?qū)W校負(fù)責(zé)。靈活的責(zé)任制對教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了重大的積極影響。所有的學(xué)生學(xué)習(xí)評估都是基于教師本人設(shè)計的考試，而不是外部機構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)化考試。易于在學(xué)生之間進(jìn)行直接比較的分?jǐn)?shù)不會在5年級之前出現(xiàn)。事實上，分?jǐn)?shù)是法律明令禁止的，只能使用描述性評估和反饋。教師通過考查日常課堂測驗來進(jìn)行學(xué)生成績評估也是常有的事。 為了保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和天生的好奇心，小學(xué)尤其是一個“考試禁區(qū)”。教師在課程計劃中享有更多的自由度，他們不需要在意學(xué)年考試或檢測。自上世紀(jì)90年代以來教師和學(xué)校自主權(quán)的增強，使得學(xué)校不僅能夠根據(jù)他們自身的條件對教學(xué)進(jìn)行最優(yōu)化的調(diào)整，在教學(xué)時間的安排上也得以在國家框架下因校制宜。這在管理死板、以考試為重的教育體制下是不可能的。 在芬蘭，教學(xué)的重點在“學(xué)”，而不是幫助學(xué)生準(zhǔn)備“應(yīng)試”。各種各樣的教學(xué)方法都在使用，只要有利于促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，各種教學(xué)創(chuàng)新都受歡迎。跟那些實施嚴(yán)格的教學(xué)責(zé)任制的國家比起來，師生的壓力感和焦慮感較不普遍。 當(dāng)然，依賴于教師和學(xué)校自身對學(xué)生學(xué)習(xí)的評估也會有缺點。事實上，教師之間，甚至同一學(xué)校的教師之間的學(xué)生評估標(biāo)準(zhǔn)存在著較大的差異。當(dāng)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時，如果學(xué)校間的評估標(biāo)準(zhǔn)差異較大，會出現(xiàn)一些問題。盡管如此，跟在其他國家盛行的標(biāo)準(zhǔn)化考試比起來，芬蘭的家長、學(xué)生和教師更傾向于能夠確保把教學(xué)重心放在真正的“學(xué)”上的更加靈活的責(zé)任制。 ●特征四：信任的文化 以上所述要成為可能，其條件是家長、學(xué)生和教育行政部門真正相信教師和學(xué)校。需要注意的是，在上世紀(jì)70年代全國推行大改革之前，芬蘭的教育體制是高度集權(quán)化的，在1985年之前都還是中央集權(quán)的。學(xué)校被中央機構(gòu)嚴(yán)格管制，教師的日常工作受到一整套嚴(yán)密的規(guī)章制度的約束。相信教師、相信學(xué)校的轉(zhuǎn)向開始于上世紀(jì)80年代，前期的若干重大改革舉措得以徹底實現(xiàn)，到了90年代早期，芬蘭教育基于信任的學(xué)校文化正式形成。 信任的文化意味著，教育行政部門和政治領(lǐng)袖相信，教師及校長、家長和社區(qū)知道如何為下一代提供最好的教育。在芬蘭，這個從官僚化集權(quán)管理到分權(quán)制的轉(zhuǎn)型發(fā)生在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機、公用經(jīng)費被大量削減的90年代。一種觀點認(rèn)為，信任文化的引入，是因為地方當(dāng)局不希望中央官員作出影響他們后代和學(xué)校的削減經(jīng)費的決定。幸運的是，地方智慧對困難的解決發(fā)揮了重要作用。 信任文化只能建立在政府良治和零腐敗的基礎(chǔ)之上，而芬蘭在“透明國際”的國際良治排名上非常靠前，公共機構(gòu)普遍享有較高的公眾信任和尊重。對學(xué)校和教師的信任因而成為運行良好的公民社會的自然結(jié)果。誠信與信任，在芬蘭社會中通常被視為最基本的價值觀。 在90年代，邀請教師和學(xué)校參與社會發(fā)展給芬蘭的教育界帶來了重大的積極影響。教師能夠看到，體制相信學(xué)校和地方社區(qū)是課程和教學(xué)的決策之地。具有高度專業(yè)和道德資格的教師對這一責(zé)任表示歡迎。同時，學(xué)校也很快地承擔(dān)起了在信任文化中引領(lǐng)改革的新職責(zé)。信任文化不僅帶來了學(xué)校的不斷改進(jìn)，而且還給學(xué)校教育增添更多的多樣性。至少從理論上講，每一所學(xué)校都可以制定自己的改革策略，有自己的使命表述、愿景、實施辦法和時間表。信任文化在這方面產(chǎn)生的影響，對推動芬蘭教育不斷改革、超越其他國家發(fā)揮了最為重要的作用。 ●特征五：分散式的領(lǐng)導(dǎo) 芬蘭教育的成功不是全國性重大教育改革的結(jié)果，相反，芬蘭教育改革和發(fā)展是建立在根據(jù)不斷變化的個體及社會需求而對學(xué)校教育進(jìn)行不斷調(diào)整的基礎(chǔ)上的。從1968年以來，將教育視為公共服務(wù)的基本價值觀和意識沒有發(fā)生改變，新的公共部門管理思想沒有立住腳。無論是左派還是右派執(zhí)政，芬蘭政府都將教育視為為全體公民提供的重要公共服務(wù)，并一直堅信，只有當(dāng)國民普遍接受到了良好的教育，芬蘭才會在世界的經(jīng)濟(jì)競爭中取勝。 可持續(xù)的教育領(lǐng)導(dǎo)使芬蘭學(xué)校和教師能夠集中精力改進(jìn)教學(xué)。教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)越來越依據(jù)分散領(lǐng)導(dǎo)的理念，即所有參與者都分擔(dān)實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的責(zé)任。不是把金錢和時間用于推行新的改革，芬蘭的教師擁有根據(jù)其自身需要發(fā)展教學(xué)知識與技能的專業(yè)自由。70年代的綜合學(xué)校運動之后，芬蘭的教師專業(yè)發(fā)展便從集權(quán)化的教師在職培訓(xùn)轉(zhuǎn)向滿足學(xué)校和教師個體的真正需求和期望。 在經(jīng)歷一波又一波改革浪潮的教育系統(tǒng)中，重點往往被放在外來改革方案的實施上。這帶來的結(jié)果往往是對改革的抵觸，而不是改善學(xué)校的愿望。在芬蘭，教育政策越來越讓學(xué)校在國家課程與政策框架下自己設(shè)計自己的發(fā)展計劃和實施策略。因此，分權(quán)化和地方自主性的增強帶來的不僅僅是學(xué)校有更大的自主權(quán)優(yōu)化自己的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)環(huán)境，還給了學(xué)校發(fā)展與改革的真正領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和職責(zé)。 ●分?jǐn)?shù)不等于學(xué)習(xí) 芬蘭之所以沒有走上倚重標(biāo)準(zhǔn)化考試的改革之路，一個重要的原因是，芬蘭的教育政策研究者們對高利害性考試是否能夠改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)一直持懷疑態(tài)度。比如，有研究者指出，高利害性考試政策的成敗不應(yīng)該看考試分?jǐn)?shù)是否提高，而應(yīng)看是否對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極影響。芬蘭的教育行政部門和教師都不認(rèn)為，經(jīng)常性的高利害性考試及嚴(yán)格的責(zé)任制會對學(xué)生及他們的學(xué)習(xí)有什么好處。也就是說，芬蘭人將考試分?jǐn)?shù)跟真正意義上的“學(xué)習(xí)”作了嚴(yán)格的區(qū)分。正是在這樣的理念下，芬蘭教育才得以沒有走偏，成為笑到最后的贏家。 全球教育改革運動 嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)為提高教育質(zhì)量、推動教育公平，統(tǒng)一為所有學(xué)校、教師和學(xué)生制定出明確的、更高的成績標(biāo)準(zhǔn)。 以基本讀寫與算數(shù)技能為重點教育改革的主要目標(biāo)指向閱讀、寫作和科學(xué)的基本知識與技能 為既定結(jié)果而教學(xué)以達(dá)到更高的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為成功標(biāo)志；把教育風(fēng)險降到最低；教學(xué)限于考試內(nèi)容，采取有利于獲得既定成績的教學(xué)方法。 為教育變革移植外來的創(chuàng)新教育變革的源泉來自通過立法和項目帶入學(xué)校的外來創(chuàng)新，而源自學(xué)校內(nèi)部的既有改善策略被其取代。 基于考試的責(zé)任制學(xué)生成績的好壞與提高幅度直接與學(xué)校和教師評估、獎懲掛鉤，勝者通常會獲得經(jīng)濟(jì)獎勵，而處在掙扎中的學(xué)校和教師將面臨懲罰。 另類改革運動 松散的標(biāo)準(zhǔn)為基于學(xué)校的課程計劃制定明確但有彈性的國家大綱。為所有學(xué)生創(chuàng)設(shè)最佳學(xué)習(xí)機會，鼓勵根據(jù)實際情況來創(chuàng)造性地實現(xiàn)國家目標(biāo)。 以學(xué)習(xí)寬度和深度為重點教與學(xué)聚焦于學(xué)習(xí)的寬度和深度，對個體成長的所有方面都同等重視，包括人格、道德、個性、創(chuàng)造力、知識與技能，等等。 鼓勵冒險和創(chuàng)造力基于學(xué)校的、教師擁有自主權(quán)的課程有利于教與學(xué)的創(chuàng)新；在管理、教與學(xué)中鼓勵冒險和不確定性。 從過去學(xué)習(xí)，尊重教學(xué)保守主義在教學(xué)上尊重傳統(tǒng)的教育價值觀，比如教師的職責(zé)及師生關(guān)系。學(xué)校改進(jìn)的主要源泉來自過去被證明的好的做法。 責(zé)任與信任在教育體制內(nèi)逐漸建立負(fù)責(zé)與互信的文化氛圍，在判斷什么對學(xué)生最有利以及匯報學(xué)生進(jìn)步狀況時充分尊重教師和校長的專業(yè)性。在資源和支持的分配上，向面臨失敗危險和落后的學(xué)生和學(xué)校傾斜。 鏈 接 分?jǐn)?shù)所不能反映的芬蘭優(yōu)質(zhì)教育 傳統(tǒng)上，兒童和青少年在芬蘭享有特殊的地位。作為一個福利國家，芬蘭政府為兒童和青少年提供的各種各樣的服務(wù)大多都是免費的，包括教育：學(xué)校為學(xué)生提供免費的衛(wèi)生保健，師生都享有免費的校餐，免費使用電腦和打印機，所有電腦都連接互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)生從一年級開始就有機會使用電腦，1-9年級學(xué)生的課本、筆記本和學(xué)習(xí)用具皆免費，學(xué)校組織的遠(yuǎn)足如果行程超過5公里，還免費為師生提供出租車。 在芬蘭的中小學(xué)做教師，不會遇到任何形式的常規(guī)檢查，也沒有關(guān)于著裝和通訊的要求。但是，學(xué)生對教師尊重卻是顯而易見的，尤其是在小學(xué)。 每天早上，學(xué)生會在上課前把黑板擦干凈。芬蘭的學(xué)校相對比較安靜，尤其是在教室里。這使得教師能夠更好地關(guān)照到每個學(xué)生及其學(xué)習(xí)，也讓教師能夠更加專注于自己的工作。教師散發(fā)給學(xué)生的影印的學(xué)習(xí)材料，沒有數(shù)量的限制。這些材料和其他類似的學(xué)習(xí)用品都是免費的。教室里有臉盆和紙巾，教室、走廊、禮堂和衛(wèi)生間都是干凈而溫暖的，因此大多數(shù)兒童在學(xué)校里穿著襪子和拖鞋走路，這給他們在家一樣的感覺。 芬蘭中小學(xué)每節(jié)課是45分鐘，課間15分鐘。教師會在課間打開教室窗戶通風(fēng)，即便在冬天也如此。學(xué)生在課間必須離開教室到操場上去，尤其是1-6年級的小學(xué)生。學(xué)生在室外的時候，教師輪流值班照看。校長通過每間教室的擴音器跟所有學(xué)生和教師保持聯(lián)系。校長可以在緊急情況下打斷教學(xué)活動，播報重要信息，盡管這樣的情形極少發(fā)生。 對每個學(xué)生的關(guān)愛在芬蘭的中小學(xué)體現(xiàn)得非常明顯。每個班的學(xué)生數(shù)量比較少，通常是15-25人。較小的班額確保了教師與學(xué)生之間的親密關(guān)系。教師和學(xué)生共進(jìn)午餐，很像在一個大家庭里。午餐包括一個熱菜、面包、沙拉、甜點、飲料，尤其是有牛奶，跟普通家庭的午餐一樣。食物很新鮮，食堂舒適而溫馨，因而學(xué)生都很喜歡在校用餐。 較小的班額還使得教師有機會關(guān)照到每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)。如有學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難，他的教師和特殊教育教師（同樣擁有碩士學(xué)位）都會為他們提供額外幫助，包括組織補習(xí)班和個別輔導(dǎo)。小班額還讓學(xué)生有更深的相互了解，因此，一些學(xué)生能夠從其他同學(xué)那里獲得學(xué)習(xí)上的幫助。 學(xué)校為家長安排跟教師的晚間會面時間，每個學(xué)生的家長都能跟教師單獨會面。一些教師，尤其是小學(xué)一二年級的教師，會每年對每個學(xué)生家訪一次。家長還可以通過網(wǎng)絡(luò)在家了解學(xué)生的在校情況。 在芬蘭的中小學(xué)，教師不需要想如何懲罰學(xué)生，教師從來不會有體罰學(xué)生的念頭，甚至大聲喊叫都是沒有必要的。懲罰和控制在芬蘭的教師職業(yè)中是鮮見的，教師工作的職責(zé)是為學(xué)生的成長提供支持。比如，如果學(xué)生把作業(yè)本落在了家里，教師會給他一個新的，而不會有任何責(zé)備。 從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)習(xí)能力被高度重視。一年級的學(xué)生要學(xué)加減法，也要學(xué)代數(shù)，還要站在全班面前，向大家展示自己是如何解決問題的。芬蘭的教育部門將之視為培養(yǎng)學(xué)生為自己一生的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)的一個途徑。 國際教育測評顯示，芬蘭學(xué)生的兩極分化比其他國家都小，這是芬蘭中小學(xué)貫徹平等原則的結(jié)果，同時也是芬蘭社會崇尚平等的傳統(tǒng)的體現(xiàn)。來自不同家庭背景的學(xué)生，成績沒有顯著的差異。芬蘭的富人對私立學(xué)校沒有興趣，連私人補習(xí)都沒人聽說。這是因為，芬蘭有信任公立學(xué)校和教師的悠久傳統(tǒng)。 家長把孩子送到學(xué)校，孩子獲得的不僅是學(xué)習(xí)條件，還有成長的支持。家庭作業(yè)不對學(xué)生形成壓力，且假期和周末沒有家庭作業(yè)。有限的作業(yè)量意味著學(xué)生在課余有時間從事自己的興趣愛好，尤其是音樂和體育。對于學(xué)生來說，學(xué)校不僅是一個學(xué)習(xí)的地方，那里還有可口的午餐，親愛的伙伴，這些都讓學(xué)生對學(xué)校心懷感激。 學(xué)校不僅是為學(xué)生的未來作準(zhǔn)備，同時也確保他們擁有美好的童年生活。對各個學(xué)科的學(xué)習(xí)不是學(xué)校教育的主要目的，這也是為什么在芬蘭的中小學(xué)很難看到考試作弊的原因。 芬蘭的高等教育長期免費，受到政府的大力支持。在上課的9個月，學(xué)生每月都能領(lǐng)到獎學(xué)金和住房補助，每月還可打工，掙來的錢用來負(fù)擔(dān)假期3個月的生活費。此外，每個學(xué)生還可以申請一定數(shù)額的貸款。 如果說有什么不足的話，那或許就是對有天賦的學(xué)生關(guān)照不夠。此外，在高中階段，男生的輟學(xué)率大約有14%，大學(xué)里的學(xué)生70%是女生。【無心插柳柳成陰-芬蘭教育成功的“另類”道路】相關(guān)文章：
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