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基層社區(qū)婦女工作調(diào)研范文
基層社區(qū)婦女工作調(diào)研
**市**區(qū)共有城鎮(zhèn)居民近21萬，其中女性約11萬人，占52.58%。有社區(qū)居委會27個。今年9月，該區(qū)婦聯(lián)深入到其中的9個社區(qū)，開展了以社區(qū)婦女工作為主題的調(diào)查，本次調(diào)查共下發(fā)調(diào)研題綱6份，召開座談會3次，發(fā)放調(diào)查問卷450份，收回問卷450份，回收率達100%�，F(xiàn)就調(diào)查中反映出來的有關(guān)情況分析如下：
一、社區(qū)婦女的現(xiàn)狀
在推進社區(qū)建設(shè)的進程中，由于市場經(jīng)濟和城市化的迅猛發(fā)展，婦聯(lián)工作的對象――社區(qū)婦女，發(fā)生了翻天覆地的變化，我們長期積累的工作基礎(chǔ)和工作空間受到了前所未有的挑戰(zhàn)。
（一）人員數(shù)量劇增。伴隨著經(jīng)濟所有制的多元化，社區(qū)婦女群體由“單位人”為主體逐步向“單位人”、“社會人”、“流動人”等多種成份并存的多元化轉(zhuǎn)變。一大批拆遷安置人員、年輕夫婦、離退休人員、外來流動人口、個體私營者等進入社區(qū)，使社區(qū)居民尤其是女性居民的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，數(shù)量急劇增加。以**街道**社區(qū)為例，因地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著**城“西進南下”及片區(qū)改造的規(guī)劃所致，原蔣王鎮(zhèn)11個村中9個村近2萬農(nóng)民變成了城市居民，其中女性占52.6%。由此可見，社區(qū)女性居民隨著數(shù)量的增加，構(gòu)成也越來越復(fù)雜，不同的文化差異，不同的價值趨向，使社區(qū)婦女的各種矛盾相對集中，使社區(qū)婦女變得眾口難調(diào)；難度大大增加。
（二）文化素質(zhì)偏低。隨著城市化進程的加快，不少婦女由“農(nóng)家女”變?yōu)椤俺抢锶恕保瑢?dǎo)致社區(qū)婦女的文化素質(zhì)偏低。我們對9社區(qū)30～50歲年齡段的婦女進行了摸底，結(jié)果顯示，450名婦女中，大專以上的103人，占23%；高中的108人，占24%；初中以下的239人，占53%；也就是說，社區(qū)婦女小學(xué)文化程度仍然占多數(shù)，青壯年婦女的整體素質(zhì)亟待提高。另外，因而再學(xué)習(xí)、再提高的機會很少，社區(qū)婦女的思想觀念也相對滯后，在本次450份調(diào)查問卷中，有216人從沒所有安排過時間學(xué)習(xí)；有123人生活平淡，依附心理平衡，生活的重心就是圍著丈夫、孩子轉(zhuǎn)；52人覺得精神空虛，其余時間沉溺于牌桌等。因此，素質(zhì)偏低已經(jīng)成為阻礙我區(qū)婦女發(fā)展的重要因素。
（三）維權(quán)能力較弱。由于歷史和社會各種因素的影響，社區(qū)婦女權(quán)益受到侵害時，自我維權(quán)的意識不強，能力較弱。調(diào)查中21%的婦女權(quán)益受到侵害時，感到求助無門，不會用法律武器來保護自己；48%的職業(yè)女性不知道可以享受經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護；80%左右的婦女在遭受家庭暴力時對施暴的丈夫心存幻想，不想以離婚而遠(yuǎn)離家庭暴力。因為社區(qū)婦女（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)婦女）文化、理念等因素，她們在婚姻家庭權(quán)力維護的能力尤顯薄弱。據(jù)近兩年我區(qū)婦聯(lián)信息統(tǒng)計顯示，呈波浪式趨勢，但其中涉及家庭暴力的投訴卻是逐步上升。
二、社區(qū)婦女工作存在的問題
2002年該區(qū)開始創(chuàng)建社區(qū)婦聯(lián)，目前創(chuàng)建率100%。經(jīng)過幾年的努力，社區(qū)婦女工作取得了一定成績。調(diào)查中，對社區(qū)婦聯(lián)工作非常滿意占92%，基本滿意占7.1%，只有0.9%不滿意。有93.5%的被調(diào)查者認(rèn)為，婦聯(lián)在社區(qū)建設(shè)中的作用很大和較大。特別是從2010年10月至今，社區(qū)建設(shè)的“婦女兒童之家”在創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、家庭文化服務(wù)和維護婦女兒童合法權(quán)益等方面所發(fā)揮的作用已經(jīng)被廣大社區(qū)婦女所知、所享。但是，隨著社區(qū)功能的強化和社區(qū)地位的提升，我區(qū)的社區(qū)婦女工作也存在著不容忽視的問題。
（一）新形勢的發(fā)展與婦聯(lián)組織配備不相適應(yīng)
社區(qū)婦女?dāng)?shù)量的急劇增加、結(jié)構(gòu)的多元化、群體的復(fù)雜化，對新時期社區(qū)婦女工作提出了更高的要求。目前，社區(qū)婦聯(lián)的配備與新形勢的發(fā)展還不相適應(yīng)。一是人員配備不強。在新的時期，社區(qū)婦女?dāng)?shù)量急劇增加了，但從事社區(qū)婦女工作的干部卻因機構(gòu)改革，人員編制等原因而相應(yīng)的減少，且一味的強調(diào)“干部年輕化”，缺乏具有工作經(jīng)驗和工作熱情的“成熟干部”，這在一定程度上影響了婦女工作的開展。二是干部兼職太多。在我區(qū)區(qū)27個社區(qū)婦聯(lián)主席中，兼職三項以上工作的有25人，占92.6%。婦聯(lián)干部兼職多，決定了她們只能把主要精力放在其他工作，“不種婦聯(lián)責(zé)任田”等移位、錯位現(xiàn)象普遍存在。三是工作經(jīng)費不足。調(diào)查結(jié)果顯示，16個社區(qū)婦聯(lián)全年無工作經(jīng)費預(yù)算，開展婦女和家庭活動及相關(guān)節(jié)慶活動只能臨時申請或找轄區(qū)單位贊助，社區(qū)婦聯(lián)無法從財政獲取資金保障，抑制了婦聯(lián)干部的工作熱情和婦聯(lián)工作的影響力和滲透力。
（二）多層次的需求與婦聯(lián)的業(yè)務(wù)水平不相適應(yīng)。
社區(qū)作為城鎮(zhèn)居民的生活家園，需要提供的服務(wù)越來越多。隨著社區(qū)婦女對服務(wù)需求的多樣化，婦聯(lián)組織的服務(wù)水平已越來越不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。一是質(zhì)量不高。目前，社區(qū)雖建有“婦女兒童之家”，但提供的服務(wù)涉及面不廣，特色化和個性化服務(wù)亟待加強。調(diào)查中，所有的社區(qū)婦聯(lián)根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)要求，開展了敬老助殘、文化健身、婦女保健等大眾化服務(wù)項目；缺乏“個體”需求的項目。在接受社區(qū)婦聯(lián)服務(wù)的人群中，有78.5%是老人和弱勢群體家庭。她們對服務(wù)質(zhì)量表示基本滿意的82.7%。要求個性服務(wù)的67.7%。二是功能不全。目前，社區(qū)婦聯(lián)（包括社區(qū)）服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，功能不全。公益性、社會性、群眾性服務(wù)場所很少（我區(qū)已建成的18家社區(qū)“婦女兒童之家”中有12家是與其他陣地合力掛牌，一室多用）。在調(diào)查中，社區(qū)婦女反映體育、娛樂休閑活動場所嚴(yán)重不足的占77.4%，要求建立綜合性、多功能婦女兒童活動中心的占79.1%。（但這一目標(biāo)短期內(nèi)很難實現(xiàn)）。
（三）個性化的文化與婦聯(lián)活動品牌不相適應(yīng)
不同價值取向的碰撞，各種思想意識的摩擦，使得社區(qū)婦女的思維異�；钴S，對文化生活的要求相對提高。目前，社區(qū)婦女傳統(tǒng)的活動內(nèi)容不豐富，缺乏吸引力和凝聚力，婦女參與率不高，不能滿足不同類別的社區(qū)婦女“個性化”的文化需求。一是品牌不響，本次調(diào)研中，在“你知道的婦聯(lián)活動品牌”一欄，知道“文明家庭、”“春雷計劃”、“三八紅旗手”、“巾幗建功”、“巾幗社區(qū)服務(wù)工作”活動的婦女比例依次為76.6%、56.4%、72.8%、31.8%、21.2%、；在“你對所在社區(qū)的婦聯(lián)組織的活動”欄里，經(jīng)常參加、偶而參加的比例為25.7%、38.8%。二是形式單一。傳統(tǒng)的活動中，因為缺乏創(chuàng)新意識、缺乏主動參與社會管理的意識，對婦女“個性化”需求了解不夠，社區(qū)婦聯(lián)開展活動形式單一，方法生搬硬套、內(nèi)容不夠新穎，有規(guī)模上檔次的社區(qū)活動活動精品少，影響了社區(qū)婦女參與活動的積極性。如在“文明城市”、“
文明社區(qū)” 創(chuàng)建工作中，過去我們只注重“文明家庭”、“平安家庭”等的創(chuàng)建，注重對照評比標(biāo)準(zhǔn)按條條框框評定合格家庭，沒有針對“文明物業(yè)小區(qū)”、“文明樓棟”、“文明單位”等創(chuàng)建工作開展喜聞樂見的特色活動，缺乏對社區(qū)婦女精神文化生活的引導(dǎo)。同樣，只注重社區(qū)“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動，對社區(qū)內(nèi)“巾幗志愿者隊伍”的創(chuàng)建活動重視不夠。
三、社區(qū)婦女工作的建議與對策
婦女是社區(qū)建設(shè)的主要力量和受益者，做好婦女工作是新形勢下社區(qū)建設(shè)的需要，也是婦聯(lián)組織發(fā)揮作用，增強婦女工作活動、實力和魅力的需要。為此，我們對開展社區(qū)婦女工作，提高如下建議和對策：
（一）夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化婦女工作環(huán)境
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，提供保障。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府及社區(qū)要高度重視，從機制、組織、人員、經(jīng)費四個方面，切實保障社區(qū)婦聯(lián)工作的開展：即提供機制保障，把社區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展納入社區(qū)建設(shè)大盤、婦聯(lián)工作納入年度工作考核指標(biāo)、組織建設(shè)納入社區(qū)黨建之中。提供組織保障，社區(qū)婦聯(lián)主席保證行政編制，提倡由女性班子成員兼任，有條件的社區(qū)配一至兩名的婦聯(lián)專干。提供人員保障，婦聯(lián)干部優(yōu)選優(yōu)配，實施“有為才有位，能上也能下”的配備機制，確保婦女工作正常開展。二是部門配合，搭建平臺。各部門共同配合，共同構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會各方面和群眾積極參與的社區(qū)婦女工作新格局。
（二）注重實效，強化各項服務(wù)功能
一是抓陣地，強化“婦兒之家”建設(shè)功能。一著不讓的推進村（社區(qū)）“婦女兒童之家”建設(shè)，確保數(shù)量：年底前全區(qū)160個村（社區(qū)）中70%以上建成；確保質(zhì)量：按照特色明顯、因地制宜的要求來設(shè)置功能室，以“個性化”和“項目化”開展服務(wù)，讓“家”真正成為堅強陣地和溫暖之家。二是抓活動，強化“婦”字文化功能。開展文化活動，強化三個“婦”字號社區(qū)文化活動精品：即開展“平安社區(qū)、和諧樓棟、五好文明家庭、好婆媳”等創(chuàng)評活動，舉辦“家庭文化節(jié)、幸福家庭才藝大賽“等文化競賽，強化家庭活動精品；開展“女子健身、家庭游戲”等社區(qū)文化娛樂活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，強化文體活動精品；成立女子腰鼓隊、合唱隊，舞龍隊等有特色的婦女文化活動團隊，滿足婦女群眾求知、求樂、求美、求健康的需求，強化婦女娛樂活動精品。
（三）立足和諧，維護婦女合法權(quán)益
一是搭建維權(quán)平臺。在社區(qū)“婦女兒童之家”建立健全婦女維權(quán)服務(wù)站，真正做到“哪里有婦女兒童，哪里就有維權(quán)機構(gòu)”，并充分發(fā)揮“好嫂嫂”調(diào)解隊的作用，多元化維護社區(qū)婦女的合法權(quán)益。二是抓住熱點，難點維權(quán)。抓信社區(qū)婦女的熱點難點問題，如勞動權(quán)、健康權(quán)、婚姻家庭權(quán)等，定期組織法官、律師開展“說法進社區(qū)”、“送法進社區(qū)”活動，為婦女提供各行業(yè)有效的普法、援助服務(wù)，真正把婦女普法和婦女維權(quán)工作落到實處。
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