做好公文的批辦工作方法

　　批辦是一項(xiàng)由法定或特定責(zé)任者履行事務(wù)處置權(quán)的決策活動(dòng)，對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。批辦具體公文時(shí)，必須明確公文的處置方法、程序、批辦責(zé)任、批辦原則和要求。有效的批辦工作，可以為具體承辦活動(dòng)指明方向，集中正確意見(jiàn)，確立正確的方法途徑，避免工作中的盲目性和失誤，避免拖拉延誤現(xiàn)象。

　　我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公文批辦工作實(shí)行合理分工、分層負(fù)責(zé)的制度：機(jī)關(guān)及下設(shè)各部門的正職、副職領(lǐng)導(dǎo)按照分工，批辦其職權(quán)范圍內(nèi)的公文。對(duì)其中全局性、政策性的公文必須由正職領(lǐng)導(dǎo)親自批辦；一般性例行事務(wù)的公文可由有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)授權(quán)的部門負(fù)責(zé)人批辦。為避免決策失誤，在批辦重要公文時(shí)，可組織集體研討或征詢有關(guān)專家的意見(jiàn)，但法定或特定責(zé)任者必須勇于負(fù)責(zé)，不得事無(wú)巨細(xì)均經(jīng)會(huì)議討論取得各方認(rèn)可，不得對(duì)每一公文均由上至下逐級(jí)批示，不得互相推倭，層層上交或?qū)訉酉乱泼�盾�?/p>

　　批辦工作的對(duì)象也并非所有公文，只有確實(shí)需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者行使其事務(wù)處置權(quán)、決斷性的公文，才有必要批辦。常現(xiàn)公文特別是已經(jīng)有明確處置方案的業(yè)務(wù)性公文等，不在批辦范圍之列。

　　批辦公文時(shí)應(yīng)注意：

　　第一，不得越權(quán)批辦公文。批辦是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行使法定或特定職權(quán)的嚴(yán)肅活動(dòng)，越權(quán)批辦的結(jié)果是自身構(gòu)成違制，更不能產(chǎn)生效用。為此，必須在自己的職權(quán)范圍內(nèi)批辦公文。為避免積壓公文而代他人批辦公文時(shí)，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)。

　　第二，嚴(yán)格控制批辦范圍。不經(jīng)批辦同樣能得到有效辦理的公文（經(jīng)常反復(fù)辦理已有明確有效的執(zhí)行方案的公文），已批辦過(guò)統(tǒng)一的處置意見(jiàn)的公文，已有合法、明確、有效的批辦意見(jiàn)的公文，均不得再行批辦，可由有關(guān)部門直接處理。

　　第三，批辦意見(jiàn)必須明確。不能只閱不批，僅畫圈而不簽注意見(jiàn)，不能使用模棱兩可、似是而非的語(yǔ)言，以避免承辦人無(wú)法實(shí)際遵行。批辦意見(jiàn)中應(yīng)明確指出：怎樣組織實(shí)施來(lái)文中的應(yīng)遵應(yīng)辦事項(xiàng)（方法、措施、步驟、要求、承辦單位或人員）；承辦中的分工（主辦單位、輔辦單位）；怎樣撰擬回復(fù)的公文（回復(fù)要點(diǎn)、撰稿人）；怎樣組織閱知來(lái)文中的應(yīng)知事項(xiàng)（傳達(dá)范圍、傳達(dá)方式、時(shí)間要求等）；對(duì)擬辦意見(jiàn)的明確態(tài)度（同意與否，需補(bǔ)充或糾正什么等）。

　　第四，采取有效措施監(jiān)督批辦意見(jiàn)的執(zhí)行結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏向。

　　第五，批辦過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)公文所涉及的問(wèn)題是自己無(wú)權(quán)或確實(shí)無(wú)法處置的，可將批辦改為擬辦，實(shí)事求是地提出建設(shè)性意見(jiàn)，提供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定奪。

　　第六，批辦意見(jiàn)應(yīng)工整、清晰地寫在《收件處理單》或《文件傳閱單》的有關(guān)欄目?jī)?nèi)，并務(wù)必簽注批辦人姓名、年月日。

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