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4G工程項目管理風險控制
現(xiàn)代企業(yè)營運發(fā)展中，項目管理這種具有明確計劃性、特殊性的組織管理機構(gòu)具有舉足輕重的地位。企業(yè)營運發(fā)展中，構(gòu)建完備的項目組織，制定項目計劃，控制項目工作時間，細化項目流程，注重風險控制，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。項目實施進行中，從多角度出發(fā)降低企業(yè)營運風險，加強項目管理的實效性，是每個項目管理者應認真思考的問題。將項目管理與風險控制有效結(jié)合，保證項目實施順利高效完成。中國通信行業(yè)迅猛發(fā)展，在中國工業(yè)和信息化部的指導推動下，中國各大城市正以穩(wěn)健的步伐走向4G時代。2014年11月5日在北京舉行“2014新一代寬帶無線移動通信發(fā)展論壇”，工信部多位領(lǐng)導做主題發(fā)言，總工程師張峰對新一代寬帶無線移動通信發(fā)展提出了四點意見。信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后是一個個通信企業(yè)對各項工程項目的具體實施。2012年中國開始在試點城市做4G實驗網(wǎng)，2013年14個城市投入4G建設(shè)使用，2014年中國100多個城市加入到4G網(wǎng)絡建設(shè)中，網(wǎng)絡覆蓋5億多人口。取得4G工程建設(shè)資質(zhì)的國內(nèi)外企業(yè)有華為、中興、普天、諾基亞、愛立信、英特爾、鼎橋、NTTDOCOMO等。工信部要求每個城市4G建設(shè)中，基站建設(shè)必須由至少三家公司來完成。在共同工程界面下，促成工程建設(shè)的良性競爭，避免出現(xiàn)壟斷后的一系列問題。在這種短兵相接的及其直觀的工程競爭中，保證工程質(zhì)量，確保各建設(shè)項目順利完成，一定要在項目管理與風險控制上下功夫。
一、4G項目工程建設(shè)具體特征
項目是企業(yè)用來執(zhí)行大范圍的、相對一次性的業(yè)務流程的臨時性組織。具體說明項目是項目導向型企業(yè)為實施相對一次性的、短期到中期的具有戰(zhàn)略意義的、中到大規(guī)模的業(yè)務流程的臨時性組織。中國通信企業(yè)在建設(shè)4G項目工程中，工程實施符合大型項目特征。投入資金超億元計，歷時時間12個月以上，組織參與者5-7個領(lǐng)域（含外部合作者），內(nèi)部資源至少500個內(nèi)部工作日，項目覆蓋面10-30個城市。4G網(wǎng)絡建設(shè)中，具備施工資質(zhì)的企業(yè)有華為、中興、普天、大唐、烽火、鼎橋等，國外有諾基亞、愛立信、英特爾等。按照工信部規(guī)定每個城市4G基站建設(shè)不論移動、聯(lián)通還是電信，都要引進三個到三個以上施工企業(yè)，以保障工程在正常有序競爭中進展，不允許因壟斷企業(yè)出現(xiàn)而降低工程建設(shè)質(zhì)量。中國4G建設(shè)早在2012年開始在定點城市建設(shè)實驗網(wǎng)，2013年在中國14個城市進行第一批一線城市建設(shè)，2014年進入第二批大規(guī)模二線城市建設(shè)。我們中國4G網(wǎng)絡采用自主標準體系的TD-LTE建設(shè)，處于世界領(lǐng)先水平，具備中國自主行業(yè)標準，對中國民用通信行業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展作出巨大貢獻。從中國移動主推TD-LTE技術(shù)、中國電信、中國聯(lián)通將TD-LTE/LTEFDD混合組網(wǎng)建設(shè)，三大電信運營商2013年二期工程招投標標的來看，中國整體4G網(wǎng)絡工程建設(shè)將投入1000億元；從投入資金上看，是中國通信事業(yè)發(fā)展中建設(shè)資金投入最高的工程；從工程建設(shè)時限上看在12-15個月建設(shè)完成并投入使用；從參與企業(yè)看，是由多家企業(yè)競爭而形成的龐大項目工程體系，將帶動數(shù)萬從業(yè)人員。中國4G通信網(wǎng)絡建設(shè)對任何一個公司來說都是難得的戰(zhàn)略機遇期。從整體的4G項目工程進展來看，重要具有以下的項目工程特征：首先，中國自主研發(fā)TD-LTE通信技術(shù)標準，在世界范圍內(nèi)不再依賴外國，形成具有中國競爭力的通信技術(shù)，以此來爭取世界份額。大力支持4G項目建設(shè)，積極推進4G工程進程。TD-LTE技術(shù)能否成為全球4G主流技術(shù)，主要問題在于是否能在1-2年間成為商用主導。在工程施工過程中，施工質(zhì)量、工程時限是關(guān)鍵。其次，國內(nèi)4G施工設(shè)備供應商實力強，競爭激烈，是施工企業(yè)一次難得的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。4G項目工程建設(shè)綜合考量一個企業(yè)的實力，從技術(shù)研發(fā)、團隊建設(shè)、具體施工到網(wǎng)優(yōu)運維，而待網(wǎng)絡成熟后，移動終端、內(nèi)容提供商及運營商也會隨之獲得發(fā)展機遇，實現(xiàn)業(yè)績提高。4G在改變運營商競爭格局的同時，也使得產(chǎn)業(yè)鏈上的投資機會各有所異，未來誰能在競爭中脫穎而出，已成為行業(yè)今后最具有懸念的預判。
二、項目管理風險控制與應對
4G工程是由每個工程施工單位來進行的子項目工程組成。這樣投資巨大、技術(shù)含量高的項目工程，要對項目管理進行深入的分析論證，充分認識到項目管理的科學性、嚴肅性、計劃性，對項目管理中可能出現(xiàn)的各種項目管理風險要有深入明確的認識，并細致分析風險，如風險識別和評價、風險政策、風險控制、風險應對等。
1.風險的識別
在大型4G項目工程建設(shè)中，利用已有的項目建設(shè)經(jīng)驗對其展開調(diào)研。項目營運風險主要由不健全或失敗的內(nèi)部流程、員工、系統(tǒng)或外部事件所導致的直接或間接的損失的風險。對4G項目工程營運風險有以下的認識：首先，項目建設(shè)過程風險。4G項目工程招投標結(jié)束后進入到實際工程期，項目建設(shè)過程的一大重點是項目時間。項目一定是在某一具體時間內(nèi)完成。在時間軸上，展開項目過程，人員組建→設(shè)備進入→組裝調(diào)試→培訓交維→項目完成。項目完成的時限性由項目合同相關(guān)條款規(guī)定，直接影響工程效果，隨之產(chǎn)生項目過程風險。其次，項目建設(shè)員工風險。項目組織中，團隊成員的專業(yè)技術(shù)、協(xié)作精神、風險意識，是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。項目經(jīng)理職能作用的發(fā)揮，項目內(nèi)部成員人員配備，技術(shù)培訓，良好企業(yè)文化，在共同目標下努力實現(xiàn)項目保質(zhì)保量完成。這其中員工的約束力、技術(shù)能力，以及對團隊是否忠誠等，是存在的員工風險。第三，項目建設(shè)系統(tǒng)風險。4G大型項目建設(shè)中，項目組的工程實施是由強大的企業(yè)團隊力量為后盾，這包括企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)部、銷售部、工程部等部門的通力協(xié)作。多部門協(xié)同運作過程中的信息傳遞、各種溝通聯(lián)系處理、及時反饋改進等，使項目工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)存在系統(tǒng)風險的可能。第四，項目建設(shè)業(yè)務風險。4G工程由多家網(wǎng)絡供應商承辦，實力雄厚構(gòu)成了一個多元化競爭態(tài)勢。本企業(yè)的業(yè)務風險主要來自外部因素的影響。整體4G網(wǎng)絡供應商的各項實力如核心技術(shù)、市場開發(fā)運作能力、項目施工建設(shè)實力等，在共同業(yè)務平臺上被展露無遺，這是各公司綜合實力的比拼。這些情況對公司聲譽和品牌樹立及全公司長遠發(fā)展戰(zhàn)略都有影響。
2.風險評價
項目工程建設(shè)存在的風險因素較多，對風險有全面認識和預估十分重要，對風險因素進行科學有效評價，將風險預估做到清晰量化，保證項目工程效益最大化。對于風險的評價，我們可以根據(jù)有關(guān)學者的研究成果來進行分析評價。現(xiàn)行企業(yè)風險管理中，較常用的風險評價方法有風險收益法、風險價值法、壓力測試法等。對于項目風險的評價方法很多，每種方法有其適用范圍，根據(jù)具體項目風險評價內(nèi)容，選擇適合的評價方法，綜合運用各類風險評價，形成適應項目營運機制的項目評價體系十分重要。對項目管理相關(guān)人員進行培訓，采用管理人員易于理解掌握的風險評價方法和風險評價表述，以適應項目管理中對營運風險的正確把握和處理，幫助管理人員制定出保障項目工程高品質(zhì)進行的工程決策。項目工程進行中，風險管理是一項系統(tǒng)工程，要形成一整套聯(lián)動機制。從事前的針對風險識別內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)風險評價方法，確立與4G工程建設(shè)相適應的風險評價體系。如果項目工程建設(shè)中出現(xiàn)風險，積極依照危機應變程序展開工作，做好危機善后，將損失降到最低，并且對現(xiàn)有風險體系進行評估調(diào)整，避免再次出現(xiàn)風險。
3.風險控制
針對4G工程特點，我們對項目工程建設(shè)風險進行分析識別，更好地控制風險要構(gòu)建風險評價體系，以便進行良好的風險監(jiān)測。技術(shù)層面上，運用適合4G建設(shè)的風險評價法。管理層面上，組建以項目經(jīng)理為負責人的項目風險管理機構(gòu)。針對風險內(nèi)容進行全員培訓，以加強風險意識。4G項目工程建設(shè)中，全體項目成員同時也是風險責任的承擔者。從工作內(nèi)容、工作職能、工程項目實施上，具體內(nèi)容明確各項要求。項目實施過程中，嚴格控制項目質(zhì)量，保證工作效率，確保工程在合同規(guī)定內(nèi)完成。4G項目建設(shè)條件艱苦，只有團隊協(xié)作才能保證工程順利進行，各個員工分管工作項目多任務重，工作壓力大，必須加強項目組內(nèi)員工的培訓，以適應高強度工作環(huán)境。運用良好的激勵機制，發(fā)揮企業(yè)文化強大凝聚力，提高對團隊忠誠度，降低員工流失風險。4G項目建設(shè)是團隊協(xié)作工程，項目組是一個企業(yè)的代表，必須依靠企業(yè)強大的技術(shù)實力、人力和財力等，多部門協(xié)同配合，針對問題及時快速高效處理。4G項目工程建設(shè)競爭激烈，項目組是企業(yè)競爭的急先鋒，在短兵相接的紅海中，企業(yè)應給予項目組最大的支持，從各方面幫助項目組控制營運風險，樹立起企業(yè)優(yōu)質(zhì)的信譽，體現(xiàn)企業(yè)實力。
4.風險應對
4G項目營運過程中，風險出現(xiàn)后要積極應對。首先，明確是否預測中的風險內(nèi)容，迅速啟動危險應變程序，將損失控制在最小。其次，危機善后，對出現(xiàn)的風險問題查找原因，快速解決。第三，風險體系評估整改。分析風險出現(xiàn)原因找到風險管理漏洞，調(diào)整風險管理措施，積累寶貴風險處理經(jīng)驗。風險管理不僅僅是項目工程建設(shè)中的一項重要環(huán)節(jié)，更是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。健全完善的項目工程風險管理，正確全面分析行業(yè)競爭環(huán)境，形成立體風險管理機制，具備清晰穩(wěn)健的風險控制與應對機制，使風險管理直觀簡潔高效，有助于現(xiàn)代通信企業(yè)在重大行業(yè)機遇期健康快速穩(wěn)步發(fā)展。
作者:徐寧 姜肖 張興林 單位:普天信息技術(shù)有限公司 齊齊哈爾高等師范學校
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