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濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施探討論文
1濕地保護(hù)管理體制現(xiàn)存問(wèn)題分析
1.1不能合理利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行濕地資源的應(yīng)用
改革開(kāi)放以后，我國(guó)濕地保護(hù)工程更偏重于政策手段，而缺乏經(jīng)濟(jì)手段的有效輔助。目前，我國(guó)的濕地保護(hù)力度不夠，缺乏實(shí)效。我國(guó)濕地保護(hù)管理機(jī)制不能發(fā)揮其根本實(shí)效的主要原因之一就是缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理手段，目前，我國(guó)的濕地保護(hù)更傾向于對(duì)相關(guān)政策手段的重視，往往忽視濕地利用、資源保護(hù)以及利益與市場(chǎng)化手段的平衡和協(xié)調(diào)，這就造成了濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)展退化情況的發(fā)生。
1.2濕地生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)的投入資金不足
濕地自然保護(hù)區(qū)以及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)與國(guó)家生態(tài)安全之間存在著緊密的聯(lián)系。而濕地生態(tài)恢復(fù)是我國(guó)的一項(xiàng)公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政來(lái)承擔(dān)。目前，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度與濕地恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)還存在一定的差距。而濕地生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)由于投入資金不足，很難順利實(shí)施，導(dǎo)致濕地的必要基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的情況時(shí)有發(fā)生。
1.3動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)必要手段的缺失
我國(guó)濕地管理手段相對(duì)比較單一，導(dǎo)致管理手段不具動(dòng)態(tài)性，使?jié)竦乇O(jiān)測(cè)體系尚未健全。濕地保護(hù)的形式又很少，主要集中在建立濕地小區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)濕地工程等，而由于監(jiān)測(cè)手段的缺失使得濕地資源的相關(guān)信息不能被充分掌握，從而延誤治理生態(tài)缺水和重大污染的最佳階段。
2完善濕地保護(hù)管理體制的對(duì)策分析
2.1建立科學(xué)健全的濕地研究檢測(cè)體制
建立科學(xué)完善的濕地研究檢測(cè)體制，能夠充分掌握我國(guó)濕地情況的變化，它也是作為科學(xué)利用濕地資源的必要手段存在的。濕地檢測(cè)管控系統(tǒng)需要依托先進(jìn)的3S技術(shù)，它能夠使該系統(tǒng)更加完善、科學(xué)和立體化。此外，可以通過(guò)林業(yè)部門(mén)、水利部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等多部門(mén)通力合作，對(duì)濕地保護(hù)檢測(cè)管理方針進(jìn)行完善。濕地環(huán)保部門(mén)也可以采取獎(jiǎng)勵(lì)或政策扶持的方法，對(duì)濕地保護(hù)的個(gè)人、單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)共同投入到濕地保護(hù)的工作中。
2.2進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的投入力度
濕地作為生態(tài)環(huán)境中不可缺少的一環(huán)，素有“地球之腎”之稱，而濕地保護(hù)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)持久且收益較慢的工程，離不開(kāi)社會(huì)的持續(xù)關(guān)注，而該工程需要大量的資金投入和政府扶持。濕地的使用權(quán)以及獲得的收益要分散于各級(jí)地方政府，并按照我國(guó)的相關(guān)環(huán)境資源管理制度，由地方各級(jí)政府通過(guò)行政管理的方式來(lái)行使對(duì)水資源和土地資源的所有權(quán)，而各地方政府也需要結(jié)合實(shí)際情況考慮合理分配利用并保護(hù)水土濕地資源，從而加大濕地保護(hù)的投入力度。
2.3濕地保護(hù)工作要與可持續(xù)發(fā)展理念相協(xié)調(diào)
我國(guó)資源管理體制的集中和延續(xù)主要體現(xiàn)在濕地資源的大部分管理和條塊分割體制中。為了解決現(xiàn)階段我國(guó)濕地保護(hù)管理的沖突和矛盾，首先要對(duì)各政府部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步強(qiáng)化。根據(jù)對(duì)世界各國(guó)濕地的保護(hù)實(shí)踐結(jié)果表明，部分國(guó)家所建立的協(xié)調(diào)機(jī)制都具有跨部門(mén)性，例如：委員會(huì)制度、政府會(huì)議制度等。而濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展理念相協(xié)調(diào)的手段主要有：緊急磋商、說(shuō)服、行政指令和建議等。這種跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制是通過(guò)對(duì)政府部門(mén)間的優(yōu)化溝通、協(xié)作與聯(lián)合強(qiáng)化建立的，它將要素式管理機(jī)制更新為協(xié)調(diào)式管理機(jī)制，使各個(gè)部門(mén)都能夠共同參與到濕地保護(hù)工作中來(lái)，從而達(dá)成合理利用與濕地保護(hù)的共識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
就目前情況來(lái)看，由于濕地保護(hù)工程收益期相對(duì)較慢，造成資金相對(duì)短缺的局面。因此，建立一個(gè)科學(xué)合理的濕地保護(hù)管理體制顯得尤為重要，該體制的建立應(yīng)由政府做表率，并圍繞濕地保護(hù)補(bǔ)償投入方面內(nèi)容。一方面鼓勵(lì)投資者持續(xù)關(guān)注；另一方面開(kāi)通渠道提高社會(huì)關(guān)注度，通過(guò)公眾集資、募捐等方式募集資金，從而提高濕地保護(hù)工程的公眾關(guān)注度，使?jié)竦刭Y源保護(hù)工作得到良性發(fā)展。
作者:陳仁 單位:前郭縣林業(yè)局
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