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四論災(zāi)害系統(tǒng)研究的理論與實(shí)踐
作者曾分別于1991,1995和2001年發(fā)表了關(guān)于災(zāi)害研究理論與實(shí)踐的3篇文章,對(duì)災(zāi)害系統(tǒng)的性質(zhì)、動(dòng)力學(xué)機(jī)制等進(jìn)行了探討.本文在前3篇文章的基礎(chǔ)上,從綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的角度,完善了災(zāi)害系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能體系,論證了災(zāi)情形成過程中恢復(fù)力的作用機(jī)制,分析了區(qū)域開發(fā)與安全建設(shè)的互饋關(guān)系,構(gòu)建了區(qū)域綜合減災(zāi)的行政管理體系,提出了由政府、企業(yè)與社區(qū)構(gòu)成的區(qū)域綜合減災(zāi)范式.研究結(jié)果表明,區(qū)域?yàn)?zāi)情形成過程中,脆弱性與恢復(fù)力有著明顯的區(qū)別,脆弱性是區(qū)域?yàn)?zāi)害系統(tǒng)中致災(zāi)因子、承災(zāi)體和孕災(zāi)環(huán)境綜合作用過程的狀態(tài)量,它主要取決于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與社區(qū)安全建設(shè)水平;恢復(fù)力則是災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)域恢復(fù)、重建及安全建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相互作用的動(dòng)態(tài)量,它主要取決于區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行政管理能力、政府與企業(yè)投入和社會(huì)援助水平.區(qū)域安全水平與土地利用的時(shí)空格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切,通過劃定區(qū)域高風(fēng)險(xiǎn)"紅線區(qū)"的辦法,調(diào)整土地利用時(shí)空格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于建立區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的綜合減災(zāi)范式.針對(duì)區(qū)域自然災(zāi)害系統(tǒng)存在著相互作用、互為因果的災(zāi)害鏈規(guī)律,以及災(zāi)害系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)與功能特征,完善由縱向、橫向和政策協(xié)調(diào)共同組成的一個(gè)"三維矩陣式"的區(qū)域綜合減災(zāi)行政管理體系,構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社區(qū)全面參與的區(qū)域綜合減災(zāi)范式.以此促進(jìn)在發(fā)展中提高區(qū)域減災(zāi)能力,并在一定安全水平下,建設(shè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式.
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