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中國對外貿(mào)易跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇經(jīng)濟論文
內(nèi)容摘要:當前,中國的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出的出口產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢面臨劇烈競爭和貿(mào)易利益逐漸下滑的顯著特征,因此,必須進行對外貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整,從出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趧?chuàng)匯和利用進口并重戰(zhàn)略。
關鍵詞:跨越式發(fā)展,戰(zhàn)略,中國外貿(mào)
一、中國對外貿(mào)易發(fā)展的總體特征
從總量上看,近二十多年來,我國對外貿(mào)易取得了突破性發(fā)展和舉世矚目的成就。根據(jù)海關總署的統(tǒng)計,1980年我國的出口總額為181.2億美元,排名第二十六位;到2002年,我國進出口總額達6207.9億美元,成為世界第七大出口國;2003年我國外貿(mào)進出口總值提高到8512.1億美元,成為世界第四大貿(mào)易國,2004年外貿(mào)進出口總額首次突破1萬億大關,達11547.4億美元,在世界排名中上升到第三位。2005年,這一系列數(shù)據(jù)的變化標志著我國作為世界貿(mào)易大國的地位已經(jīng)基本確立。從結構上看,我國出口商品結構已由初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹瞥善窞橹?1995年至今,又實現(xiàn)了以紡織服裝為主向機電產(chǎn)品出口為主的關鍵轉(zhuǎn)變,反映了我國在國際分工中地位的變化。
(一)勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正逐步喪失
以工業(yè)品出口為例,1990年和2000年,中國工業(yè)品出口額占世界工業(yè)品出口總額的比重分別為1.9%和4.7%,美國和日本的這個比重分別是12.2%和14%、11.5%和9.7%(數(shù)據(jù)來源:《國際金融報》,2003年5月28日,第三版)�？梢钥闯�,我國工業(yè)品出口雖與發(fā)達國家相比仍有相當大的差距,但市場份額有大幅增長。
以2000年中國出口的32種主要工業(yè)品為例,2000年中國大陸地區(qū)有棉布、非針織男外套、非針織女外套、紡織品4種出口工業(yè)品的國際市場占有率位于世界第一,其中紡織品是我國出口商品中國際市場占有率最高的(藍慶新、王述英:“論中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)狀與提高對策”,《經(jīng)濟評論》,2003年第1期)。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會統(tǒng)計委員會SITC的分類標準,我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力主要集中在以SITC6和SITC8的大部分商品為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加工貿(mào)易出口占出口總額的比例已經(jīng)從1980年的9.2%提高到2003年的55.2%,其中,占我國出口總額一半以上的機電產(chǎn)品出口中2/3以上是通過加工貿(mào)易實現(xiàn)的,雖然加工比例不斷提高,但從技術結構上看,仍以粗加工為主,是典型的簡單加工或組裝加工,仍屬勞動密集型加工(傅鈞文:“外貿(mào)依存度國際比較與中國外資結構型風險分析”,《外貿(mào)經(jīng)濟國際貿(mào)易》2004年第七期)。
值得注意的是,我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正逐步喪失,國際市場占有率正逐步下降,競爭力不斷下降,如我國紡織品的出口,在數(shù)量大增的情況下,出口效益低下,出口結構提升緩慢,在國際上單純依賴成本優(yōu)勢參與競爭,因而面臨國外各種貿(mào)易壁壘的打壓,更加大了傳統(tǒng)勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢下降趨勢。而同時,資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)出口的競爭優(yōu)勢尚未建立,這使得我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)面臨雙重發(fā)展壓力。這與長期依賴成本優(yōu)勢、不重視科技開發(fā)和結構升級的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關,也與相對更加依賴勞動力低廉國家的競爭有關。如果不盡快轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勝,可能將導致我國在國際分工中始終處于產(chǎn)業(yè)低級層次和價值鏈的最低端。
(二)資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)及服務貿(mào)易缺乏競爭力
勞動密集型工業(yè)制成品的國際市場占有率目前我國具有相當優(yōu)勢,但在資本密集型和技術密集型產(chǎn)品的出口中,我國產(chǎn)品的國際市場占有率還很低。國際市場占有率不到1%且位次比較靠后的出口商品主要有:型鋼、內(nèi)燃機、非電力機械零部件、自動數(shù)據(jù)處理設備、辦公設備及自動數(shù)據(jù)處理設備零件、電力機械、半導體、配電盒及零部件,其中,內(nèi)燃機的國際市場占有率最低(藍慶新、王述英:“論中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)狀與提高對策”,《經(jīng)濟評論》2003年第1期)。可以看出,高附加值的技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)及其價值鏈環(huán)節(jié)在國際競爭中處于明顯劣勢。許多所謂的高新技術產(chǎn)業(yè)僅僅從事一些產(chǎn)品的來料加工和裝配,以研究、開發(fā)和生產(chǎn)力為特征的產(chǎn)業(yè)格局還只是雛形,高新技術產(chǎn)品中的“三高”產(chǎn)品嚴重依賴國外進口,例如,2004年高新技術產(chǎn)品進口前三位都是集成電路類產(chǎn)品,此外,機器設備的進口依賴也比較大,其中100%的光纖制造設備、80%以上的集成電路芯片制造設備和石油化工裝備、70%以上的數(shù)控機床、紡織機械等依賴國外進口,關鍵設備中的航空設備、精密儀器、醫(yī)療設備、工程機械等的進口依存度也較高。
服務貿(mào)易發(fā)展滯后,與商品貿(mào)易的強勢形成鮮明對比,2005年我國在世界排名第八,服務貿(mào)易出口結構以勞務輸出、對外工程承包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,信息服務、咨詢、廣告、金融、專利等高附加值的新興服務業(yè)的出口競爭力明顯不足。
(三)國際經(jīng)濟競爭和貿(mào)易摩擦日益凸現(xiàn),中國對外貿(mào)易風險加劇
由于歷史淵源、經(jīng)濟體制以及其他方面的原因,發(fā)達國家與新興工業(yè)化國家在國際市場上的整體優(yōu)勢要強于中國,特別是在資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)及服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)方面。但隨著中國出口至上戰(zhàn)略的實施,中國整體實力和影響力的提升,在當今的國際市場競爭中,中國在某些領域的競爭力也正進一步加大。發(fā)達國家與新興工業(yè)化國家在國際市場上面臨來自中國的競爭,同時,中國也面臨越來越多的來自于發(fā)展中國家的競爭。據(jù)世界貿(mào)易組織對2003年世界上出口規(guī)模最大的50個國家和地區(qū)進行了排序,除了列第四位的中國出口額占全世界的5.8%外,許多發(fā)展中國家也名列其中,中國在趕超發(fā)達國家的同時,也面臨著廣大發(fā)展中國家與中國的競爭。
值得注意的是,中國在向世界市場進軍的同時,遭遇了前所未有的貿(mào)易摩擦,尤其與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟摩擦日益增加。目前,我國國際經(jīng)濟摩擦的主體已經(jīng)從發(fā)達國家轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展中國家。商務部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:2003年,全球共有17個國家和地區(qū)對我國發(fā)起了49起反傾銷調(diào)查,其中,亞非國家7個,發(fā)起了24起反傾銷調(diào)查,2004年第一季度對我國反傾銷立案的6個國家中,5個是發(fā)展中國家,上半年立案的12個國家中,9個是發(fā)展中國家。2004年下半年,共有17個世貿(mào)組織成員對32個國家和獨立關稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開了103起反傾銷調(diào)查,其中,發(fā)展中國家采取的調(diào)查占了77起,中國遭受的反傾銷調(diào)查依然最多,為25起。從總體上看,1979—2004年期間,對我國發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查數(shù)量最多的十個國家來看,美歐依然是最多的兩個地區(qū)和國家,但發(fā)展中國家直追而上,在十個國家里,發(fā)展中國家占了6個。
發(fā)展中國家對我國出口商品進行大規(guī)模實施反傾銷等貿(mào)易措施,嚴重影響中國出口商品的貿(mào)易額,打擊我國相關出口地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展,容
易引發(fā)國際經(jīng)濟摩擦連鎖反應,增加了中國出口貿(mào)易的風險。這與執(zhí)行出口至上的發(fā)展戰(zhàn)略有密切關系,盡管中外貿(mào)易摩擦的根源在于國際貿(mào)易保護主義的做法,但中國出口增長過快和巨額貿(mào)易順差也是誘發(fā)中外貿(mào)易摩擦的重要原因。
二、對傳統(tǒng)對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的反思
改革開放初期,中國對外貿(mào)易實施的發(fā)展戰(zhàn)略,是針對當時外匯短缺的困難而采取廣泛的出口鼓勵措施和大幅度低估匯率刺激出口的出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略,對國內(nèi)市場則采取相對較高程度的保護措施,該戰(zhàn)略傾向于具有進口替代特征的內(nèi)向型戰(zhàn)略。針對當時的經(jīng)濟發(fā)展情況,這種做法有其合理性,而且也取得了巨大的成就。截止2005年,中國外匯儲備已排名世界第一,達8900多億美元,中國外匯短缺的狀況已經(jīng)改變,中國的進出口總額排名世界第三,達14221.2億美元,其中出口7620億美元,進口6601.2億美元,出口產(chǎn)品以勞動密集型產(chǎn)品為主,進口產(chǎn)品以資本和技術密集型產(chǎn)品為主。就現(xiàn)實的對外貿(mào)易而言,在靜態(tài)的貿(mào)易模式中,比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長期化而且將呈逐漸降低趨勢,導致出口企業(yè)為保持出口而展開惡性競爭,低價出口,造成出口價格的不斷下滑和貿(mào)易條件的持續(xù)惡化,中國已成為目前時期貿(mào)易條件惡化最嚴重的國家之一。加入WTO后,中國面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境有所變化,要受多邊貿(mào)易體系相關原則和規(guī)則的約束,中國將被強行改變偏向進口替代型的貿(mào)易戰(zhàn)略,并在客觀上加快向貿(mào)易自由化戰(zhàn)略靠攏。因此,中國對外貿(mào)易應該摒棄完全以出口創(chuàng)匯為主導的對外貿(mào)易戰(zhàn)略,構建以提升產(chǎn)業(yè)結構、提高對外貿(mào)易效益為主導的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略�？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略應立足于比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,將策導向轉(zhuǎn)到有利于產(chǎn)業(yè)結構升級的軌道上來,從靜態(tài)比較優(yōu)勢走向動態(tài)競爭優(yōu)勢,不斷增強我國的綜合國力。
三、中國對外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略選擇
(一)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容
跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容,在我國的經(jīng)濟實踐中,跨越發(fā)展論已經(jīng)在中共十五屆五中全會提出:“以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越發(fā)展”,中共十六大的文件中又對跨越發(fā)展論作了科學的規(guī)定,“堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。
中國對外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的制定,要結合現(xiàn)階段的經(jīng)濟積累狀況來考慮長期性的目標指向,體現(xiàn)將比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意圖,對外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,不是單純的計劃制定,而應當讓利益集團從府制定的宏觀策中,展望各自能夠獲得的市場份額和市場利益,促使企業(yè)家可以發(fā)揮主觀能動性,向利好項目大膽投資。因此,中國實施對外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的整體性框架應該是:以產(chǎn)業(yè)結構提升為目標的積極而可行的貿(mào)易策,提高對外貿(mào)易部門的效率和競爭力,改善國內(nèi)引資和投融資環(huán)境,采取靈活安排的匯率機制以及其他配套措施的發(fā)展。
(二)戰(zhàn)略的策含義
采取適合本國對外貿(mào)易以及經(jīng)濟全球化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中國對外貿(mào)易跨越式發(fā)展成敗的關鍵,遵循比較優(yōu)勢,將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略可以更好的利用中國的資源稟賦,加速稀缺生產(chǎn)要素的人均占有,從而形成產(chǎn)業(yè)結構的大幅度優(yōu)化升級。在此過程當中,府在利用比較優(yōu)勢對新興產(chǎn)業(yè)進行選擇、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題上可以起到與市場機制同等重要的作用。
適合本國對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應當是出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略和利用進口促進發(fā)展戰(zhàn)略并重的兩個部分,出口至上戰(zhàn)略中除了繼續(xù)實施商品出口戰(zhàn)略,還應當考慮資本和服務貿(mào)易的出口戰(zhàn)略,利用進口促進發(fā)展戰(zhàn)略應當包括進口產(chǎn)品戰(zhàn)略和進口安全戰(zhàn)略。
以上戰(zhàn)略的策含義在于:除關系國防安全的最重要資源型產(chǎn)業(yè)外,把大量資源型耗能型產(chǎn)業(yè)逐步向境外轉(zhuǎn)移;把以產(chǎn)品出口為主導的外向型經(jīng)濟逐步改造為以資本輸出為主導的外向型經(jīng)濟;把具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)逐步推向銷售國,國家積極支持組織跨國企業(yè),甚至可以投入必要的強化策,府的產(chǎn)業(yè)策主要是扶持最有希望在國際市場占據(jù)戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;利用外資策要為產(chǎn)業(yè)策服務,通過引進外資首先著重引進技術,利用引進的技術提升中國的產(chǎn)業(yè)結構。
參考文獻:
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