大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給情況調(diào)研論文
在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)民群眾的體育需求與農(nóng)村體育資源之間的矛盾，是影響我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的主要方面。特別是農(nóng)村體育領(lǐng)域，農(nóng)民對(duì)體育公共產(chǎn)品的需求在不斷提高，而農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求的增長(zhǎng)，成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)[1-2].本研究選取大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀為研究對(duì)象，對(duì)大同市30個(gè)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，為提高大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)現(xiàn)供與求之間的平衡發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)村體育場(chǎng)地器材、服務(wù)等方面的改善，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
1 研究對(duì)象和方法
1.1 研究對(duì)象
研究對(duì)象是大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀，選取了大同市的30個(gè)村莊的60個(gè)村民與30個(gè)村干部進(jìn)行調(diào)查和訪談。
1.2 研究方法
1.2.1 文獻(xiàn)資料法查閱與本研究相關(guān)文獻(xiàn)50余篇，并對(duì)自2005年以來(lái)山西省和大同市關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給信息進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。
1.2.2訪談法對(duì)所調(diào)查村莊的村干部進(jìn)行專(zhuān)訪， 對(duì)大同市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的配備、利用、管理情況，體育資金的來(lái)源情況，以及農(nóng)村體育活動(dòng)的組織開(kāi)展情況進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)查，從而對(duì)目前大同市農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握。
1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法通過(guò)對(duì)大同市的30個(gè)村莊的村民發(fā)放問(wèn)卷，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解了大同市部分農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給情況。共發(fā)放問(wèn)卷60份，收回問(wèn)卷60份，回收率為100 %,有效率為100 %.
1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)問(wèn)卷得到的數(shù)據(jù)，運(yùn)用EXCEL進(jìn)行處理、比較和分析研究。
2 研究結(jié)果與分析
2.1 大同市農(nóng)村實(shí)物型體育公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀2.1.1 大同市農(nóng)村體育公共場(chǎng)地器材設(shè)施供給情況
由表1可知，在調(diào)查的30個(gè)村莊中，90 %的農(nóng)村有體育公共場(chǎng)地設(shè)施，而10 %的村莊沒(méi)有。體育場(chǎng)地設(shè)施是農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的物質(zhì)基礎(chǔ)。種類(lèi)多樣、數(shù)量充足、適合于農(nóng)民體育鍛煉需要的體育公共場(chǎng)地設(shè)施，能夠激發(fā)村民積極主動(dòng)參加各種體育活動(dòng)，人們的運(yùn)動(dòng)熱情增加了，參與體育鍛煉次數(shù)與頻率增多了，從而提高了人們的健康水平，改善農(nóng)民的生活方式。而大同市農(nóng)村的體育公共場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)情況距離上述目標(biāo)還是有相當(dāng)大的差距的。
由表2 可知，對(duì)所在村莊擁有體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，籃球場(chǎng)的覆蓋率排第一位。目前，大同市農(nóng)村的體育場(chǎng)地供給主要以籃球場(chǎng)、小操場(chǎng)、健身路徑為主，數(shù)量品種相對(duì)較少，且大多集中在村莊的小學(xué)里，導(dǎo)致所能開(kāi)展的體育活動(dòng)項(xiàng)目非常有限，同時(shí)缺乏明顯的農(nóng)村地域特色。
2.1.2 大同市農(nóng)村居民對(duì)體育公共場(chǎng)地器材設(shè)施的利用和管理情況。
由表3 可知，利用很頻繁只占16 %,利用比較頻繁的占 20 %,總的來(lái)說(shuō)，利用率不高，只有36 %.在供給的開(kāi)始階段，由于過(guò)去村里沒(méi)有場(chǎng)地設(shè)施，所以人們利用場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行鍛煉的熱情很高。但是由于場(chǎng)地設(shè)施缺乏專(zhuān)門(mén)的人員管理和維護(hù)，農(nóng)民群眾對(duì)體育公共場(chǎng)地設(shè)施使用不當(dāng)?shù)仍�，造成了農(nóng)村體育公共場(chǎng)地設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p害。大部分農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施還不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒(méi)有體現(xiàn)出使用價(jià)值，就在短短的幾年時(shí)間內(nèi)處于失修和接近荒廢的狀態(tài)。
2.1.3 大同市農(nóng)村居民公共體育場(chǎng)地設(shè)施的評(píng)價(jià)情況
由表4 可知，村民對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施表示“非常滿意”的占10 %,有17%的農(nóng)民表示“很不滿意”.衡量農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給水平的一個(gè)重要指標(biāo)是農(nóng)民對(duì)體育公共產(chǎn)品的滿意度評(píng)價(jià)。以上數(shù)據(jù)表明，大同市農(nóng)村的體育公共場(chǎng)地設(shè)施供給與農(nóng)民需求之間存在一定的矛盾，大多數(shù)村民不滿足目前的體育場(chǎng)地設(shè)施。
2.1.4 大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況
通過(guò)與村干部的訪談得知大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是由上級(jí)政府的財(cái)政撥款、村委投資、企業(yè)捐助和村民集資這4個(gè)方面。由表5可知，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是上級(jí)政府部門(mén)的撥款，占到了60 %.充足的體育經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品良性供給的有利保證，經(jīng)過(guò)訪談得知，目前，大同市各級(jí)政府部門(mén)很少有專(zhuān)門(mén)涉及體育經(jīng)費(fèi)的，對(duì)于下轄給村莊的體育經(jīng)費(fèi)就更少了，所以大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源嚴(yán)重缺乏。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的村莊，體育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是村委投資、村辦企業(yè)贊助和村民的集資。通過(guò)與村干部的訪談還了解到，大同市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入比例失衡，對(duì)實(shí)物型體育產(chǎn)品供給經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)高于非實(shí)物型體育產(chǎn)品供給，從而造成了大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的不平衡。
2.2 大同市農(nóng)村非實(shí)物型體育公共產(chǎn)品的'供給現(xiàn)狀
2.2.1 大同市農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展現(xiàn)狀
由表6可知，有 13 %的村莊定期開(kāi)展一些體育活動(dòng)，“很少開(kāi)展”的占80 %,這充分說(shuō)明大同農(nóng)村各項(xiàng)體育文化活動(dòng)的開(kāi)展的少，更沒(méi)有達(dá)到新農(nóng)村文化建設(shè)的需要。
大同市農(nóng)村每年所舉辦的體育活動(dòng)實(shí)際情況是：體育活動(dòng)舉辦的次數(shù)非常少，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目非常單一，開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間不合理，參與到活動(dòng)中的人數(shù)非常有限，完全沒(méi)有達(dá)到使廣大的農(nóng)民群眾積極的參與到農(nóng)村體育活動(dòng)中去。
2.2.2 大同市農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)和宣傳情況
由表7可知，大同市84 %的村莊沒(méi)有社會(huì)體育指導(dǎo)員，并且大多數(shù)村民都不知道“社會(huì)體育指導(dǎo)員”.社會(huì)體育指導(dǎo)員是群眾進(jìn)行體育活動(dòng)的指導(dǎo)者、組織者與管理者，他們是群眾性體育活動(dòng)得以順利開(kāi)展的主要力量，也是向農(nóng)民傳授體育健身知識(shí)和科學(xué)的健身方法的傳播者，對(duì)增進(jìn)村民身心健康，提高生活質(zhì)量，起著不可或缺的作用[3-7].目前，在農(nóng)村，社會(huì)體育指導(dǎo)員無(wú)論是在質(zhì)量還是在數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的平衡發(fā)展。關(guān)于體育相關(guān)信息的宣傳不到位，則使農(nóng)民群眾得不到對(duì)自己進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)的有效信息。
2.2.3 大同市農(nóng)村體育組織的現(xiàn)狀由表8 可知，77 %的農(nóng)村沒(méi)有體育組織。 這說(shuō)明在農(nóng)村，農(nóng)民的體育活動(dòng)大都處于無(wú)組織狀態(tài)。
農(nóng)村體育組織是宣傳、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民開(kāi)展體育文化活動(dòng)的組織。而大同市的農(nóng)村體育組織還不健全，因而造成大同市農(nóng)村居民的體育活動(dòng)處于無(wú)組織狀態(tài)。
3 結(jié)論與建議
3.1 結(jié)論
大同市農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來(lái)源單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，投入比例失衡；民主決策機(jī)制不健全、缺乏民主性，法律、法規(guī)和政策難以落實(shí)；農(nóng)村居民對(duì)體育的健身功能缺乏正確的認(rèn)知，體育需求得不到滿足，體育鍛煉的參與度不高；農(nóng)村體育協(xié)會(huì)和體育組織發(fā)展滯后，農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展有限，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目非常單一，開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間也不合理；農(nóng)村體育指導(dǎo)和宣傳不到位，社會(huì)體育指導(dǎo)員配備少，無(wú)法為廣大農(nóng)民群眾的體育健身活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)和科學(xué)的具體指導(dǎo)。
3.2 建議
3.2.1 拓寬資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)供給的平衡發(fā)展拓寬農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的資金來(lái)源途徑，形成具有長(zhǎng)期性、多元化的資金投入體系，保證政府部門(mén)的撥款隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長(zhǎng)而提高。
也可通過(guò)拉贊助、向社會(huì)集資等方式。對(duì)積極參與的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人給予一定政策優(yōu)惠，吸引更多的社會(huì)資金，形成具有穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的全社會(huì)廣泛參與的資金投入體系[8-9].
3.2.2 健全民主決策機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾參與體育健身活動(dòng)的基本權(quán)利建立民主的農(nóng)村體育工作的決策機(jī)制，確保農(nóng)民群眾對(duì)相關(guān)事宜決策的知情權(quán)。向廣大農(nóng)民群眾大力宣傳《全民健身計(jì)劃綱要》、《農(nóng)村體育健身工程》等相關(guān)法規(guī)、政策，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳工作是保證農(nóng)村體育事業(yè)順利發(fā)展的有效措施。建立能適應(yīng)于農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，使農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的權(quán)利得到保障。
3.2.3 提高農(nóng)民群眾的體育認(rèn)知，不斷滿足其體育需求提高農(nóng)民對(duì)體育健身的意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，讓他們認(rèn)識(shí)體育鍛煉的重要性，讓農(nóng)民積極主動(dòng)參與到體育健身活動(dòng)中。努力保障農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育文化活動(dòng)的需求。
3.2.4 大力發(fā)展群眾體育組織，豐富群眾體育活動(dòng)政府和地方體育局等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)村建立并大力扶持農(nóng)村體育協(xié)會(huì)和體育組織的發(fā)展壯大�？茖W(xué)合理地增加農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展次數(shù)和項(xiàng)目類(lèi)型，把農(nóng)閑時(shí)的廣大農(nóng)民群眾帶動(dòng)到體育鍛煉的大軍中。重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村的社會(huì)體育指導(dǎo)員，增加和提高其在農(nóng)村所配備的數(shù)量和質(zhì)量。向農(nóng)民群眾及時(shí)提供科學(xué)合理的健身指導(dǎo)以及對(duì)其他新興的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及和推廣。
參考文獻(xiàn)
[1]張小林，白晉湘。 我國(guó)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度缺陷與優(yōu)化 [J]. 體育學(xué)刊， 2010,17（5）： 21 - 25.
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