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高校體育場館社會(huì)開放研究論文
一、高校體育場館向社會(huì)開放的優(yōu)勢
1.體育場館開放的政策性依據(jù)
隨著人們精神文化需求的日益增強(qiáng)，文化體育休閑、娛樂場所的資源匱乏問題就日趨凸顯。為此國家體育總局、各省市也都相應(yīng)出臺(tái)了一系列法規(guī)和制度。1984年4月，國家文化部、財(cái)政部、勞動(dòng)總局和體委四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮體育場地使用率的通知》，強(qiáng)調(diào)體育場館要發(fā)揮使用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。同年10月，在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》和1986年3月國家體委發(fā)布《關(guān)于公共體育場所應(yīng)進(jìn)一步改善經(jīng)營管理積極向群眾開放的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了體育場館要面向群眾開放。在90年代中期，國家頒布《全民健身計(jì)劃綱要》，由此具備一定開放條件的體育場館有償開放迅速啟動(dòng)。此外，我們國家的《體育法》《公共文化體育條理》等都規(guī)定和提出了公共文化體育設(shè)施的公眾開放。
2.普通高校體育場館資源的特性及開放優(yōu)勢
首先在政策上，國家在高校體育場館投資規(guī)劃和資源利用上予以明確規(guī)定，《體育法》中強(qiáng)調(diào)“學(xué)校必須按標(biāo)準(zhǔn)配置場地和器材，并不得挪作他用”。其次，高校體育系統(tǒng)擁有一支數(shù)量較大、水平較高的體育教師，可以為體育場館開放提供專業(yè)的指導(dǎo)。在物質(zhì)條件上，我國高校擁有相對較先進(jìn)的體育場館、設(shè)備儀器，擁有部分體育實(shí)體，并由國家與學(xué)校作后盾，有一定的資金保障。最后，優(yōu)越的地理位置，我國高校一般都處于市區(qū)或近郊，校園環(huán)境整潔優(yōu)美并且交通便利，周圍有較多的居民區(qū)、企事業(yè)單位等，有開放的需求和便利。
二、普通高校體育場館設(shè)施對社會(huì)開放現(xiàn)狀及影響因素分析
1.普通高校體育場館設(shè)施對社會(huì)開放現(xiàn)狀
通過對部分城市的高校調(diào)查得知，絕大多數(shù)高校學(xué)校的體育場館都做到不同程度的向社會(huì)和學(xué)生開放，但還處于不成熟狀態(tài)。在開放的時(shí)間上，各高校的體育場館都能保證在雙休日對外開放，在工作日也有時(shí)間不等的開放，而一般的露天場地大多是全天候向社會(huì)免費(fèi)開放，但開放的時(shí)間和力度有待加大。開放的形式較多的采用出租或開設(shè)培訓(xùn)班發(fā)售月卡或季卡，以俱樂部的形式、以有償和無償開放相結(jié)合等的形式進(jìn)行。由于諸多原因，對社會(huì)開放的高校體育場館無法充分滿足廣大人民群眾體育鍛煉的需要，其向社會(huì)開放也沒能獲得很好的社會(huì)效益。
2.普通高校體育場館對社會(huì)開放的影響因素
通過對黑龍江省哈爾濱、大慶、佳木斯等地高校體育場館資源開發(fā)利用情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響其開放的因素有與教學(xué)任務(wù)在時(shí)間上的沖突，不能夠妥善處理教學(xué)與開放的時(shí)間關(guān)系；資金的缺乏致使保養(yǎng)不力，設(shè)施出現(xiàn)缺口，器材陳舊等問題；管理問題，體育場館在有償服務(wù)的組織管理上還比較薄弱，與學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度還不夠配套、銜接；經(jīng)營開發(fā)問題，對現(xiàn)有場館的開發(fā)利用不夠重視、開展經(jīng)營和有償服務(wù)的面過窄、場館服務(wù)對象集中等。研究發(fā)現(xiàn)，國外學(xué)校體育場館著重對社會(huì)的開放力度、范圍方面的研究，且形式多樣，為群眾的鍛煉提供了方便。在體育場館的政策、建設(shè)和管理利用上都有很多值得我們借鑒的地方。國內(nèi)體育場館資源相對量較少，地域分布不均勻，現(xiàn)有場館閑置率較高。在目前對體育場館投資不可能迅速加強(qiáng)的前提下，為緩解場館資源短缺的矛盾，場館政策的重點(diǎn)應(yīng)更多地放在對現(xiàn)有資源的利用上，尤其是地理位置優(yōu)越、設(shè)施全面的高校體育場館的利用上。高校體育場館對社會(huì)的開放，需要學(xué)校、政府、社會(huì)共同努力，要針對不同地區(qū)、不同學(xué)校的實(shí)際情況、因地制宜，充分考慮到體育場館在對社會(huì)開放過程中的安全、經(jīng)費(fèi)、管理等問題，須在前人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充、發(fā)展和不斷豐實(shí)。
三、普通高校體育場館設(shè)施對社會(huì)開放的對策
1.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)“全民健身”的大局意識(shí)
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，迫切要求高校及全社會(huì)各級(jí)各類人群增強(qiáng)“全民健身”的全局意識(shí)。在我國目前的社會(huì)體育場館資源短缺的情況下，高校體育場館對社會(huì)開放、為群眾體育鍛煉提供更多的健身場所，是在未來很長一段時(shí)間內(nèi)的大趨勢，高校管理者應(yīng)積極轉(zhuǎn)變體育場館使用觀念，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立全新的場館對外開放的意識(shí)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到學(xué)校的安全問題并不是通過組織社會(huì)人群進(jìn)入學(xué)校就能夠解決的，而需要良好的管理和疏導(dǎo)。有償開放的收入可以用于場館的維修和改造，能夠?yàn)閷W(xué)校減輕負(fù)擔(dān)。還可以改善教研室教學(xué)和辦公條件，為教職工謀取一定的福利。最重要的是，立竿見影的解決了部分群眾健身場所缺乏的問題，對于學(xué)校、社會(huì)都是互利雙贏的事情。
2.發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用
開放學(xué)校體育場館并不是簡單地打開校門，不是一蹴而就的事，它是政府、社會(huì)、學(xué)校行為的有機(jī)結(jié)合。各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)首先要對學(xué)校體育場館的對社會(huì)開放高度重視，通過政府行為，協(xié)調(diào)好高校、體育、公安、財(cái)政等相關(guān)部門，齊抓共管，共同創(chuàng)建高校體育場館設(shè)施對社會(huì)開放創(chuàng)造條件。政府部門可從體育彩票公益金中給學(xué)校一定的補(bǔ)助，在學(xué)校再建一些小型、多樣的大眾體育活動(dòng)場地設(shè)施，既增加體育健身活動(dòng)內(nèi)容，又能美化校園。在維護(hù)器材的資金方面，可以由社區(qū)和學(xué)校分擔(dān)，以確保體育場館的正常開放。為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放的進(jìn)程，建議將體育場館向社會(huì)開放納入教育行政主管部門的工作范疇，建立學(xué)校體育資源與社會(huì)共享的規(guī)范和制度。
3.建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度和管理制度
體育場館要做到合理有序的對外開放工作，應(yīng)該根據(jù)每個(gè)學(xué)校的具體情況制定相應(yīng)的體育場館管理制度，對學(xué)校體育場館的管理要做到整體規(guī)劃、細(xì)致安排。為了確保開放水平和效果，政府應(yīng)采取各種措施，制定學(xué)校體育場館向社會(huì)開放管理規(guī)定，使學(xué)校體育場館對外開放工作走向制度化、規(guī)范化、法制化，以法律為保障，建立長效管理機(jī)制，確保開放工作持續(xù)發(fā)展為推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放提供有力保障。
4.利用媒體進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)公眾消費(fèi)
學(xué)校體育場館要針對不同的消費(fèi)人群，運(yùn)用不同宣傳方式，加大對場館開放的宣傳力度，對于學(xué)校周邊的居民小區(qū)多利用樹立廣告牌和發(fā)放傳單等形式來吸引消費(fèi)群體，刺激潛在的消費(fèi)群體。同時(shí)，充分利用新聞媒體對學(xué)校體育場館向公眾開放工作的關(guān)注，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，因勢利導(dǎo)，把市民關(guān)注的一系列問題進(jìn)行解剖報(bào)道，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體公布了開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，提升了學(xué)校體育場館對外開放在市民中的認(rèn)同度和影響力，吸引社會(huì)資金投入學(xué)校體育場館向公眾開放的項(xiàng)目，有力促進(jìn)了開放工作的開展。
5.挖掘體育場館潛力，多渠道對社會(huì)開放
�。�1）承辦和引進(jìn)高水平體育賽事
據(jù)調(diào)查，全國許多普通高校不乏規(guī)模大、設(shè)備全的場館，有能力舉辦高質(zhì)量、高水平的體育比賽和表演。學(xué)校應(yīng)積極與上級(jí)體育部門聯(lián)系，將一些高水平的體育比賽、體育表演等活動(dòng)引入本校，通過現(xiàn)場觀看、電視轉(zhuǎn)播等形式，對場館起到宣傳作用，以吸引社會(huì)企事業(yè)團(tuán)體和社會(huì)個(gè)人。這樣做既可以豐富教職員工的校園文化生活，促進(jìn)校園精神文明建設(shè)，又能夠提升體育場館的知名度、利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
（2）面向全社會(huì)開展體育培訓(xùn)及體育俱樂部
社會(huì)健身俱樂部普遍收費(fèi)較高，面對的人群面較窄，高校擁有專業(yè)的體育教師資源，完全可以利用場館收費(fèi)低廉的優(yōu)勢開展體育俱樂部、體育培訓(xùn)班等。體育俱樂部的建立在充分利用體育場館的同時(shí)還為群眾健身提供了技術(shù)方面的指導(dǎo)，方便了健身人群，擴(kuò)充了高校服務(wù)公眾的職能，有利于學(xué)校樹立起高校體育場館服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的良好形象。（本文來自于《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》雜志。《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》雜志簡介詳見.）
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