積極啟動新一輪辦學(xué)體制改革

80年代中后期，以“分級辦學(xué)、分級管理”體制的普遍建立為標(biāo)志，我國的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）體制打破了長期以來由國家包攬辦學(xué)的格局，為教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，有力地推動、保證了九年義務(wù)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）實施。年初召開的全省教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）工作會議提出了江蘇要在全國率先推進(jìn)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）現(xiàn)代化，使教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)繼續(xù)走在全國前列的宏偉目標(biāo)。這新一輪發(fā)展必須用新一輪改革來推動，其中處于“要沖”和關(guān)鍵地位的仍然是辦學(xué)體制的改革。

新一輪辦學(xué)體制改革的主要目標(biāo)是要建立“各級政府為主、社會廣泛參與”的辦學(xué)體制，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變革和教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）現(xiàn)代化的需要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在加快步伐努力實現(xiàn)兩個根本性的“轉(zhuǎn)變”，其明顯特征之一，就是經(jīng)濟(jì)成分日益多元化。在廣大農(nóng)村地區(qū)，除了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級仍然擁有比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實力以外，作為獨立的經(jīng)濟(jì)實體的各類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力及經(jīng)濟(jì)支配權(quán)明顯增大。另外人民群眾中富裕起來的人也越來越多。大量事實證明，社會各界特別是面廣量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中蘊(yùn)藏著巨大的辦學(xué)潛力和辦學(xué)積極性。亟待探討解決的問題是應(yīng)通過什么途徑和方法，才能把這些辦教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）的潛在力量和積極性充分挖掘和調(diào)動出來。另一方面，教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）現(xiàn)代化工程的啟動和推進(jìn)，也使現(xiàn)有的辦學(xué)體制顯得越來越不適應(yīng)。在農(nóng)村地區(qū)，“三級辦學(xué)”體制的建立，雖然明確了縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級的辦學(xué)責(zé)任，較好地調(diào)動了這三級的辦學(xué)積極性，但這種體制仍有一定的封閉性。為了更廣泛地發(fā)動、吸納和依靠社會力量辦學(xué)，同時在教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）現(xiàn)代化工程實施過程中打破行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至縣（市）的界線，充分利用各種教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）資源，實行多形式、多層次的聯(lián)合辦學(xué)和適度規(guī)模辦學(xué)，辦學(xué)體制的進(jìn)一 步改革顯得十分緊迫。

新一輪的辦學(xué)體制改革是一個涉及面極廣的十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但從根本上看，關(guān)鍵是要實現(xiàn)三個“化”。

一是辦學(xué)主體多元化。

辦學(xué)體制改革的首要目標(biāo)和根本任務(wù)，就是要改變長期存在的只適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)主體單一的狀況，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的辦學(xué)主體多元化的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）新體制。如果說“分級辦學(xué)”體制的建立使我國的辦學(xué)體制由原來的“單元”變?yōu)椤半p元”的話，那么新一輪改革的主要著眼點就是要使之變?yōu)椤叭�元”或更多的“元”。顯然，這“第三元”就是一個“民”字。

自實施九年義務(wù)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）以來，盛行一個說法，叫做“人民教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）人民辦”；近年來進(jìn)而提出“教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）人民辦教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）”。這些口號都提得很在理，并且對于動員社會力量參與辦學(xué)起到了相當(dāng)大的作用。但迄今為止，這種參與大都是“非體制”性的，參與程度相當(dāng)有限。我們的設(shè)想是，要在原來清一色的公辦體制里廣泛引人民辦機(jī)制和民辦成分�，F(xiàn)階段的主攻目標(biāo)是要在原公辦學(xué)校中普遍建立“公辦民助”的體制。根據(jù)本地實際，將公辦學(xué)校大批量地轉(zhuǎn)為民辦恐怕不是上策，宜普遍推行的就是將原來單一的“公辦”改變?yōu)椤肮珵橹�、民為輔”的辦學(xué)體制。同時，也要積極探索“公有民辦”、“民

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