談?wù)勊搅⒅行�學(xué)的幾個問題

我國的民辦學(xué)校和教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）機構(gòu)中除大量的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)外，近年來舉辦較多的是私立中小學(xué)。這種現(xiàn)象是與目前我國民眾可投入社會公益事業(yè)的經(jīng)濟實力相適應(yīng)的，同時，增設(shè)一些中小學(xué)對我國實施九年義務(wù)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）也是有益的�，F(xiàn)有的私立中小學(xué)中，不乏辦得有成績、受歡迎的，但也有一些私立中小學(xué)辦得不夠規(guī)范，存在一些問題，應(yīng)引起辦學(xué)者和管理部門的重視。

首先是辦學(xué)經(jīng)費問題，私立學(xué)校的主要特征之一，是由辦學(xué)者負責籌集辦學(xué)經(jīng)費，其中包括學(xué)校的設(shè)置經(jīng)費和辦學(xué)日常經(jīng)費。辦學(xué)者申請設(shè)置中小學(xué)時，必須具備一定數(shù)額的設(shè)置經(jīng)費，審批部門在審批時，首先應(yīng)對申請者的學(xué)校設(shè)置經(jīng)費進行審查，以保證經(jīng)費落實和經(jīng)費數(shù)額能使學(xué)校達到基本辦學(xué)條件的要求。目前有些個人或組織在創(chuàng)辦私立中小學(xué)時，并不具備必要的辦學(xué)資金，是靠借款或貸款辦學(xué)，并以向?qū)W生家長收取贊助費的形式在若干年內(nèi)償還借款或貸款。這種作法表明辦學(xué)者并不具備必要的學(xué)校設(shè)置經(jīng)費，而是一無所有，由學(xué)生家長集資辦學(xué)，這種作法是不符合設(shè)置民辦學(xué)校條件的。中小學(xué)作為社會公益機構(gòu)，不同于企業(yè)可以靠生產(chǎn)的利潤償還貸款，舉辦學(xué)校，創(chuàng)辦者在學(xué)校設(shè)置前必須將一定數(shù)額的辦學(xué)經(jīng)費，作為學(xué)校的獨立財產(chǎn)先期投入，以保證學(xué)校具備進行教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)活動的基本條件。創(chuàng)辦者可以用自有資金，也可以用籌集到的社會捐贈款。如靠借款或貸款作為學(xué)校設(shè)置經(jīng)費，辦學(xué)者則必須具有可靠的經(jīng)濟收入和還款能力，但無論經(jīng)費如何籌集，而這些經(jīng)費或財產(chǎn)一經(jīng)投入，則應(yīng)作為學(xué)校的獨立財產(chǎn)進行管理（租賃的校舍應(yīng)簽署較長期的租賃合同，設(shè)置經(jīng)費中心須包括一定時期的租賃資金），學(xué)校一經(jīng)批準設(shè)置則具有法人資格，學(xué)校的財產(chǎn)和各種收益由學(xué)校獨立管理，并且只能用于學(xué)校的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)和學(xué)校發(fā)展，創(chuàng)辦人不得隨意抽回或挪用，同時創(chuàng)辦人也不能向企業(yè)一樣用學(xué)校的收益（包括各種家長和社會的贊助款）償還先期投入的辦學(xué)經(jīng)費。不具備這種經(jīng)濟能力的，也就不具備設(shè)置民辦學(xué)校的基本條件，那種如同經(jīng)紀人一樣的辦學(xué)者對教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）是不合適的。

私立學(xué)校的主要特點是學(xué)校經(jīng)費自籌，一般來講收取學(xué)費是私立學(xué)校經(jīng)費的主要來源之一，所以應(yīng)允許私立學(xué)校收取學(xué)費，即使是實施義務(wù)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）的私立中小學(xué)，也很難要求他們象國家舉辦的學(xué)校一樣實行免收學(xué)費。同時私立學(xué)校應(yīng)堅持公益性辦學(xué)原則，合理收取學(xué)費。舉辦中小學(xué)不同于辦企業(yè)，不應(yīng)依靠收取高額學(xué)費獲取過高的經(jīng)濟收益，更不能為任何個人或組織謀取經(jīng)濟利益。私立中小學(xué)的學(xué)費標準應(yīng)以收取培養(yǎng)成本費為基本原則，不應(yīng)完全脫離培養(yǎng)成本收取高額學(xué)費。從世界各國來看私立學(xué)校的學(xué)費普遍高于公立學(xué)校，但一般較正規(guī)的私立學(xué)校也很少有將學(xué)費作為學(xué)校經(jīng)費唯一來源的，私立學(xué)校更應(yīng)通過多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費。私立學(xué)校董事會應(yīng)充分利用自己的條件和影響為學(xué)�；I集資金和爭取社會捐助，建立基金，為學(xué)校發(fā)展提供可靠的經(jīng)費保障。

另外對私立學(xué)校的性質(zhì)有些人還存在一定的模糊認識。私立學(xué)校的重要特點在于學(xué)校由個人或社會組織用非公有資金舉辦，在辦學(xué)方面享有較大的自主權(quán)。但私立學(xué)校并不是私人學(xué)校，學(xué)校一經(jīng)批準設(shè)立，在其存續(xù)期間學(xué)校財產(chǎn)獨立，由學(xué)校自主管理。學(xué)校董事會應(yīng)根據(jù)董事會章程管理學(xué)校經(jīng)費，學(xué)校經(jīng)費的預(yù)決算及重要開支應(yīng)經(jīng)董事會討論決定，不應(yīng)由任何個人擅自決定。學(xué)校創(chuàng)辦者可以進入董事會或擔任校長參與學(xué)校管理，但都應(yīng)嚴格執(zhí)行董事會和學(xué)校章程，不應(yīng)把學(xué)校作為個人的私有財產(chǎn)，擅自決定學(xué)校的重要開支項目。目前有的人錯把私立中小學(xué)當做私人的學(xué)校，認為既是私立的，就應(yīng)一切由個人說了算，特別是學(xué)校經(jīng)費帳目不清，管理混亂，經(jīng)費使用帶有很大的隨意

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