上海基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革的起步方式

近三年來，我們在探索辦學(xué)體制改革方面，運(yùn)用“民辦公助”的方式，已辦了3所學(xué)校（園），涉及的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）階段從學(xué)前一直到高中。這些學(xué)校在很短的時間內(nèi)，贏得了良好的社會聲譽(yù)。在“公助”不多的情況下，通過“民辦”獲得了良好的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）設(shè)施，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長、學(xué)生和企事業(yè)單位共同關(guān)心辦學(xué)的積極性高漲，學(xué)校內(nèi)部管理、人事、教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)的改革試驗(yàn)也全面展開。回顧總結(jié)三年來的辦學(xué)過程，無論是社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和辦學(xué)效益都較好，我們運(yùn)用了辦學(xué)體制改革的若干政策，辦到了過去長時間想辦而沒能辦成的事。

現(xiàn)在，我們對辦學(xué)過程、經(jīng)驗(yàn)和做法，立刻要下定義，定性質(zhì)或形成完整的規(guī)范，可能還為時過早。因?yàn)�，我認(rèn)為“民辦公助”的方式可能是教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）從適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中的一種過渡階段，一種起步的方式。

在上海基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）還沒有重大突破的大背景下，辦學(xué)體制改革作為教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）改革的核心內(nèi)容，必然帶有新舊體制共存的改良色彩，既有過去辦學(xué)方式的痕跡，又有突破過去的新做法，所以粗看起來有些不倫不類。辦學(xué)體制改革以“民辦公助”的方式起步，是由于社會經(jīng)濟(jì)方式、生活方式受到市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的催動、教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）面對社會需要嚴(yán)重挑戰(zhàn)的結(jié)果。

這里，從辦學(xué)過程的實(shí)踐來分析這類學(xué)校產(chǎn)生的原因。

首先是社會對良好教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）有選擇的需求。隨著社會現(xiàn)代化的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，知識的含主量越來越高。家庭對子女接受教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）的期望也越來越高，眾多的家庭把子女接受更多更好的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)），作為家庭優(yōu)先發(fā)展的“事業(yè)”。他們已經(jīng)不滿足于政府在義務(wù)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）階段提供的一 般的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）條件，他們希望有好學(xué)校，有高質(zhì)量。由此產(chǎn)生強(qiáng)烈的擇校要求，在現(xiàn)有政策條件下全部對口入校的做法，解決不了這部分需求。這是產(chǎn)生“民辦公助于學(xué)校的社會基礎(chǔ)。

其次，上海的私有經(jīng)濟(jì)成分非常弱小，還不足以支撐社會事業(yè)，所以上海至今沒有出現(xiàn)純粹的私立中小學(xué)校。由于基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）投入量大，是沒有回報的社會公益性事業(yè)，上海目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的企

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