國防后備力量建設問題及對策

    1、少數干部和群眾的國防法制意識不強。在一些機關和部門，少數同志仍然存在著”落實國防法規(guī)是軍隊的事，與地方無關”的思想，表現在貫徹落實國防法規(guī)上自覺性不高，往往強調本單位、本行業(yè)的特殊性，而不能從整體和全局上考慮國防建設的需要。部分企業(yè)單位的領導偏重

    于落實《企業(yè)法》而忽視了《國防法》，認為”抓經濟是本行，抓民兵是幫忙”，民兵工作擺不上位、掛不上號的問題程度不同地存在。一些家長也不支持子女參加民兵活動，個別適齡青年則一心想著外出打工掙錢，不愿意報名參軍或加入民兵組織，等等。

    2、部分現行法律法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展。隨著我國政治、經濟、體制改革的不斷深入，過去的一些法律法規(guī)與形勢的發(fā)展已不相適應。如過去的法規(guī)曾規(guī)定，城市以國有大中型企業(yè)為主體編組民兵，而”三資”企業(yè)和私營企業(yè)一般不建民兵組織。但從目前的情況看，部分大中型企業(yè)由于長期虧損而臨破產或倒閉，民兵組織有計劃地向民營企業(yè)擴展成為一種可能和現實需要。再比如，過去規(guī)定城市民兵工作經費主要靠企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經費將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現行法規(guī)的某些規(guī)定進行必要的修改，以適應形勢的發(fā)展變化。

    3、存在著有法不依、執(zhí)法不嚴和違法難糾的現象。少數村居對民兵、預備役工作不重視，沒有完成規(guī)定的工作任務；個別適齡青年不能依法進行兵役登記，甚至逃避兵役義務。面對違反國防法律法規(guī)的行為，執(zhí)法人員往往顧慮”關系”、”面子”，頂不住各種”說情風”，或者在處理上避重就輕，達不到懲治違法的目的，或者使案件久拖不決，最后不了了之。

    二、加強國防后備力量建設的對策措施

    1、統(tǒng)一思想認識，提高依法加強國防后備力量建設的自覺性。首先，要認識到依法加強國防后備力量建設是歷史的必然選擇。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，法律在社會經濟生活中的作用越來越突出。國防后備力量建設涉及軍隊和地方許多部門，需要全社會各行業(yè)、各階層的大力支持和與配合，需要有強有力的法制作保障。實踐證明，單靠行政命令和”感情”、”關系”做工作，已很難保證國防后備力量建設的順利進行。其次，要認識到國防法規(guī)也是社會各行業(yè)必須遵守的行業(yè)規(guī)范。國防法規(guī)是國家整個法律體系的組成部分，貫徹執(zhí)行國防法規(guī)，絕不僅僅是軍隊一家的事情，需要基層黨委政府和武裝部抓好落實。一方面要把遵守本部門、本行業(yè)的法規(guī)同遵守國防法規(guī)一致起來，不能厚此薄彼；另一方面也要看到，一個單位的民兵、預備役工作搞好了，不僅產生國防效益，而且能有效地帶動和促進生產發(fā)展。第三，要認識到基層黨委、政府在依法加強國防后備力量建設負有重要責任。黨中央、國務院、中央軍委制定下發(fā)的《關于加強和改進城市民兵工作的意見》明確指出：地方各級黨委、政府要把民兵工作作為一項重要任務，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，與政治、經濟體制改革的法律法規(guī)，規(guī)范地方政府、法人、公民在民兵工作中的法律責任，不斷提高依法加強國防后備力量建設的自覺性。

    2、高標準地完成國防后備力量建設的各項工作任務。從實際出發(fā)，切實加強基層武裝部建設，下大力氣解決專武干部兼職過多，專武干部選拔作用程序不規(guī)范，調整交流不順暢等問題。加強民兵參戰(zhàn)支前問題的研究，制定民兵參戰(zhàn)支前準備工作的`對策措施。按照民兵訓練任務和大綱要求，深入開展民兵規(guī)范化訓練，著眼戰(zhàn)時隧行任務的需要，突出抓好民兵應急分隊訓練和專業(yè)技術分隊成建制訓練，全面提高民兵軍事訓練質量。全面展開正規(guī)化訓練，盡快形成實戰(zhàn)能力。進一步加強各級經濟動員組織機構建設，配齊配強專、兼職工作人員，健全完善各項規(guī)章制度。

    3、搞好宣傳教育，營造依法加強國防后備力量建設的良好氛圍。要大力開展貫徹落實國防法規(guī)的宣傳教育活動，為依法加強國防后備力量建設創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預備役人員這個重點，創(chuàng)造條件要把學習國防法規(guī)列入政治教育的內容，作為黨員干部的必修課，利用理論學習、黨課教育、過國防教育日等時機認真組織學習，使其明確職責，按國防法規(guī)規(guī)定的權力和義務開展工作。在教育內容上，要繼續(xù)深入學習國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規(guī)，做到重要條款要熟記，一般內容要了解，同自己工作密切相關的要認真抓好落實。在教育形式上，要以系統(tǒng)教育為主，并采取靈活多樣的宣傳手段，以增強教育交果。一方面要把正規(guī)教育作為普及國防法律知識的主渠道，同時還在運用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機教育，形成人人增強國防意識，自覺履行國防義務，并心支持國防建設的社會氛圍。

    4、切實加強對國防后備力量建設的領導。作為基層黨委政府和武裝部必須做到以下幾點：一是思想認識要”高”。充分認清新形勢下加強國防后備力量建設的重要性和必要性，正確處理經濟建設與國防建設的關系，做到經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展，保證國防后備力量建設在服從經濟建設大局發(fā)展，在適應形勢發(fā)展需要中提高。二是履行工作職責要”真”。要盡職盡責，認真學習黨中央、國防院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的一系列方針政策，熟悉武裝工作和國防動員工作的情況，加強武裝工作新情況、新問題的調查研究，幫助解決武裝和國防動員工作遇到的矛盾和問題。三是落實制度要”嚴”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進行。要定期檢查分析這些制度的落實情況，確保黨管武裝的要求落到實處。四是組織協(xié)調要”實”。對涉及國防建設方面的事情，需要有關方面配合或協(xié)調的，都要主動參與，切實履行職責，相互協(xié)調，密切配合，形成合力，共同抓好國防后備力量建設。

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