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論體制轉(zhuǎn)軌的動(dòng)態(tài)過(guò)程論文
近年來(lái)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重虧損，債務(wù)/資產(chǎn)比高達(dá)80%以上，欠銀行的壞債越來(lái)越多；而國(guó)家銀行由于本身一直不是真正的商業(yè)銀行，一直以支持國(guó)有企業(yè)為其政治任務(wù)，相應(yīng)的不良債權(quán)越來(lái)越多，自己也進(jìn)入了虧損的階段。結(jié)果，當(dāng)"壞債"累積到難以為繼的水平時(shí)，便出現(xiàn)了"銀行惜貸"、"信貸萎縮"、"通貨緊縮"的情況，使經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)受到影響。國(guó)企改革、銀行體制改革和政府改革雖然叫了多年，但時(shí)至今日，仍然困難重重，顯然不會(huì)在短期內(nèi)徹底完成。
正因如此，國(guó)內(nèi)外的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資者對(duì)中國(guó)改革與增長(zhǎng)前景的懷疑不斷加重：中國(guó)的銀行壞債問(wèn)題比東南亞各國(guó)更加嚴(yán)重，中國(guó)問(wèn)題嚴(yán)重的是國(guó)有企業(yè)，而其他國(guó)家無(wú)論政府如何保護(hù)，還是私人企業(yè)，而銀行壞債和企業(yè)效率低下使東南亞各國(guó)陷入了金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)會(huì)不會(huì)不久也會(huì)陷入危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)陷于蕭條、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷于停頓？中國(guó)能否繼續(xù)通過(guò)"漸進(jìn)式改革"逐步走出當(dāng)前的困境而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)？這些問(wèn)題似乎成了世界所關(guān)注的焦點(diǎn)。
這些問(wèn)題必須從一些基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系出發(fā)系統(tǒng)地加以回答。本文就試圖從經(jīng)濟(jì)的"體制結(jié)構(gòu)"和"體制風(fēng)險(xiǎn)"的角度，對(duì)以上的問(wèn)題作一些理論和實(shí)證的分析。經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)，還取決于許多其他的因素，本文分析的只是"體制"這一個(gè)因素的作用。
一、 漸進(jìn)改革與經(jīng)濟(jì)的"體制結(jié)構(gòu)"
1．1 漸進(jìn)式改革與國(guó)有企業(yè)地位的改變 "漸進(jìn)式改革"的特點(diǎn)，不在于其"慢"，而在于最先實(shí)行的改革，不是立即取消舊體制，而是在暫不觸動(dòng)舊體制的情況下，先發(fā)展"新體制"，然后隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，逐步改革舊體制。
中國(guó)過(guò)去20年，漸進(jìn)式改革的主要成就，就在于發(fā)展起了一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的"非國(guó)有經(jīng)濟(jì)"，包括外資合資企業(yè)、私人企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)、股份公司、合作經(jīng)濟(jì)以及合種形式的集體經(jīng)濟(jì)（主要是以社區(qū)所有制為特征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。到1997年，這個(gè)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門已經(jīng)創(chuàng)造出70%以上的工業(yè)總產(chǎn)值，65%的GDP，95%以上的新增長(zhǎng)就業(yè)和80%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）。
而這就意味著，無(wú)論國(guó)有企業(yè)無(wú)效率的問(wèn)題多么嚴(yán)重，盡管它仍占用著70%以上的銀行信貸資源，但在工業(yè)總產(chǎn)值中它的貢獻(xiàn)率已不足30%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不到40%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不到20%。也就是說(shuō)，國(guó)有部門問(wèn)題再嚴(yán)重，它從統(tǒng)計(jì)上說(shuō)只關(guān)系到20-30%的經(jīng)濟(jì)收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只要占70-80%的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍能增長(zhǎng)并越來(lái)越發(fā)展、占有越來(lái)越大的比重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就仍然能夠成長(zhǎng)。
這里的第一個(gè)政策含義就是：要想保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，必須著眼于發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)方面，我們?cè)趯?duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、對(duì)歷史遺留下來(lái)的產(chǎn)權(quán)不明問(wèn)題的清理、平等競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、金融業(yè)非國(guó)有機(jī)構(gòu)的發(fā)展等許多方面，都還大有文章可作。比如在當(dāng)前我們?nèi)裟芡ㄟ^(guò)發(fā)展非國(guó)有銀行和銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，將金融資源更多地從國(guó)有部門轉(zhuǎn)向非國(guó)有部門，支持中小企業(yè)的發(fā)展，我們就能因資源利用效率的提高而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。這種因改革帶來(lái)的增長(zhǎng)，是我們當(dāng)前首先要思考的問(wèn)題。
以上分析的另一個(gè)含義是：要判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否還能持續(xù)增長(zhǎng)，不僅要觀察國(guó)有部門的狀態(tài)，還要觀察非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，觀察兩個(gè)部門之間的比例關(guān)系的變化。
1．2 經(jīng)濟(jì)的"體制結(jié)構(gòu)"
我們現(xiàn)在就來(lái)將一個(gè)處于體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)分為兩大部門，國(guó)有部門S和非國(guó)有部門N；將它們所創(chuàng)造的國(guó)民總產(chǎn)值之間的比重，定義為"經(jīng)濟(jì)的體制結(jié)構(gòu)"，用J表示。
J0 指的是在任一初始時(shí)點(diǎn)上（我們可以理解為改革初期）經(jīng)濟(jì)的體制結(jié)構(gòu)。在中國(guó)改革初期，這一指數(shù)大約為900％(90 / 10)左右，而現(xiàn)在按工業(yè)總產(chǎn)值算約為35％（26/74）（見(jiàn)表1）。最近幾年按工業(yè)產(chǎn)值計(jì)算非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重一直以每年高于2個(gè)百分點(diǎn)的速度增加（見(jiàn)圖3）。 體制改革的原因是因?yàn)榕f體制的效率較低而新體制的效率較高。我們假定效率的差別在長(zhǎng)期內(nèi)體現(xiàn)在各部門的增長(zhǎng)率的差別上。正因如此，非國(guó)有部門在經(jīng)濟(jì)中所占的比重才能不斷地加大。定義gs為國(guó)有部門的增長(zhǎng)率，gn 為非國(guó)有部門的增長(zhǎng)率，
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